Финансовая политика

Это основанное на финансовом законодательстве систематическая деятельность государства и муниципалитетов, нацеленная на создание распределение и использование публичных финансов для осуществления задач и функций государства и его органов.

При эволюционировании финансовых систем исторически выделились 3 основных типа финансовых политик:

1. классическая политика (Смит и Рикардо) – минимизация государственного вмешательства в рыночные отношения

2. планово-директивная политика – функционирует в рамках административно-командной экономики

3. регулирующая финансовая политика (основатель Кейнс) – социальное государство.

Механизмы финансовой политики:

1. Финансовое законодательство (основной) – на нём построена вся деят гос-ва

2. Организационные формы финансовых отношений

3. Порядок формирования и использования публичных денежных средств

4. Методология финансового планирования и прогнозирования

5. Механизм управления финансами

Глобальная цель финансовой политики в России – это поддержание макроэкономических показателей и финансовой стабильности.

Эта цель реализуется следующими задачами:

1. обеспечение финансовой безопасности государства

2. формирование мощной финансовой системы для развития национальной экономики

3. сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных программах развития

4. обеспечение эффективного государственного и муниципального управления

5. проведение бюджетной политики (формирование целенаправленных фондов для развития экономических отношений)

6. содействие развитию банковской сферы

7. повышение доверия к национальной валюте

Государственный бюджет

В РФ государственный бюджет состоит из 2 блоков – государственные финансы и муниципальные.

На каждом уровне финансы включают в себя: бюджет, внебюджетные фонды, государственный и муниципальный кредит, финансы казённых и госуд и унитарных предприятий, и на каждом уровне имеются денежные фонды.

Виды денежных фондов:

1. целевой – это форма образования и расходования бюджетных средств, образуемых в результате доходов целевого назначения или в порядке целевого отчисления;

2. внебюджетный фонд – форма образования и расходования ДС (денежных средств) образуемых вне федерального бюджет и бюджетов муниципального и унитарного;

3. резервный бюджетный фонд – форма образовывая и расходования ДС, предназначенных для обеспечения задач и функций чрезвычайного (незапланированного) или специального характера (стабилизационный, суверенный, фонд будущих поколений и т.д.

Государственный бюджет

Бюджет – это закон, принимаемый по особой процедуре представительным органом государственной власти (Госдума). В нём излагается форма образования и расходования фонда ДС, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В прежние времена – казна.

Бюджетный кодекс является нормативно-правовым документом, который определяет основы бюджетного процесса, принятый в 2000г. Ежегодно вносятся поправки.

Бюджетное устройство

Включает в себя 3 важных элемента:

1. организация бюджетной системы

2. принципы построения бюджетной системы

3. организация взаимоотношений между субъектами бюджетной системы

Бюджетная система России – это построенная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность бюджетных и внебюджетных фондов всех уровней.

В РФ существуют следующие виды бюджетов:

1. федеральный – это форма образования и расходования ДС, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций федерального уровня органов власти;

2. региональный – это форма образования и расходования ДС, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций регионального уровня органов власти;

3. муниципальный (местный) - это форма образования и расходования ДС, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

4. консолидированный – свод всех уровней бюджета на соответствующей территории;

5. расширенный бюджет – свод консолидированного бюджета и государственных внебюджетных фондов.

На территории РФ – 83 субъекта:

21 республика

9 краев

46 областей

2 города федерального значения

1 автономная область

4 автономных округа

8 федеральных округов

Госбюджет состоит из доходов и расходов.

Доходы Б это ДС, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов власти.

Доходы в зависимости от объекта поступления делятся:

• налоговые,

• неналоговые

• безвозмездные трансферты.

К неналоговым относят – доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, доходы от продажи и/или использования государственного имущества, межбюджетная финансовая помощь, штрафы, конфискации, компенсации.

К налоговым – налоги, предусмотренные налоговым законодательством федерального, регионал и местного уровня.

Налог – это обязательный индивидуальный безвозмездный платёж, взимаемый с организаций или физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления финансовыми ресурсами в целях обеспечения деятельности органов государственной и муниципальной власти.

Федеральные налоги и сборы: НДС, акцизы, налог на прибыль организации, на добычу полез ископаемых, водный налог, НДФ (налог на доходы физических лиц).

Региональные налоги и сборы: налог на имущество организации, транспортный налог, налог на игорный бизнес;

Местные налоги: земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Также доходы делятся на нефтегазовые и не нефтегазовые.

Расходы бюджета

Денежные средства, направляемы на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

По экономическому содержанию расходы делятся: на текущие, капитальные и бюджетные ссуды (кредиты).

По уровню бюджетной системы делятся: на расходы субъектов РФ и расходы муниципалитетов.

По связи с госдолгом делятся: на процентные и беспроцентные

Капитальные расходы – обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность органов власти.

Текущие расходы – основная цель – обеспечение бесперебойной деятельности органов власти. Направляются из бюджета в различные отрасти экономики в форме дотаций, субсидий, трансферт и субвенций.

Формы расходов:

Трансферт – передача бюджетных средств для финансирования обязательных выплат населению (пособия, пенсии, компенсации и др.)

Бюджетный кредит (ссуда) – форма расходования ДС. Заключается в предоставлении юр.лицам или другому бюджету на возвратной или возмездной основах на срок до 6 мес.

Субсидия – это предоставление ДС бюджету бюджетом другого уровня, также физическому или юридическому лицам с целью долевого финансирования целевого назначения.

БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕДЕНИЯ. ФИНАНСИРУЕМЫЕ БЮДЖЕТОМ РФ

1. Казённые – учреждения, не способные выйти на рынок, а остаются на сметном финансировании с сохранением ответственности государства по их обязательствам (полиция, пожарные, тюрьмы, миграционная служба). Те каченные учреждения, которые получают доход от своей деятельности и перечисляют ДС обратно.

2. Бюджетные (новые бюджетные учреждения) – способны самостоятельно зарабатывать (наука, образование, здравоохранение, музеи-театры)

3. Автономные учреждения – они существуют в той же плоскости что и бюджетные, но к ним поступаю ДС в виде субсидий на оказание государственных услуг населению. Гос-во не несёт ответственности за такое учреждение. Они могут свободно распоряжаться своим имуществом, открывать счета в коммерческих банках.

5