Экономика

Развитие экономики города Иркутска также сопряжено с необходимостью выбора в рамках двух «стратегических развилок».

Первая стратегическая развилка связана с определением будущего промышленного сектора экономики города Иркутска. Очевидно, город Иркутск был и в перспективе будет оставаться торговым городом (почти 50% оборота организаций). Однако промышленность, созданная в прошлом столетии, до сих пор остается достаточно значимой для города Иркутска (около 20% оборота). Поэтому необходимо выбирать одно из двух направлений: развитие старопромышленных видов деятельности (модернизация существующих производств), либо создание новых, высокотехнологичных. Очевидно, что оба пути требуют значительных капиталовложений.

Город Иркутск, двигаясь по пути восстановления и модернизации существующих производств, в том числе как сырьевой базы для индустриальных технологий, находится далеко не в выигрышном положении, прежде всего, по тому, что это технологии, превалирующие в пятом, уходящем в настоящее время технологическом укладе. Извлекаемые сырьевые ресурсы находятся в северных районах области и значительно удалены от столицы региона. Реализация этих проектов в условиях демографического сжатия повлечет за собой миграцию трудовых ресурсов из города Иркутска , что, в свою очередь, потребует оптимизации социальной инфраструктуры и городов. Для города Иркутска при таком векторе развития промышленности возникнет риск утраты высококвалифицированных кадров и утечки специалистов за пределы города.

В настоящее время город Иркутск входит в число наиболее экологически неблагоприятных городов Иркутской области. Это накладывает ограничения на выбор места реализации новых индустриальных проектов. Реализация комплекса проектов глубокой переработки сырья с очень большой долей вероятности независимо от технологии приведет к еще более значительному ухудшению экологии. Усиление загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями влечет за собой ряд негативных последствий не только для города Иркутска, но и для всей Иркутской области, а именно:

• ухудшение здоровья населения;

• снижение капитализации крупных предприятий, оказывающих негативное воздействие на природную среду, в результате установления неизбежных административных ограничений для их производственной деятельности;

• снижение инвестиционной привлекательности города и региона;

• рост бюджетных расходов на здравоохранение и реализацию природоохранных мероприятий.

Основные объекты черной и цветной металлургии, газовой промышленности, лесной индустрии расположены вне границ города Иркутска. Развитие авиационного машиностроения и атомной промышленности происходит на общефедеральном уровне, и создание полной производственной цепочки в регионе маловероятно. Нефтяная промышленность получила дальнейшее качественное развитие на базе создаваемой промышленно-производственной зоны близ города Ангарска. Высокая культура производства, наличие инновационного сектора экономики и квалифицированных кадров позволяет развивать в городе Иркутске высокотехнологичные производства. Для привлечения инвестиций в промышленность такого типа должны быть созданы определенные преференции для инвесторов. В частности – снижение налоговых выплат, предоставление готовой инфраструктуры и технопарков и т.д.

Путь создания новых, в том числе высокотехнологичных производств, с одной стороны, сможет частично опираться на существующие инфраструктуры и человеческие ресурсы, с другой стороны, является мощным стимулом для развития поддерживающих отраслей и сервисов. Предприятия городского бизнеса работают в основном в отраслях, ориентированных на внутренний рынок; главным образом это предприятия легкой и пищевой промышленности, строительные компании, компании, работающие в транспорте и связи и пр. Поскольку город Иркутск и Иркутская агломерация являются развитым и емким рынком сбыта (около 1 млн. потребителей) более высокими темпами должна развиваться пищевая промышленность, обслуживающая нужды жителей агломерации и прилегающих к ней городов (Усолье-Сибирское, Черемхово, Зима, Саянск).

Такой сценарий предусматривает ускоренное развитие на территории города Иркутска инновационной экономики, ориентированной на генерацию новых знаний и производство продукции с высокой добавленной стоимостью, а также развитие сферы услуг и образования.

Создание мощной инновационной системы – долгий и очень ресурсоемкий процесс, и рассчитывать на качественное изменение ситуации в среднесрочной перспективе не представляется возможным. Накопленное отставание города Иркутска и Иркутской области в технологическом развитии от других российских территорий приводит к тому, что региональный модуль инновационной системы не может обеспечить масштабность инновационно-технологического развития (отсутствие возможностей для создания соответствующих рабочих мест, низкая привлекательность для инвестиций в инновационные предприятия и производства, большие транзакционные издержки на НИОКР, оказание инжиниринговых услуг и пр.).

