Глава 11. Государственное регулирование предпринимательства.

1. Экономическое содержание предпринимательства.

Одним из важнейших стратегических факторов устойчивого экономического развития и достижения нормального уровня жизнеобеспечения населения является формирование цивилизованного современного предпринимательства в экономическом пространстве России. Предприниматель и предпринимательство — движущая сила рыночного процесса, выполняющая его основные конструктивные функции.

Предприниматель-производитель нацеливает производство на устойчивое получение предпринимательского дохода — основного источника накопления и развития экономики. Для этого он производит именно тот продукт, который необходим и ценен для потребителя по всем параметрам. Предприниматель – это движущая сила рынка, стимулирующая повышение эффективности воспроизводства. Он воздействует на объем и качество предложения товаров и на потребительский спрос.

У основной массы субъектов рынка – покупателей и продавцов – отсутствует точное знание о том. Где и как можно выгоднее купить и продать. В этих условиях предприниматель становится рычагом рыночного процесса. Используя свою компетентность, высокий профессионализм, повышенную исключительную энергию и обладая готовностью к риску, предприниматель устойчиво получает добавочную прибыль по сравнению со многими другими бизнесменами, получающими прибыль на основе традиционных, не редко рутинных, средств производства, технологий, способов организации и управления экономической деятельностью. По существу он осуществляет взаимосвязь различных рынков и их сегментов. Вектор поведения субъектов рыночных отношений корректируется информацией, получаемой в результате изучения плодотворной деятельности предпринимателя, которая вынуждает субъектов рынка вносить изменения в свои планы покупок и продаж.

Взятый во времени ряд систематических изменений во взаимосвязанной сети рыночных отношений составляет конкретный рыночный процесс. Предприниматель – движущая сила конкурентного процесса, т.е. активного соревнования в предложениях рыночных возможностей, лучших по сравнению с теми, которые существуют в данное время. В этом и состоит предпринимательский характер конкуренции.

Конкуренция – процесс соперничества. Он происходит не между пассивными сторонами, а между участниками, ловящими на лету прибыльные возможности, меняющими внутренние и внешние обстоятельства в свою пользу. Соперничество проявляется не в том, что субъекты рыночного процесса принимают решения, ориентируясь на вероятные реакции своих конкурентов, а в том, что они в состоянии предложить рынку нечто лучшее, чем их конкуренты.

Предприниматель основная движущая сила инновационного и рискованного процесса. Он раньше всех предвидит в какие, незамеченные другими, инновации направить ресурсы, какая рискованная деятельность представляет более благоприятные возможности для получения предпринимательского дохода.

Российские регионы располагают основными факторами производства – богатыми природными ресурсами, интеллектуальным и инновационным потенциалом. Но этого далеко не достаточно, чтобы быть конкурентоспособным на мировом и национальном рынках. Так, чтобы национальные издержки производства были ниже мировых, необходимо экономное природопользование. Для этого весь цикл производства (от добычи до получения конечного продукта) следует организовать на новых передовых технологиях и соответствующей им технической основе. Для достижении конкурентоспособности международного уровня, нужно направить имеющийся интеллектуальный потенциал (учённых, предпринимателей, специалистов высшей квалификации) на создание и эффективное использование инноваций. Наконец весьма важно освоить рыночный процесс. Всё это делает предпринимателя особой производительной силой. Вся проблема в том, как она реализуется в предпринимательской деятельности.

Сегодня важно, чтобы предпринимательство реализовало свой стратегический ресурс, стало одним из основных факторов выхода России и её регионов из глубокого экономического кризиса на путь устойчивого экономического развития и превращения страны в равноправного субъекта мировых рыночных отношений. Для этого следует правильно понимать экономическую сущность и содержание предпринимательства. На таком прочном научном фундаменте и предстоит формировать современное цивилизованное предпринимательство.

Фундаментальная основа для глубокой разработки теории предпринимательства существует. Во-первых, глубокое изучение истории развития экономической мысли по проблемам предпринимательства, особенно трудов тех учённых-экономистов, которые внесли весомый вклад в теорию предпринимательства. Во-вторых, научное обобщение прежней и совместной зарубежной практики формирования предпринимательства, а так же опыта дореволюционной России в данной области.

Теория предпринимательства развивалась по ряду направлений. Представители первого направления, родоначальником которого можно считать французского экономиста Р. Контильона, связали предпринимательство с риском. По их мнению, предпринимателем является индивид, обладающий предвидением и вкусом к риску, способный реализовать свои возможности с целью получения дополнительной прибыли. Истинный предприниматель проявляет себя в любой стадии процесса воспроизводства: в производстве, обмене, распределении. В ходе обмена, например, используя расхождение между спросом и предложением, предприниматель, рискуя, покупает товары по низкой цене и продаёт по высокой. Он может получить более высокий доход, по сравнению с теми, кто опасается испытывать судьбу. Эту точку зрения развили И. Тюнен и Ф, Найт. Они прочно связывали понятие «предприниматель» и «предпринимательство» с не предвиденным риском.

