Вопрос 3. Классификация водных объектов

Статья 5 ВК предусматривает классификацию водных объектов на два вида:

• поверхностные водные объекты,

• подземные водные объекты.

В число поверхностных водных объектов входят

• моря и их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы и другие).

• водотоки, включающие реки, ручьи и каналы,

• водоемы - озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища,

• болота,

• природные выходы подземных вод (родники, гейзеры)

• ледники и снежники.

К подземным водным объектам относятся

• водоносные горизонты или воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи, а также

• бассейны подземных вод, которые представляют собой совокупность водоносных горизонтов.

Поверхностные водные объекты юридически рассматриваются как единство двух составных частей – поверхностных вод и покрытых ими земель или дна, которые ограничиваются береговой линией. Это положение имеет важные правовые последствия. Так, при добыче полезных ископаемых со дна реки не требуется выделение земельного участка, как это предусмотрено земельным законодательством и законодательством о недрах для подобных целей, если такие виды пользования осуществляются на поверхности земли. В случае добычи полезных ископаемых со дна реки необходимо получить только решение соответствующего госоргана субъекта РФ о предоставлении водного объекта в пользование как этого требует ВК.

Вопрос 4. Право собственности на водные объекты.

Водный кодекс устанавливает преимущественно федеральную собственность на водные объекты. Собственность субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц возможна лишь на пруды и обводненные карьеры. При этом названные водоемы воспринимаются законодателем как составная часть земельного участка. Так, в ст. 20 ВК установлено, что не допускается отчуждение этих водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки не подлежат разделу, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера. Право собственности на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Недостаток Водного кодекса 2006 в том, что им не дано легального (юридического) определения пруда и обводненного карьера, а это может способствовать недобросовестному присвоению в частную собственность небольших озер или, скажем, малых водохранилищ. Пруды или карьеры – это всегда водоемы искусственного происхождения. Пруд создается путем постройки плотины на небольших реках или может быть специально выкопан. Пруды сохраняют гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами либо подземными водами, т.е. наполняются водой естественным образом. Карьеры – это выемки в земной коре, которые образуются при добыче полезных ископаемых открытым способом. Определение «обводненный» означает, что, карьер уже не используется для добычи полезных ископаемых, а его заполнение также происходит естественным образом.

В cобственности одного лица могут находиться два или больше обособленных прудов и обводненных карьеров, расположенных на разных земельных участках, либо на одном земельном участке.

По отношению к прудам и обводненным карьерам, находящимся в частной собственности, не действуют:

- требования, связанные с водопользованием. К примеру, не применяется процедура заключения договоров водопользования или вынесения решения о предоставлении такого водного объекта в пользование.

- за пользование земельным участком, в том числе за площадь, занятую прудом или обводненным карьером, с собственника земельного участка взимается земельный налог, а не водный и не плата за пользование водными объектами.

- по отношению к прудам и обводненным карьерам не устанавливаются водоохранные зоны.

Все остальные водные объекты, кроме прудов и обводненных карьеров (реки, водохранилища и др.), могут находиться только в федеральной собственности, что означает запрет их приватизации и купли-продажи.