3.1.2. Неоднородность городского сообщества

Особенности исторического развития определили значительный уровень неоднородности городского сообщества. До конца советской эпохи Пермь формировалась как конгломерат микрорайонов – бывших заводских поселков, разных по экономическим параметрам. Социальная инфраструктура Перми формировалась на базе сети дореволюционных учреждений (земских и пр.), в советское время одним из ведущих ее элементов стали ведомственные социальные объекты, что привело к неравномерности размещения социальной инфраструктуры по территории города.

Ориентация на экстенсивное территориальное развитие, преобладавшая в ХХ столетии, привела к формированию аморфной и раздробленной территориальной структуры, низкому качеству городской среды. Это привело к росту социальной сегрегации и неравенства населения, формированию районов с высокой концентрацией бедности, безработицы и низким уровнем социальной инфраструктуры.

В формировании структуры населения Перми значительную роль играли лица, прибывшие в город насильственным порядком или по «организованному набору», что наложило отпечаток на структуру пермского городского сообщества. С одной стороны, такие черты «мигрантов поневоле» как ограниченная инициативность, пассивность, недостаток креативности, обусловили относительно слабое развитие в городе предпринимательства и популярность патерналистских настроений. С другой стороны, значительное представительство среди мигрантов лиц с высоким уровнем образования и культуры способствовало повышению стандартов качества жизни в Перми, возникновению хорошо образованного и «продвинутого» в культурном отношении местного сообщества, оформлению пермской интеллектуальной и творческой элиты¹³.

3.1.3. Высокий уровень преступности

Для Перми характерен один из самых высоких в стране уровней преступности. В 2008 году в рейтинге 50 опасных городов России с населением более 100 тысяч человек¹⁴ город Пермь находился на 3 месте с уровнем преступности 638,1 зарегистрированных преступления на 10 тысяч жителей¹⁵. За 2009 год несмотря на то, что количество зарегистрированных преступлений снизилось и составило 400,8 на 10 тысяч жителей, это по-прежнему один из самых высоких показателей в стране¹⁶.

Базой преступности служит большое количество исправительно-трудовых учреждений, расположенных на севере Пермского края. Ежегодно из мест лишения свободы освобождаются около 8 тысяч осужденных, большая часть которых по пути домой проезжают Пермь в силу особенностей транспортной сети Пермского края.

Структура преступности в городе Перми не меняется на протяжении последних лет. Значительную часть (около 77%) в числе зарегистрированных преступлений составляют преступления против собственности: кражи, грабежи, мошенничества, разбойные нападения¹⁷. Уровень криминальных угроз дифференцирован по территории города: от района к району различаются не только уровень преступности, но и ее структура.

Несмотря на снижение общего количества преступлений уровень краж, грабежей и разбоев в Перми превышает среднероссийский уровень более чем в 2,4 и 3,2 раза соответственно¹⁸.

Репутация одного из самых криминальных городов России негативно влияет на инвестиционную привлекательность города. В то же время в перечне городских проблем, которыми озабочены горожане, безопасность стоит на 6 месте, что можно объяснить различной степенью локализации преступности по районам города.