Второе направление в развитии теории предпринимательства можно связать с взглядами Ж.Б. Сэя и А. Маршала. Эти известные экономисты считали, что функция предпринимателя заключается в том. Чтобы осуществлять рациональную комбинацию факторов производства (капитала, земли и труда) и получать нормальный предпринимательский доход.

Логическим развитием первых двух направлений стала концепция предпринимательства Й. Шумпетера. И это треть направление в создании теории предпринимательства остаётся наиболее основательным и перспективным. По Й. Шумпетеру экономическая система способна к саморазвитию лишь тогда когда в ней не только взаимодействуют рациональные комбинации факторов производства, как это следует из концепции предпринимательства Ж.Б. Сэя, но и происходит непрерывное воспроизведение новых сочетаний этих факторов. К числу новых комбинаций он относил изготовление не известного потребителям блага или создания нового качества известного блага внедрение новых способов воспроизводства (инновации в процессе производства или коммерческом использовании товаров), освоение новых рынков или сегментов рынка, обретение новых источников сырья, внедрение новых методов организации труда и т.д. Хозяйствующих субъектов, которые активно используют новые комбинации в процессе воспроизводства, Й. Шумпетер назвал предпринимателями. При этом он специально акцентировал внимание на том, что права собственности не является существенным признаком предпринимателя. ( представители первых двух теорий также не связывали предпринимательство с правом собственности, но этого никто не подчёркивал) понятие «предприниматель», определяется по его мнению, исключительно функцией и способностями индивидов в условиях любой общественной формации. Субъекты хозяйствования, не осуществляющие новые комбинации перестают быть предпринимателями.

Предпринимательскую функцию могут выполнить лишь люди обладающие способностями, чутьём к инновациям и способные их реализовать. Это особый тип хозяйствующих субъектов. Труд предпринимателя – качественно новый труд по сравнению с обычным хозяйствующим субъектом. Это труд инноватора. По Й. Шумпетеру, экономический процесс предпринимательства не сводится к получению обычной прибыли, он предполагает получение сверх прибыли, т.е. предпринимательской прибыли, достигаемой в результате новых комбинаций в процессе производства.

Ценный вклад в развитие данного направления внесли Л. Мизес, Й. Кирцнер, Ф. Хайек. Они раскрыли инновационную функцию в рыночном процессе, связав её с динамичной конкуренцией, с выявлением изменений в предпочтениях покупателей, использования неизвестных способов создания известных товаров и возможностями предложения новых товаров. При этом, рассматривая рыночную коньюктуру, конкуренцию, ни как ситуации, известные всем субъектам рыночных отношений, а как процесс со многими неизвестными, они доказали, что именно предприниматели являются движущей силой рыночного процесса. Кроме того, большая ценность их в том, что они способствуют покупке потребителем необходимых и привлекательных товаров по выгодным ценам.

Четвёртое направление теории предпринимательства основали П. Друкер, Б. Карлов, Б. Санто и др. они связывают предпринимательство с особым видом менеджмента. Их новая парадигма основывается на необходимости и возможности в современных условиях соединять предпринимательство и менеджмент. Предпринимательство и менеджмент взаимозаменяются, взаимопроникают. Менеджмент, ориентируясь на обслуживание предпринимательство, укрепляет предпринимательский стиль управления.

Краткий экскурс в развитие истории экономической мысли, позволяет сделать вывод, что в теории предпринимательской деятельности имеется фундаментальная основа для раскрытия экономической сущности и содержания предпринимательства. Анализ современной предпринимательской практики в странах развитого предпринимательства, который проделан учёнными этих стран, подтверждает ключевые положения, заложенные в отмеченных направлениях формирования и развития теории предпринимательства.

Всё сказанное даёт основание следующим образом определить экономическую сущность предпринимательства. Современное предпринимательство – стратегическое предвидение предпринимателем, основанное на его способности трансформировать слабые сигналы о будущих изменениях спроса потребителя и внешней среды в прогнозы, в сочетании с его повышенной энергией, уникальными стержневыми компетенцией и полной экономической ответственностью.

Современное предпринимательство, получившее наиболее полное развитие в передовых странах, является стратегическим, представляет собой сочетание предпринимательского поведения, стратегического анализа с процессом стратегического управления. Экономическое содержание предпринимательства определяется во многом особыми личностными качествами предпринимателя. Они, как уже говорилось, проявляются в способности по новому комбинировать ресурсы, или факторы производства – рабочую силу (труд), капитал, землю.