Однако такой сценарий развития промышленного потенциала города Иркутска имеет очень высокую привлекательность. Это определяется наивысшей конкурентоспособностью инновационной экономики, высокой инвестиционной привлекательностью. Данный сценарий полностью укладывается в Концепцию социально-экономического развития Российской Федерации, в которой наиболее перспективным направлением признается развитие инновационной экономики. Вместе с тем, для города Иркутска данный сценарий связан с наиболее серьезными рисками. Неразвитость инновационной инфраструктуры, недостаток высококвалифицированных кадров могут привести к тому, что город Иркутск не выдержит острой конкуренции со стороны других субъектов СФО.

Город Иркутск является не только административным, но научно-образовательным, финансовым, торговым и культурным центром региона. Формирование агломерации городов Иркутск, Ангарск, Шелехов может стимулировать развитие данных функций, что в среднесрочной перспективе даст возможность сосредоточения в агломерации центров управления важнейшими региональными проектами, а также создаст условия для создания и развития инновационного кластера, генерирующего и транслирующего наукоемкие технологии и решения для экономики и социальной сферы региона, в том числе создание инновационно – технического кластера, занимающегося вопросами сохранения, переработки и транспортировки Байкальской воды, производством новых лекарственных и биологически активных препаратов, с использованием Байкальской воды.

Особое внимание стоит уделить общесистемному развитию малого и среднего бизнеса, как основы для формирования среднего класса, людей с внутренней творческой и предпринимательской свободой. Основной упор в поддержке малого и среднего бизнеса необходимо сделать на законный протекционизм по отношению к предприятиям, работающим на привлечение средств в регион, через:

• Поддержку экспортно-ориентированных предприятий;

• Поддержку предприятий, работающий на привлечение в регион потребителей (въездной туризм);

• Производственных предприятий, способствующих замещению товаров, ввозимых из-за предела региона (производство строительных материалов, производство продуктов питания и т.д.);

• Предприятий, поднимающих качественный уровень оказываемых услуг;

• Производство товаров с высокой добавленной стоимостью (инновационное предпринимательство).

В тоже время развитие города Иркутска как инновационного кластера потребует участия в федеральных и областных программах, а также продвижения инвестиционных проектов на международном уровне.

Второй «стратегической развилкой» при формировании будущего в экономической сфере города Иркутска является выбор между двумя путями развития города Иркутска как туристического центра. Оставаться городу Иркутску «воротами» на Байкал, т.е. транзитной точкой въезда, или же развивать в городе Иркутске самостоятельные источники притяжения туристов, в том числе формировать город Иркутск как центр деловых коммуникаций.

Оба направления не противоречат, а стратегически могут, дополняя друг друга, привести к существенному синергетическому эффекту для экономики города Иркутска.

Город Иркутск обладает существенным въездным туристическим потоком. В городе Иркутске активно развивается сфера делового туризма. Это и туристы, отдыхающие на озере Байкал, и представители бизнеса и органов власти, приезжающие для участия в конференциях, совещаниях, форумах. В этой связи необходима соответствующая инфраструктура, развитая на уровне мировых стандартов, ее развитие позволит существенно увеличить долю кластера креативных и культурных индустрий (см. раздел 4) в городской экономике. Город Иркутск специализируется по данному направлению для России и Юго-Восточной Азии, учитывая опыт организации событийных мероприятий (фестиваль «Звезды на Байкале», Байкальский экономический форум и т.п.), создающих стабильную загрузку средств размещения и сферы услуг и положительно влияющих на внешний имидж города Иркутска. Въездной туризм в городе Иркутске в настоящее время носит преимущественно транзитный характер по пути на Байкал. Иностранные туристы задерживаются в городе в среднем на 1,5—2 дня, большинство из которых — путешественники из Китая, Германии и Японии. 70% туристического потока приходится на летний сезон. В связи с этим возникает потребность в развитии социальной инфраструктуры, которая способствует переходу города Иркутска в самостоятельную туристическую ценность. Для этого необходимо обеспечить деятельность в городе Иркутске консульских служб зарубежных стран.

Помимо этого, существующий уровень развития системы здравоохранения в городе Иркутске в сочетании с рекреационными возможностями города и его окрестностей, а также с потенциальными возможностями совмещения высокотехнологичной медицинской помощи и методов традиционной восточной медицины, может позволить городу Иркутску позиционироваться в качестве одного из ведущих центров оказания качественных медико-реабилитационных услуг для жителей других городов и близлежащих регионов. Это направление, условно называемое «медицинским туризмом», может существенным образом повлиять на развитие муниципального здравоохранения и повысит вклад медицинских учреждений в экономику города, в том числе и в пополнение городского бюджета.