
- •Иркутск 2012 Оглавление
- •Введение
- •Концептуальные основы стратегии Резюме
- •Термины и определения
- •Тенденции развития городов Глобализация.
- •Прогнозируемое сокращение численности населения.
- •Конкуренция городов за все виды ресурсов.
- •Высокая неопределенность будущего.
- •Тенденция укрупнения городов.
- •Место города Иркутска в стратегических документах России Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
- •Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года
- •Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года
- •Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы
- •Современные тенденции и потенциал развития Географическое положение и транзитно-логистический потенциал
- •Демографический потенциал
- •Занятость и рынок труда
- •Экономический потенциал
- •Малый бизнес и туризм
- •Строительство
- •Характеристика и перспективы развития инженерных систем
- •Транспортная инфраструктура
- •Экология
- •Сфера культуры
- •Место иркутска и иркутской области в рейтингах
- •Индекс качества жизни
- •Индекс развития человеческого потенциала
- •Рейтинг Института территориального планирования «Урбаника»
- •Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз
- •Оценка макроэкономических перспектив развития
- •Позиционирование города
- •Позиционирование для жителей города включает в себя следующие пункты
- •Гармоничный город, в котором хорошо учиться, работать и жить, куда хочется вернуться
- •Город, в котором чувствуешь себя защищенным
- •Город у воды (Ир2о)
- •Позиционирование города Иркутска на общероссийском уровне
- •Город креатива и инноваций
- •Город богатого культурно-исторического наследия (Старый город – новые технологии)
- •Позиционирование города Иркутска в мировом масштабе опирается на наличие рекреационных ресурсов и географическое местоположение города Иркутска
- •Ресурсный центр будущего
- •Город деловых и межкультурных коммуникаций
- •Ворота России в Азию и Азии в Европу
- •Сценарии развития внешней ситуации для стратегии развития города Иркутска
- •Система управления рисками реализации Стратегии
- •Продолжение таблицы 9.
- •Продолжение таблицы 10.
- •Стратегическое видение, цель и задачи для города Иркутска
- •Стратегическая цель:
- •Стратегические задачи:
- •Идеальное состояние
- •Городская среда
- •Экономика
- •Культурная политика и развитие человеческого потенциала
- •Культура и насыщенность города событийными мероприятиями
- •Образование
- •Формирование здорового образа жизни
- •Развитие возможностей для вовлечения жителей в развитие города
- •Проекты, направленные на достижение идеального состояния города Иркутска
- •Механизмы реализации стратегии
- •Действия по реализации стратегии
- •Приложение 1. Дорожная карта реализации Стратегии развития Иркутска
Экология
Город Иркутск на протяжении десятка лет входит в Приоритетный список городов России с высоким средним уровнем загрязнения атмосферы. Указанный список городов Российской Федерации составляется на основании комплексного индекса загрязнения атмосферы (далее - ИЗА) с учетом ряда характеристик, определяющих качество воздуха в городе (сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферу, метеорологические факторы, определяющие перенос и рассеивание примесей, различные химические превращения и вымывание примесей из атмосферы осадками и др.). В Приоритетный список попадают российские города с показателем ИЗА более 14, в городе Иркутске данный индекс за последние два года вырос до 20.
В городе Иркутске на 1 января 2011 года насчитывается 3405 стационарных источников (208 промышленных предприятий). Ежегодно от этих источников в атмосферу города Иркутска поступает 69 загрязняющих веществ, в том числе пыль − 6 (8,7%), продуктов сгорания топлива (окись углерода, двуокись азота, окись азота, сернистый ангидрид, бенз(а)пирен, сажа, зола угольная, зола мазутная) − 8 (11,6%), специфических веществ − 55 (79,7%), что составляет 0,3%, 98,3% и 1,4% соответственно от валового количества, выбрасываемого всеми стационарными источниками города Иркутска в год. Таким образом, выбросы продуктов сгорания топлива в валовом отношении наиболее значительны.
Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников города Иркутска в 2010 году составили 57,469 тыс.т, в том числе: твердых веществ – 9,8 тыс.т, диоксида серы –31тыс.т, оксида углерода – 4,7 тыс.т, оксидов азота (NO2 и NO) – 10,8 тыс.т, углеводородов (без летучих органических соединений) – 0,4 тыс.т, летучих органических соединений – 0,7 тыс.т., согласно данным Государственного регионального доклада Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (2010). Основной вклад в выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников вносят предприятия теплоэнергетики (69,2%). Наибольшее количество специфических загрязняющих веществ поступило в атмосферу от источников Иркутского авиационного завода – филиал ОАО «Научно-производственная корпорация «Иркут».
Автомобильный парк города Иркутска составляет 195654 единиц (на 1 января 2011 года) и постоянно увеличивается. Передвижение автомобилей фиксируется по значительной части городской территории (на 30 − 40%). Последние семь лет валовые выбросы от автотранспорта в городе Иркутске составляют более 52% общегородских выбросов, в 2010 году данный показатель превысил 60 %.
Современное состояние окружающей среды в городе Иркутске характеризуется также рядом других проблем, которые можно сгруппировать следующим образом:
подтопление грунтовыми водами городских территорий, которое усиливается под воздействием растущей техногенной нагрузки;
отсутствие современного сейсмического микрорайонирования территории города с оценкой сейсмической опасности и риска как существующих, так и строящихся объектов на основе учета синергетических эффектов взаимодействия природных и техногенных факторов;
физиологическая неполноценность питьевой воды;
отсутствие резервного источника питьевого водоснабжения;
сброс загрязненных производственных сточных вод в систему городской канализации без предварительной очистки;
фрагментарность ливневой канализации города;
недостаточность мощностей канализационных очистных сооружений города для обеспечения устойчивого развития городского сообщества (необходимость реконструкции КОС Правого и Левого берега с увеличением объемов сточных вод и обеспечением соответствия качества стоков нормативам);
неэффективность административно-организационных и финансово-экономических механизмов исполнения в водоохраной деятельности (ухудшающееся состояние поверхностных водных объектов и прибрежных территорий, неудовлетворительное состояние русел и берегов водных объектов, несоответствие их состояния действующим экологическим и градостроительным требованиям);
недостаточное количество зеленых насаждений на 1 жителя города (вдвое ниже нормативного показателя на жителя города);
усиление процессов деградации в сфере городского зеленого строительства;
радоноопасность территории города;
недостаточная изученность электромагнитного загрязнения города и несовершенная система мониторинга электромагнитной безопасности;
отсутствие городской шумовой карты улично-дорожной сети при высоком уровне акустического загрязнения;
нахождение аэропорта в городской черте;
отсутствие генеральной схемы очистки территории города;
несоответствие статуса города в решении задач по переработке и повторному использованию бытовых и иных отходов, а также существующей материально-технической базы, региональной поддержки в обращении с отходами производства и потребления современным экологическим требованиям;
отсутствие мусороперерабатывающего комплекса;
относительно низкий уровень экологической культуры населения.
Очевидно, что улучшение экологической обстановки в городе Иркутске требует комплексных подходов и решений, так как именно этот аспект с каждым годом приобретает все большее значение при оценке комфортабельности городской среды.
Основная масса поставленных проблемных точек относится к вопросам местного значения и их решение предполагается в рамках соответствующих муниципальных целевых программ.