Что это за способности?

Прежде всего это ярко выраженный изобретательный интеллект, повышенная интуиция, эвристические склонности, позволяющие предвидеть и прогнозировать многие факторы и обстоятельства лучше большинства бизнесменов: каковы грядущие изменения во внутренней и внешней среде предпринимательских структур, ожидаемый спрос и обстоятельные нужды потребителей, перспективные сферы применения капитала и поиска рынков сбыта, предвиденья динамики цен и т.п.

Настоящий предприниматель в полной мере обладает стратегическим мышлением, позволяющим выделять ключевые звенья предпринимательской деятельности, обосновывать отдельные цели и задачи, факторы и ситуации, приносящие хороший предпринимательский доход и устойчивую конкурентоспособность. Характерны и такие способности, как умение генерировать свои и воспринимать чужие идеи, оценивать и использовать их для получения предпринимательского дохода, умение не просто рисковать, но и инициировать обоснованные риски. вместе с тем важны предрасположенность к повышенной бдительности и малозаметным потенциально стоящим целям и задачам, к ценным ресурсам и новой информации, к возможностям получения высокого предпринимательского дохода.

Самая главная специфическая предпринимательская функция заключается в определении цели эффективного применения факторов в воспроизводстве, в процессе, который предприниматель находит им особое предназначение. Как уже отмечалось, благодаря своим способностям, предприниматель ориентирует и осуществляет производство именно того продукта, который наиболее необходим и ценен для потребителя по многим параметрам.

Осуществив прогноз, сообразуясь со своими возможностями, предприниматель закупает необходимые средства производства. Проводя инновационный стратегический маркетинг, он находит те рынки и ниши, на которых их можно приобрести дешевле, или те, на которых по выгодной цене можно купить более качественные средства производства по сравнению с другими рынками. Таким образом, не приступая к процессу производства, предприниматель закладывает в конечный результат воспроизводства значительную долю потенциально возможного предпринимательского дохода (П1).

В процессе производства необходимых и желательных для покупателей товаров предприниматель выбирает и использует определённые инновации( технологические, организационные, управленческие и др.). они позволяют ему снизить индивидуальные издержки производства, получить таким образом вторую долю потенциально возможного предпринимательского дохода (П2)

Ключевая роль в процессе образования предпринимательского дохода, принадлежит реализации созданного предпринимателем товара. В процессе продажи товар потенциальный предпринимательский доход (П1 и П2) заложенный до и на стадии производственной предпринимательской деятельности, получает реальное денежное выражение. Кроме того, в процессе реализации предприниматель может обеспечить значительный прирост предпринимательского дохода другими способами.

Как уже отмечено, цены на современном рынке не складываются стихийно. Спросом, предложением и движением цен управляет предприниматель. Именно он, используя маркетинговый подход, разрабатывает и реализует более рациональные стратегии ценообразования по сравнению со статичным бизнесменом. Обычно его цены и качество продукции более привлекательны для покупателя в рамках его конкурентной рыночной стратегии.

Так, не малая часть предпринимательского дохода, может быть получена даже при снижении цены, по сравнению со сложившимися ценами на рынке. В этом случае более низкие индивидуальные производственные издержки позволяют получать сверхприбыль, даже при сниженных до определённого предела ценах. К тому же при высокоэластичном спросе предприниматель в состоянии продать значительно большую массу товаров по сравнению со статичными бизнесменами за ед. времени. Ускоряя скорость оборота капитала, он обеспечивает получение ещё одной доли предпринимательского дохода.

Цены на инновационные товары могут значительно превышать цены на аналогичные не инновационные товары в следствии их высокой потребительской ценности для покупателей, что даёт возможность предпринимателям получать монопольную прибыль. При этом в соотношении качества товара и цены покупатель не проигрывает. Эффективной, объективной рекламой и активной, компетентной деятельностью торговых агентов покупатель оказывается правильно сориентированным. Вместе с тем, предприниматель благодаря присущей ему повышенной бдительности, находит и такие рынки, где продукцию можно продавать дороже. Дело в том, что низкая цена на данных рынках может подорвать имидж предпринимательской фирмы и товара высокого качества. Таким образом в процессе реализации происходит так же прирост предпринимательского дохода (П3). Общий размер предпринимательского дохода, получаемый в процессе воспроизводства. Рассчитывается по формуле: П0 = П1+П2+П3, где П0 – общая величина предпринимательского дохода.

Предпринимательство неразрывно связано с менеджментом, поэтому предпринимательство может обеспечить реализацию основной цели (устойчивый, оптимальный размер предпринимательского дохода) только в одном случае. Нужно, чтобы основные функции менеджмента (планирование, организация, оперативное управление, использование персонала, координация, экономический контроль) были сориентированы на стратегию развития, постоянные изменения внутри предпринимательских структур, адаптацию к окружающей среде.

