14. Стратегия устойчивого развития национальной экономики в условиях глобализации (понятие национальной экономической безопасности).

Особая актуальность рассматриваемой проблемы обусловлена рядом обстоятельств экономического, социального и политического характера. Они имеют как внутреннюю, так и внешнюю направленность.

К концу XX в. в ряду общесистемных категорий, характеризующих состояние общества и государства, особое место заняло понятие "национальная безопасность". Это объясняется не только усложнением межстрановых экономических отношений, распространением ядерного и иного оружия массового уничтожения, появлением новых опасных заболеваний, активизацией деятельности международных террористических организаций и т.д. Применение высоких технологий, глобализация мирового хозяйства ускорили динамику экономического развития. Эти, несомненно, позитивные процессы, способствуя экономическому росту, одновременно усиливают факторы риска и неопределенности в сфере не только бизнеса, но и государственной политики. Кризис в одном регионе планеты "заражает" другие, нарушая финансовую и экономическую стабильность развитых стран. Многие страны разрабатывают стратегии национальной безопасности.

Например, в США в качестве главной задачи и конституционной обязанности президента в области национальной безопасности ставится зашита населения страны, ее территории и образа жизни американцев. Эти базовые элементы национальной безопасно-сти не носят чисто экономического характера, но тем не менее экономика здесь занимает ключевое место: необходимо ее оживлять, повышать конкурентоспособность продукции, открывать новые рынки и создавать новые рабочие места. В начале 1990-х годов администрация США впервые разработала экспортную стратегию, включающую 65 конк-ретных рекомендаций по стимулированию расширения экспорта американских товаров. В 1999 г. подготовлена "Стратегия национальной безопасности США для нового столетия". В ней, как и прежде, помимо укрепления безопасности, понимаемой как боеготовность армии, поддержка демократии в других странах, в качестве основной выдвигается задача содействия экономическому процветанию Америки.

Для начала надо выяснить, что представляют собой такие понятия, как «безопасность» и «экономическая безопасность».

В массовом общественном сознании господствует представление о том, что безопасность - это состояние защищенности от разного рода угроз.

Основная часть этих угроз, как подразумевают, исходит из внешней, окружающей среды. В действительности это не совсем так.

Во-первых, в основе концепций безопасности лежит система не всех возможных угроз, а воспринимаемых как значимые. Следовательно, всегда существует масса угроз, которые оказываются "за рамками" концепций безопасности. Это могут быть серьезные вызовы, но разработчики концепций безопасности оставляют их без ответа или потому, что недооценивают, или потому, что не находят способа дать на них адекватный ответ. (Возможны и другие причины.)

Во-вторых, хотя опасности часто поступают из внешней среды, но обычно они спровоцированы самой системой. В основном именно на такие опасности следует и возможно реагировать, в том числе коррекцией собственной жизнедеятельности.

В-третьих, сами по себе угрозы нельзя рассматривать только как зло, наоборот, они помогают данной системе развиваться, если правильно на них отвечать.

В последние десятилетия XX века, с изменением международной обстановки, наши представления о безопасности в корне переменились. Само понятие безопасности несоизмеримо расширилось. Новые аспекты безопасности связаны с человеческим фактором, с его все возрастающей ролью. Безопасность современного общества складывается не столько из безопасности от внешней агрессии, сколько из безопасности от внутренних угроз, хотя в условиях полупрозрачности или полном отсутствии границ, уже невозможно вычленить, какие угрозы являются внутренними в собственном смысле этого слова, а какие - внешними. С конца "холодной войны" акцент в концепциях безопасности все более смещается от внешних угроз, связанных с военными аспектами, к угрозам внутреннего характера, и так называемым, нетрадиционным.

Таким образом, понятие безопасности трансформируется в двух направлениях:

прежде всего, в центре ее оказывается не институт, а человек, не государство (за которым "маячат" интересы конкретных политических и экономических группировок), а личность конкретного гражданина;

кроме того, наряду с пониманием опасности как чисто внешнего явления, появилось понимание того, что наибольшую угрозу представляют внутренние опасности.