§ 2.3.2. Формальное и неформальное управление

Понятие «менеджмент» связывают исключительно с организационной деятельно­стью руководителя, отдающего указания, разрешения, распоряжения, подписываю­щего приказы, накладывающего резолюции, устанавливающего ответственность и требующего выполнения обязанностей. Но опытный менеджер прекрасно знает, что иногда более эффективным оказывается простая беседа с подчинённым, просьба выполнить ту или иную работу, наконец, просто доброжелательное и внимательное отношение, вдохновляющее его на активную работу, самостоятельность, творчество, на производительный труд. Это тоже управление, но управление, в основе которого лежит неформальное отношение менеджера к подчинённым, коллективу и даже к проблемам и к делу в целом.

Хорошо это или плохо? Почему возникает неформальное управление? Может ли оно вытеснить формальное управление? Не снижает ли эффективность общего управления управление неформальное? Не рождает ли оно опасность конфликтов?

Может показаться парадоксальным утверждение, что неформальное управ­ление отражает потребность формального управления, является необходимым его дополнением. В практике менеджмента возникают такие проблемы и такие ситуации, которые можно решить только на неформальной основе. Более того, количество таких проблем возрастает по мере развития человека, производства и общества.

В деятельности человека и в развитии производства все большую роль играют творческий подход к работе, личная инновационность. Именно они являются главными факторами качества и динамики развития. Но отношение к делу с позиций творчества и инноватики определяется в значительной мере неформальным управлением, позитивной социально-психологической мотивацией. Можно заставить человека исполнять что-либо, но трудно заставить человека творить.

Стремление менеджера к предельно чёткой формальной организации может оказаться ошибочным. Конечно, это имеет определённые преимущества. Повышение ответственности, возможность контроля, продуманность в распределении функций, исполнительская дисциплина, некоторый автоматизм в работе, что способствует оперативности и своевременности решений. Достаточно распространён такой вид забастовки, как «работа по правилам». Это, как правило, воспринимается руководством фирмы как бедствие, ведёт к убыткам. Стремление работать только формально, без творчества и энтузиазма сегодня воспринимается как отрицатель­ное явление.

Необходимо сочетать формальный и неформальный менеджмент, обеспечивая взаимодополняемость одного другим. Если понятие формального менеджмента более или менее ясно, то в неформальном менеджменте надо разобраться, найти границы возможного, факторы проявления, зависимости.

Признаками формального менеджмента являются опора на действующие (утверждённые) организационные положения, использование административных рычагов воздействия (приказ, установленная административная ответственность, дисциплинарное требование и пр.), жёсткий контроль исполнения, учёт только тех факторов работы, которые укладываются в установленный порядок. Проявле­ниями неформального менеджмента являются неформальные отношения (слабые и сильные стороны человеческой натуры, уважение, авторитет, самолюбие, психологическая расположенность, заинтересованность, система индивидуальных или коллективных ценностей, лидерство и пр.).

Преувеличение или усиление роли формального менеджмента ведёт к бюрократизму, делает менеджмент бездушным, механистическим и тем самым снижает его эффективность. Но без формального менеджмента вообще не может быть не только эффективного, но и нормального менеджмента. Преувеличение роли не­формального менеджмента, особенно без учёта конкретных обстоятельств работы, анализа ситуации также чревато отрицательными последствиями. В этом случае менеджмент может рождать бесконечные конфликты, подхалимство, безответ­ственность, протекционизм. Важно найти такое сочетание формального и нефор­мального менеджмента, которое бы в максимальной степени влияло на рост его эффективности.

Основные факторы, влияющие на эффективность неформального менедж­мента:

1. Качество персонала: профессионализм, образование, отношение к работе, отношение к менеджеру, динамика личности (самообразование, профес­сиональный рост и пр.).

2. Личность менеджера: человеческие качества, коммуникабельность, про­фессионализм, доброжелательность, целеустремлённость.

