71. Концепция государства всеобщего благоденствия: Кейнс, Гелбрейт.

Сборное определение, поданное в названии этого падраздзела, - теории "третьего пути" - выразительно показывает их компромиссный характер. "Третий путь" должен быть в нахождения таких решений относительно государственного строя, которые, из одной стороны, не уменьшат свободы и прав, гарантированных особе либерализмам, а из второго, обеспечат человеку все чисто социальные гарантии, предложенные социалистами. Свобода, как в либерализме, безопасность, как в социализме, - этак каротка можно описать идею, которой следуюць авторы теорий "третьего пути".

Теория государства благоустройства. Поданные повыше цели воплотились в положениях экономичной теории, которая изобилует названий, что объясняют ее основную цель. Это была теория "государства благоустройства", которую называли также теорией welfare state, social state, апякунчае государства или социального государства, просто ли теорией социального либерализма. Характерное подчеркивание уже в самом названии важных забавязанняў какие эта концепция возлагает на государство, которую она делает ответственной не только, как хотели классические либералы, за безопасность граждан, но и за ихнее благоустройство. Это понятие понимали как социальную безопасность, а роль государства была главным образом в построении впору этой системы гарантий. Ради этой цели была необходимая большая активность государства как экономичного субъекту, обретение ей финансовых средств на социальные цели и стимулирование хозяйственных процессов. Таким порядкам, государства, что традиционно осуществляли либеральную модель хозяйства, отошли от свободного рынку, который ограничивает влияние государства, и диаметрально изменили свой подход к экономичным проблемам. В Соединенных Штатах концепция welfare state была идеей, что восстало в колесе мысліцеляў, связанных из либералами. Иначе было в Эўропе. Здесь концепция welfare state сделалась лозунгом сацьял-демократичных партий, а по их приходу к власти - реализованной ими моделью государственной политики.

Истоки теории государства благоустройства сягаюць перадваенных годов. Тогда теоретического обоснования дождалась практика, которая много раньше осуществлялась некоторыми правительствами и которая проводила в жизнь общественные реформы. Первой это сделало Германия за канцлера Бисмарка, потом Англия в первые годы XX ст. Это, разумеется, были реформы ограниченного характера. Только в 1930-х гадох они были поддержанные системами экономичной мысли. Ведь из теорией государства благоустройства связанные первейше имена трех отличных ученых, а это: англичанин Джон Мэйнард Кейнз (1883-1946), амэрыканец Джон Кенэт Гэлбрэйт (1908-2006) и швэд Гунар Мірдал (1898-1987). Угэтых концепциях можно заметить своеобразную эволюцию: от welfare - благоустройства, термина, впервые употребленного на начале 40-х годов, к affluence - достатка. Последнее понятие появилось в названии разглашенной в 1958 г. книги Гэлбрэйта TheAffluent Society. Вот же надо истолковать существо этой разницы. Надо также подчеркнуть, что часто слишком поспешно экономичные системы вышеупомянутых ученых упрост связывают из функционированием модели апякунчае государства. Эта связь далеко более сложная.

Свой найвыдатнейшы произведение "Общая теория занятости, процентов и денег" (General theory of employment, interest and money) Кейнз выдал в 1936 г. Ha его содержание, бесспорно, сделали влияние проблемы, связанные из недавним усясветным экономичным кризисам. Главной целью, которую устанавливал себе автор, было решение проблемы безработицы, а решение, какое он предлагал, сводилась к разным способам стимулирования спроса. Так вот он предлагал общественные работы, что дают людям занятость и гроши и этим самым увеличивают общий масштаб спроса. Этак надо было оживить хозяйство, которая видимо удовлетворить увеличенный спрос. Попутно Кейнз предохранял, что полная ликвидация безработицы может вызывать явление, называемую звышаптымальнай занятостью, итогам которой кибитке над меру увеличенный спрос и, наконец, инфляция. В этом разе может дойти к да называемой инфляции спроса, при какой рост цен обусловленный высоким спросом при меньшем предложении. Понижение безработицы и удержание его на оптимальном уровне - задание, которое Кейнз доверил государству. Он был сторонник модели мешанного хозяйства, которая сочетает частные и государственные предприятия. Поданная повыше упрощенная для понятных причин схематичная версия Кейнзавай концепции вошла в науку под названьем кейнзіянства. Огульно говоря, оно означало требование увеличить роль государства в хозяйстве как регулятора и стимулятора экономичных процессов.

