46. Аттестация в трудовом праве и ее значение.

Аттестация – это периодическая проверка профессионального уровня работника для установления соответствия его квалификации занимаемой должности или выполняемой им работы. Основная задача проведения аттестации заключается в проверке профессиональных навыков, деловых качеств или специальных теоретических знаний работника, а также его умения применять их при выполнении трудовой функции, определенной трудовым договором.

ТК РФ содержит нормы относительно аттестации работников в части закрепления права работодателя расторгнуть трудовой договор с работником, если последний не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Главным условием прекращения трудовых отношений по данному основанию является подтверждение факта несоответствия результатами аттестации.

Трудовой кодекс РФ требует включать в состав аттестационной комиссии представителя выборного органа первичной профсоюзной организации, если проведение аттестации может послужить основанием для увольнения работников (ч. 3 ст. 82 ТК РФ). А локальные нормативные акты, определяющие порядок проведения аттестации, должны приниматься с учетом мнения представительного органа работников (ч. 2 ст. 81 ТК РФ).

В последние годы принят целый ряд нормативных актов, регулирующих вопросы аттестации тех или иных категорий работников. Например: «Положение о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий», утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234; постановление Минтруда РФ от 12 октября 1992 г. № 23 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти».

Упомянутые правовые акты исходят из следующих принципов проведения аттестации:

1) аттестация должна проводиться периодически — не реже одного раза в два-три года (а в органах центральной исполнительной власти — один раз в пять лет);

2) для ее проведения создается специальная аттестационная комиссия, она должна включать представителей работодателя (обычно это руководители кадровой и юридической служб, а в небольших организациях — сами руководители), независимых экспертов, в том числе и представителей выборных профорганов трудового коллектива;

3) аттестация призвана установить деловые, профессиональные качества работника, его личный трудовой вклад, соответствие предъявляемым требованиям, определение степени необходимости повышения квалификации, определение непригодности для выполнения работы и т.п.;

4) по результатам аттестации работнику может быть дана одна из следующих оценок:

• соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);

• соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) при условии устранения тех или иных обнаруженных недостатков, выполнения рекомендаций аттестационной комиссии с повторной аттестацией через год;

• не соответствует занимаемой должности (в этом случае работник может быть уволен по п. 3 ст. 81 ТК).

По результатам аттестации составляется аттестационный лист.

Основанием для проведения аттестации является также и род деятельности организации независимо от организационно-правовой формы, а также нормативные акты, посвященные тому или иному виду деятельности (согласно Закону об аудите и Закону о банках).

Не допускается аттестация работников, проработавших в занимаемой должности менее года. Нельзя также включать в очередную аттестацию и некоторые другие категории работников (беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, лиц, имеющих статус молодого специалиста, и т.д.).

Работодатель вправе сам проводить аттестацию своих сотрудников. Следует учесть, что в ряде случаев (например, при аттестации аудиторов, специалистов по работе с ценными бумагами) аттестация должна осуществляться с привлечением представителей специализированных организаций и учреждений.

Руководитель обязан уволить лицо, не прошедшее аттестацию, если законодательством это прямо установлено. Во всех других случаях руководитель вправе как уволить лицо по отрицательным результатам аттестации, так и оставить его на прежней работе. Однако общее правило ст. 81 ТК сохраняется: работодатель должен предложить лицу, не прошедшему аттестацию, другую работу и с согласия работника перевести его на эту работу (ст. 72,73 ТК). Лишь при отсутствии работы либо при отказе работника он может быть уволен по п. 3 ст. 81 ТК.