3. Социально-экономическая обстановка, внешняя и внутренняя. Влияет на возможности варьировать соотношения формального и неформального менеджмента.

4. Психологический климат, сложившийся в управляемом коллективе.

5. Тип менеджмента: стратегический, инновационный, маркетинг, корпоративный, антикризисный и пр.

6. Интересы, ценности и мотивы, господствующие в коллективе.

7. Динамика развития коллектива, фирмы, организации.

Сочетание формального и неформального менеджмента необходимо созна­тельно выстраивать, учитывая конкретные обстоятельства и ситуации. Сочетание отражает не только искусство менеджмента, но и научный подход, квалификацию менеджера.

В понимании формального и неформального менеджмента могут проявляться различные тенденции изменения их сочетания. Существуют объективные границы этих изменений, за которыми формальный менеджмент или, точнее, попытка его предельной формализации ведёт к неустойчивости управляемой системы и в дальнейшем к её разрушению. Человек превращается в машину, в робота. Существуют объективные границы усиления неформального менеджмента в рамках определённой организации или, точнее, определённого уровня управляемости, за которыми система также скатывается к кризисным ситуациям и разваливается. Это случаи безответственности, отсутствия контроля, конфликтности. Чаще всего сочетание формального и неформального менеджмента строится ситуационно, определяется качествами менеджера и персонала.

Общие тенденции развития человека и общества — образование, условия жизни и работы, потребности и интересы, ценности, технические средства, информаци­онные технологии не могут не влиять вполне определённым образом на сочетание формального и неформального менеджмента. Человек с каждым десятилетием становится «другим». Потребность в неформальном менеджменте растёт.

Если сочетание формального и неформального менеджмента строится в усло­виях повышения управляемости, то степень формализации менеджмента имеет предел, потому что превратить человека в робота невозможно по самой сущности человеческой натуры. А вот степень неформального менеджмента может увеличиваться неограниченно. Это объясняется тенденциями развития человека, его сознания, профессиональной подготовки, системы ценностей и пр. И тогда изменение соотношения формального и неформального менеджмента приобретает другую форму и изменения становятся разнообразными, предполагают выбор по динамическим характеристикам роста соотношения формального и неформального управления.

Методология менеджмента также является важнейшим фактором сочетания формального и неформального управления. Она определяет необходимость использования научного, системного анализа в менеджменте. Выбрать необходимое сочетание невозможно без глубокого понимания всех факторов активизации деятельности человека в конкретных условиях его работы, без изучения господствую­щих в коллективе ценностей и интересов.

В сочетании формального и неформального менеджмента наиболее ярко и зримо проявляется то, что называется искусством менеджмента. Оно представляет не просто соединение, а определённого вида комбинацию способностей, личных знаний, качеств, умений, навыков, опыта и профессионализма менеджера. Так, в определении меры неформального менеджмента имеет значение интуиция менеджера, способность предвидения и реализм, ощущение опасности и приобретение уверенности. Все это уходит в область искусства менеджмента.

В области неформального менеджмента находится и обратное воздействие, т. е. управление менеджером со стороны персонала. Нельзя считать, что менеджер только управляет коллективом, что не существует обратного воздействия, и это не случайно. Обратное воздействие играет определённую роль в общих процес­сах менеджмента. Оно может быть следствием лидерства или ответной реакцией на неквалифицированное решение. Обратное воздействие выступает чаще всего в виде реакции коллектива на решения, принимаемые менеджером, и не может не влиять на поведение менеджера в дальнейшем, не может не корректировать про­цессы менеджмента.

Неформальный менеджмент способствует проявлению реакции коллекти­ва, своевременному распознаванию изменений в его отношении к делу, миссии, менеджеру. Неформальный менеджмент способствует общей оценке состояния управления. С другой стороны, оно влияет на благоприятные реакции коллектива на действия менеджера, потому что предполагает наличие доверия не только ме­неджера к подчинённым, но и коллектива к менеджеру.