54. Прогнозно-анолітична робота органів дпс.

Податкова система є складовою системи економічного державного управління. Ефективність такої складної, територіально розгалуженої та інформаційномісткої системи багато в чому визначається організацією та рівнем інформаційно-аналітичної роботи в податкових органах, діяльність яких побудована на великих обсягах різноманітної інформації. Інформаційно-аналітичне забезпечення в системі органів державної податкової служби України є важливим видом допоміжної діяльності в забезпеченні здійснення ними своїх функцій. 

Аналітична робота в органах ДПС України – це постійна дослідна діяльність, що охоплює своїм змістом широкий комплекс організаційних заходів і методичних прийомів для вивчення і оцінки інформації про стан дотримання податкового законодавства, результати практичної діяльності органів ДПС України з виконання поставлених перед ними завдань, а також про умови, у яких ці завдання виконуються.

Аналітична робота полягає:

• у вивченні закономірностей практично всіх процесів і явищ суспільного життя, що можуть тією чи іншою мірою вплинути на діяльність органів ДПС;

• у використанні здобутих відомостей і знань для забезпечення ефективної діяльності органів ДПС.

Основними вимогами до аналітичної роботи є: достовірність, повнота, суттєвість, своєчасність, зрозумілість, нейтральність, порівнянність результатів, системність і плановість, комплексне використання методів аналізу.

Провідне місце в аналітичній роботі органів ДПС посідає аналіз і оцінка факторів зовнішнього та внутрішнього середовища органів ДПС України, які визначають основні умови їх функціонування.

Значну роль у цих процесах відіграють структурні підрозділи державної податкової служби, які здійснюють прогнозування надходжень, комплексний аналіз стану розрахунків з бюджетом, облік платежів та формування звітності щодо надходжень до бюджету як основи прогнозно-аналітичної роботи. 

Для досягнення загальної мети податкової служби щодо наповнення бюджету вони виконують функції своєрідних аналітичних центрів, діяльність яких спрямована на всебічний та комплексний аналіз економічної ситуації в державі, регіонах, оцінку бази оподаткування та визначення її резервів, для забезпечення виконання показників доходів, визначених Законом України „Про Державний бюджет України” та забезпечення сталих надходжень до місцевих бюджетів.

На сьогодні, у світлі реформування податкової системи України, особливо актуальним є питання формування та посилення організаційного, аналітичного, інформаційного потенціалу служби.

Департамент прогнозування, аналізу, обліку та звітності не стоїть осторонь від процесів удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення, що відбуваються в період реформування податкової служби.

Це стосується як проектів, пов’язаних з Програмою модернізації ДПС України, так і поточною роботою департаменту. Саме в підрозділах прогнозування, аналізу, обліку та звітності сконцентровані всі інформаційно-аналітичні потоки, спрямовані на забезпечення бюджетного процесу: від прогнозування надходжень і врахування всіх контрольованих платежів до виконання показників доходів, затверджених законом про бюджет.

У прогнозно-аналітичній роботі основний акцент робиться на розвиток інформаційних технологій з усіх аспектів діяльності податкової служби. Так, в частині:

• прогнозно-аналітичної роботи планується розширення її напрямів для оперативного виявлення проблем з виконання доведених показників доходів і своєчасного реагування на них, а також використання модельного апарату з визначення впливу зміни макроекономічних показників на рівень податкових надходжень;

• аналізу розрахунків з бюджетом по секторах економіки та великих платниках податків упроваджується проведення кластерного аналізу та моніторингу основних сегментів економіки, нові сервіси обслуговування великих платників податків. Події сьогоднішнього дня вказують на те, що необхідно перейти від традиційного підходу до оцінки економічної ситуації: держава – сектор економіки – регіон до різних неформальних видів систематизації інформації про податковий потенціал регіонів, сегментів економіки, груп платників податків – кластерного аналізу.

На сьогодні відбувається зміщення акцентів аналітичної роботи в бік використання сучасних систем обробки електронної звітності платників податків. Мова йде про створення нової системи прогнозно-аналітичної роботи, спрямованої на загальний аналіз результатів господарської діяльності платників податків та оцінки його можливостей по розрахунках з бюджетом. 

Одним із важливих заходів у межах Програми модернізації державної податкової служби України є реалізація проекту „Розробка та впровадження модельного апарату по визначенню впливу макроекономічних показників на рівень податкових надходжень”, яка не має аналогів в Україні. Модельний апарат дозволить при прогнозних розрахунках ураховувати особливості розвитку секторів економіки країни і враховує зміни макроекономічних показників. 

Цілями розробки системи моделювання є:

• забезпечення ДПС України сучасними розвиненими інструментами моделювання та прогнозування;

• покращання якості прогнозування податкових доходів, яке буде враховувати зміни в макроекономічних показниках та податковій політиці;

• покращання якості оцінювання впливу оподаткування на макроекономічні змінні.

Подальше використання сучасних інформаційних технологій у прогнозно-аналітичній роботі органів ДПС сприятиме, зокрема:

• посиленню взаємодії з органами виконавчої влади щодо обміну відомчою інформацією, яка використовується у модельних розрахунках;

• розвитку форм навчання та підвищення кваліфікації працівників ДПС щодо оволодіння методами роботи з розробленим програмними продуктами та економіко-математичними моделями;

• переорієнтації кваліфікаційних вимог при працевлаштуванні персоналу в органах ДПС на користь фахівців у сфері економіко-математичного моделювання та застосування інформаційних технологій.

Аналітична робота не є самоціллю в органах державної податкової служби України, вона підпорядкована головним та масштабним завданням – прийняттю управлінських рішень щодо забезпечення організаційної цілісності та стабільності функціонування податкових органів, підвищення ефективності його роботи з реалізації функцій у сфері оподаткування. При цьому, виконуючи функцію процесу управління, вона і сама собою виконує ряд важливих функцій з вивчення, дослідження та оцінки реального розвитку та динаміки діяльності податкових органів