49. Применение нп как особая форма реализ-и права

Норма права-общеобяз-ое правило поведения, установ-ленное и обеспеч-ое гос-вом и направл-е на урегулир-е общ-х отнош. Реализация права - это осуществл-ие юр-ски закрепл-ых и гарантир-х гос-вом .возможностей, воп-лощ-е их в жизнь в реальной деят-сти людей и их орг-ций.

Применение права – это властная деят-сть компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индив-ого реше-ния по юр-му делу на основе юр-их фактов и конкретных правовых норм.ПП-сложный,многоступенчатый процесс, в котором 3 стадии: Установление фактических обстоятельств дела, Выбор и анализ юр.норм., подл-х применению, Принятие решения по делу и его документальное оформление. Признаки ПНП: 1) осущ-ие их только компет-ми гос-ми органами (должн-ми лицами) или органами общ-сти по усмотрению гос-ва. Отдельные граждане, не явл-еся должн-ми лицами, спец-х полномочий не имеют и применять нормы права не могут; 2) деят-ь по применению НП имеет госуд-но-властный ха-р. Такова деят-сть суда по осущ-ю правосудия, 3)содержание правоприм-ой деят-сти выр-ся в издании на основе НП индивид-х пра-х предписаний (актов). Эти акты относятся к определенным жизненным случаям и адресуются конкретным лицам. (решение исполкома о выдаче конкретному гражданину ордера на квартиру и др.) 4)ррименение НП осущ-ся в строго установл-ом законом порядке. Особо важное значение такой порядок имеет при применении норм УК и ГК, обеспечивая последоват-е проведение законности, глубокое и всестороннее рассмотрение обст-тв конкретного юр дела.

37. Понятие и стадии законотворчества в России

Закон – это обладающий высшей юр силой НПА, принятый в особом порядке высшим пред-ставительным орг-м гос. власти или непоср-но народом и регулирующий наиболее важные общ-е отнош-я. Законотв-ий процесс – гл.сост-я часть правотв-ого процесса. Именно принятие законов прежде всего хар-ет данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные НПА, правовые обычаи, юр-е прецеденты.Законотв-во - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:1) законод-ая инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определ-х субъектов внести предложение об издании закона и соотв-щий законопроект в законод-й орган. Право законод-й инициативы порождает у законод-го органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения; 2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Гос-Думе с заслуш-я доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необх-ма для того, чтобы довести док-т до высокого уровня: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее сущ-е законопр-ты вынос-ся на всенародное обсужд-е; 3) принятие закона, что достиг-ся с помощью 2 мех-змов голосов-я (простым большинством и квалифицир-м). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:

а) принятие закона Гос- Думой (федер-е законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос-Думы, т.е. 50% + 1 голос; федер-е же конституц-е законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос- Думы); б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 К-ции РФ "федер-й закон считается одобр-м СФ, если за него прогол-о более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ"; согласно ч. 2 ст. 108 К-ции РФ, "федер-й конституц-й закон считается принятым, если он одобрен больш-вом не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ"); в) подписание закона Пр-том РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 К-ции РФ, Пр-нт в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) опубликование закона (как правило, федеральные конституц-е законы и фед-е законы подлежат офиц опублик-ю в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ; неопублик-е законы не применяются)