Кейнзава теория была связанная из политикой, названной New Deal (Новый курс), которую в Соединенных Штатах в 1933-1939 гг. проводил президент Фрэнклін Дэлано Рузвэлт. Эта экономичная политика вывела эту сторону из наивеличайшего экономичного кризиса на сломе 1920-1930-х гг. Да сталась благодаря активности государства в создания мест работы, обеспечения людям заработков и через это увеличению спроса. Рузвэлт и его преемник Гарри Трумэн, помимо развития общественных работ, ввели также социальное страхование, субсидии для земледелия, урегулировали рынок работы, определив продолжительность рабочего дня, принципы занятости невест, коллективные контракты, наконец, обеспечили влияние государства на торги в промышленности и на уровень оплат. За временами их власти профессиональные союзы в США добыли чрезвычайно сильную позицию.

Гэйлбрэйт подобает к более молодому, чем Кейнз, поколения экономистов, его наибольшая активность припала на 1950-60-я годы, когда не надо было, как в 1930-х гадох, искать лякарства на хозяйственный кризис, а надо было достигнуть равновесия в обществе достатка. Гэлбрэйта зачисляют к представителям либеральной мысли, хотя он репрезентировал ее особенную отмену, что имеет название "качественного либерализма". Он иначе, чем традиционный амэрыканскі либерализм, критиковал некантраляванае развитие производства и потребления. Гэлбрэйтава концепция основывалась на анализе состояния общества достатка, в котором уже не выявлялся в масштабе всего государства нехватка товаров, ведь их изготавливали даже над меру. Ради этого увеличиваются не да нужды, как надежды людей, которые стремиться не удовлетворить основные нужды, а приобрести товары определенного рода и совершенного качества. Тоже положительно растет спрос на каждый раз более специализированные услуги: Гэлбрэйт описывал ситуацию, что господствовало в Соединенных Штатах в 1950-х гадох. Такому обществу не угрожает нехватка каких-либо товаров, зато проблему ставит угроза потери равновесия, отклонить которую может только вмешивание государства. Ведь только она может гарантировать надлежащий уровень инфраструктуры, сохранить безопасность и в разе нужды регулировать рынок.

Первейше, на мысль Гэлбрэйта, не надо за всякую цену увеличивать производство в частном секторе. Наказ безостановочного возраста производства отодвигает на дальнейший план важные проблемы, связанные из тем, что и для кого изготавливается и каким способам распределяется. Взрослое развитие производства ведет также к иллюзии, к изданию огромных сумм на рекламу, чтобы создать искусственный спрос на совсем ненужные товары, которые на вид имеют улучшения, рекламируются как новые модели, пущенные на рынок в новых упаковках. Так вот государство должно заняться не только социальными вопросами, а регулированием рынку работы, занимая работников в секторах производства, не предназначенной на рынок, регулированием цен и плат, чтобы процідзеяць инфляции. Ее главным заданием видимо быть достижение равновесия между секторами хозяйства. 3 размерам производства в частном секторе несравненные общественные вложения (инвестиции) и социальные услуги, ведь ими презирают, твердя, что они не оказывают влияния на возраст национального дохода, а напротив, замедляют его. Восстает хозяйство, в которой выпуск на рынок новой марки пива воспринимается як хозяйственный успех, а построение новой больніцы или школы и всякие другие перспективные начинания на пользу улучшения просвещения и жизни граждан вызывают только ассоциации из ростом тяжести на экономику. Это налагает на государство обязанность управлять непроизводительной и недаходнай, а также тот, что не придается для хозяйственного обращения, экономичной деятельностью. Гэлбрэйт предлагал способ, которым можно добыть средства на эту сферу государственной деятельности, - ввести налог из продажи. Да развитый сектор производства имеет профинансировать дефицитный сектор услуг. Но не надо думать, что единственной целью Гэлбрэйта была ликвидация имущественных диспропорций и деятельность на пользу найбяднейшых. Развитие сектора общественных услуг должна служить всем, в том числе и зажиточным людям, ведь они также пользуют из благодеяний этого сектора, финансируя его налогами от произведенных ими товаров, а в замену за это ездя лучшими шассе, живучий в ухоженных гарадох, беря на работу работников из лучшим просвещением или живучий в обществе, лишенным конфликтов и напряжения.

К теориям "третьего пути" надо зачислить и концепции да называемого "народного капитализма". В особенности популярные они сделались в 1950-х гадох. I они подтверждали, что капиталистические страны отказались от принципиальной приверженности основам свободного рынку и заводят в себя інстытуцыі, что обеспечивают расширение собственности. Это должно затереть дасюлешні выразительный классовый раздел между капиталистами и работниками и сделать из государства бесклассового арбитра, не связанного из интересами какой-то части общества. Предшественникам этой концепции был Т. Карвер, который в 1920-х гадох абвесціў очередную, "экономичную революцию". Он отмечал, что традиционные формы классового господства капиталистов претерпевают упадок, что, вопреки прорицаниям марксистов, работніцкі класс в капиталистических странах живет на каждый раз высшем уровне, часто достигая жизненных стандартов среднего классу. Этот процесс, на мысль продолжателей Карвера, можно поторопить и усилить благодаря да называемой "демократизации капитала". Она толпилась в расширения собственности средь наемных работников первейше через обеспечение работникам участия как в собственности, да и в управления, а также в доходах их предприятий. Інструмантамі, которые надо использовать, есть расширение средь работников акций предприятия, на котором они работают, устанаўленне зависимости части их заработка от прибылей предприятия, а для работников непроизводительного сектора сделать возможным доступ к облигациям и ценных бумаг. Реформы этого рода проводили в жизнь первейше в США и ФРГ, Австралии и в Франции, а также в странах Бэнелюксу. Концепция "народного капитализма" мои очень глубокие корни, ведь их можно найти уже в утопических социалистов, таких как Фурье или Прудон, которые высказывали лозунг расширения собственности, как и в проектах папства, что принадлежать к XIX ст., и в інстытуцыі семейной платы Леона XIII, и в карпарацыянізме Пія XI.

Теории конвергенции. Характерной для 1940-х годов теорией "третьего пути" была созданная Джэймзам Бэрнамам (1905-1987) концепция, очерченная в названии его книги как "Революция менеджэраў" (The Managerial Revolution, 1941). К проблеме нахождения компромисса между идейными течениями, которое разрешить сопрячь перевесы и упразднить воды каждой из их, Бэрнам подошел, анализируя общественные смены последних десятилетий и созидающий очередную версию концепции элітарызму. Новая элита, на мысль Бэрнама, восстала в итога появления в процессе скорого технологичного развития отдельной общественной группы, которую ставят менеджэры, высшие специализированные слои просвещенного управленческого персоналу как в производства, да и в администрации или в политике, которые не имеют собственного капитала.

Наиважнейшим элементам Бэрнамавай концепции было то, что появление такой группы он отмечал как в капиталистических краёх, да и в социалистических, в особенности в США и СССР; такие тенденции, на его мысль, были свойственные и гитлеровскому Третьему Райху.

Эта группа должна образовать новую элиту, используя ради этого свою квалификацию, которая позволяет ей добыть, укрепить и удержать главенствующее положение в обществе. Менеджэрская элита не расторгает классов, что существовали досюда. В государстве, как и в старину, существуют работники и капиталисты, но последние дают место новой элите, ведь в развитом обществе профессионализм весить более чем капитал. В каждый раз большей степени менеджэры контролируют процесс производства и берут все большее участие в дележке национального дохода. В этих условиях из главенствующей группы они превращаются в главенствующий класс, забирая политическую власть в государстве. В свою очередь государство перенимает частную собственность, укрепляя таким порядкам монополистическое положение менеджэраў. К всех идеологиям менеджэры безразличные: идеологии, что дали им власть, значиться, и капитализм, и социализм, и нацизм, а также и концепции "Нового Курса", уже отыграли свою роль и сделались лишние.

Бэрнамава теория принадлежала к да называемым теориям конвергенции, которые допускали, что в социалистических и капиталистических странах происходит процесс "эволюционного уподобления", который наконец даст итог в форме стирания существенных разниц между ими. Настоящим основанием такой мысли было шыбкае техническое развитие, которое во второй половине XX ст. приобретала усясветны характер и не ограничивалась только наиболее развитыми странами мира, а кругом приобретала ту самую форму, свободную от идеологических разниц.

Похожую мысль в следующих десятилетиях XX ст. высказывал французский мысліцель Раймон Арон, автор теории "индустриального государства" и тезисы про "конец эры идеологии". Канвергенцыялістамі были также амэрыканцы Піцірым Сорокин и Уолт Ростоў, который основывал свою теорию на допущения про существование шести стадий роста. В постиндустриальной фазе "общества массового потребления", в которой находился современный капитализм и к которой стремились социалистические государства, на мысль Ростоў, обе государственные системы отмечались таким самым возрастом роли государства, в особенности в ветви контроля и центрального планирования. В свою очередь Сорокин, который происходил из России, назвал свою концепцию теорией интегрального общества, которое заменит нетрудоспособные системы капитализма и социализма. Интегральное общество должно быть определенной равнодействующей имеющихся систем, какую Сорокин зрэканструяваў, сравнивая двенадцать черт, которыми отмечается политика, культура, общественная жизнь современных государств. В многочисленных других вариантах теории конвергенции свое предвидение основывали не только на общих во всех странах технологичных сменах, но и на сходстве в бюрократизации строя или в планирования хозяйственных процессов.

Теперь, через полстолетия, теории конвергенции принадлежать к почти совсем забытым, но в свое время средь их сторонников была шеренга отличных представителей западной интеллектуальной элиты. Очевидные исторические факты довели, что теории конвергенции не выдержали испытания подчас и не сбылись. Ведь известно, что вплоть до разбрасывания мировой коммунистической системы между капиталистическим миром и восточным блокам существовала принципиальная разница, которая в значительной меры следовала из идеологических положений

Ордалібералізм. Особенное место средь теорий "третьего пути" занимали немецкие общественно-экономичные концепции, которые развивала и проводила в жизнь западо-немецкая христианская демократия (CDU/CSU). Их оригинальность была в том, что они не только помещали компромиссные решения, которые сочетали социальные идеи и теоретические основы капиталистического государства, но и принимали под внимание систему стоимостей консерваторов, а также христианские идеи. Такой концепцией был "ордалібералізм". Понятие ordo в наиболее развитой форме выявилась в системе св. Фомы Аквинского, но традиция его употребления сягала поглубже, к началам христианской мысли. Оно означает нужный для прочности государственного строя порядок, что основывается на гармоничном общественном строе. ORDO было названьем гадавіка (ежэгодніка), яки начали выдавать из 1948 г. К главным теоретикам этого направления зачисляют Вильгельма Ропке (1899-1966) и Александра Рустов (1885-1963).

Основным положением ордалібералаў было утверждение про необходимость обогащения либеральной мысли, что находиться в почтительном кризисе, системой христианских стоимостей. Яны должны быть твердой моральной основой общественной жизни. Дасюлешняе убеждение много кого из либералов, что единственным регуляторам жизни сообщества есть хозяйственная актьгўнасць homo оесоnomici, не обеспечила такого прочного общественного строя, даже напротив, либеральное общество выявилось бессильным перед угрозой из стороны тоталитарных идеологий. Мало того, як писал Рустоў, "настоящая цель хозяйства - служить внеэкономическим стоимостям". Эти стоимости - религия, государство, семья, философия и "все большие сферы человечности, более важные за хозяйство". Таким порядкам, хозяйство, хотя и делает возможным развитие всех этих учреждений и ветвей жизни, исполняет относительно их явно служэбную роль. Также в ордалібералізме была поставлена под сомнение и та либеральная аксиома, что успех особы по-автоматически служить на пользу всем. В понимания положения особы и сообщества ордалібералы высказывались не за либеральный индивидуализм, а засохни за консервативную модель, рассматривая человека в контексте грамадаў в каких он живет. Но от классической консервативной модели ордалібералаў отделяло выразительное убеждение в возможности и даже необходимости общественного возвышения, видение общества как мобильной структуры. Особенное нажатие они делали на общества, в которых проходить ежедневную жизнь, соединенные солидарностью - семью, сослуживцев или соседей, много места отдавая традиционным общественным связям, что существуют на деревне. Государство должно играть подсобную роль, в том числе в хозяйстве, она должна быть децентрализованной структурой, порукой общественного порядка посредникам и арбитрам в конфликтных ситуациях. Но это не означало требования слабого государства - одним из основных принципов ордалібералаў было функционирование сильного и эффективного государства.

В хозяйственных вопросах ордалібералы пропагандировали модель да называемой социальной рыночной экономики. Уже самое название этой концепции не оставляет сомнения, что язык тут про очередную концепцию "третьего пути". Но есть принципиальная разница между концепциями социального рыночного хозяйства и теми, что предлагали теоретики государства благоустройства. Эта разница касаться первейше позиции государства, которая в случая теории государства благоустройства была значительная, и впору на государство припадала обязанность управлять хозяйством, планируя процессы производства и мены. Авторы концепции социального рыночного хозяйства (главным образом Альфред Мюллер-Армак, 1901-1978) ограничивали влияние государства на хозяйство контрольными функциями. Согласна из допущениями ордалібералізму, она должна упорядочивать рынок и включать его в общую систему гармоничного общественного строя. Попутно государство имело своим заданием гарантировать нерушимость принципов свободной конкуренции и успешно противостоять процессам монополизации хозяйства. Заданием государства должен быть и забота про финансированную из бюджетных средств социальную деятельность, что было важным элементам общественной стабильности и условием согласного взаимодействия разных общественных групп в рамках сообщества. Конституция ФРГ, принятая во время управления CDU/CSU в 1949 г., которая, со сменами, действует и поныне, официально приняла программу ордалібералаў за основу государственного строя, называя его социальным правовым государством.