В планировании предпринимательской деятельности необходимо предусматривать гибкую пропорциональность, новые комбинации факторов воспроизводства. Так, можно добиться рационализации уже использующихся технологий, за счёт инноваций, производственного планирования и управление персоналам. Для этого стимулируются способности предпринимательских структур к развитию путём перехода от функциональной организации к организации на основе автономных хозяйственных центров прибыли.

Стратегический менеджмент инноваций требует прежде всего непрерывный анализ функционирования предпринимательских структур и их окружения. Анализ окружения производится с целью во-первых, выяснить собственные шансы на успех от инновационной деятельности. Для этого необходим анализ возможности самой предпринимательской фирмы или их объединений, анализ собственных ресурсов, перспектив развития сильных и преодоления слабых сторон. Во-вторых, устранить или уменьшить не благоприятное воздействие многочисленных видов риска на конечные результаты. При этом производится анализ как макро-, так и не посредственно предпринимательского, окружения. К первому виду относятся экономические, правовые, политические, социальные, технологические, религиозные и др рамки предпринимательской деятельности. Ко второму – поставщики, покупатели, потенциальные конкуренты, их возможность обновления продукции, интенсивность конкуренции, возможности кооперации и интеграции и т.д.

Для выработки стратегии менеджмента инноваций и предпринимательского риска необходим поиск альтернатив и выбор наилучшего варианта. Избранная стратегия реализуется в предпринимательских программах и стратегии поведения фирмы, в соответствующих планах (стратегических, среднесрочных, краткосрочных, ситуационных) в соответствии со стратегией менеджмента разрабатывается соответствующая организационная структура фирмы. А так же производится подготовка и определяется мотивационный механизм стимулирования её персонала. И, наконец, необходимо иметь стратегический контроль, охватывающий весь экономический процесс предпринимательства.

Важнейшим в современном предпринимательстве является важнейший компонент. Он непосредственно связан со всеми др компонентами: с личностным фактором – способностями предпринимателя, процессом создания предпринимательского дохода, со стратегическим менеджментом стратегического дела.

Известно, что предпринимателем может выступать как индивид так и коллектив. Он может персонифицироваться в предпринимательских управленческих командах, каждый член которой обладает перечисленными способностями. Последние могут развиваться в процессе обучения субъектов предпринимательской деятельности, в том числе в самой предпринимательской структуре, которая осуществляется с помощью целостной обучающей системы. В процессе обучения развеваются стержневые компетенции позволяющие разрабатывать компаниям уникальные, не редко не воспроизводимые конкурентами комбинации факторов производства и товаров.

В странах развитого предпринимательства фирмы несут социальную ответственность перед собственниками – акционерами, поставщиками, клиентами – покупателями, обществом. Не редко в элитных корпоративных структурах культура предпринимательства, ее базовая философия намного больше влияет на создание предпринимательского дохода, чем технологические, экономические ресурсы, нововведения и координация.

Социальный компонент играет особую роль при разработке и реализации конкурентных стратегий. Коллективные разработки конкурентных стратегий под руководством менеджеров и специальных команд управления с привлечением широкого круга сотрудников создает дополнительный информационный ресурс, повышает качество данных стратегий, создает дополнительную мотивацию и ответственность, формирует ограниченную солидарность в предпринимательской структуре. Тесное взаимодействие руководства в данной структуре с ее сотрудниками рассматривается как своеобразная инвестиция.

2. Функции и принципы государственного регулирования предпринимательства.

Одной из главных проблем современного предпринимательства в России является создание его организационно – хозяйственного механизма. Т.е. способы ведения хозяйства предпринимательского типа, организации предпринимательского производства с помощью научно обоснованной системы экономических и организационных форм методов и рычагов.

Организационно хозяйственный механизм предпринимательства включает в себя два взаимосвязанных блока. 1 – это механизм рыночной – конкурентной системы самоорганизации и самоуправления воспроизводством предпринимательского типа на уровнях макро -, мезо- и микроэкономики. Во 2 блок входят системы государственного регулирования, адекватные требования экономических законов, в том числе законов рынка и предпринимательства. Все формы предпринимательства, особенно в процессе его формирования, нуждаются в эффективном функционировании обоих блоков.

Важно раскрыть концептуальные основы формирования рациональной системы государственного регулирования предпринимательства. В мире развитого предпринимательства по существу, обще признано, что государственное регулирование в тех или других формах, масштабах есть закономерности социальной рыночной экономики.

Государственное регулирование предпринимательства представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и устойчивого развития современного предпринимательства. Государство в период становления предпринимательства выполняет нижеследующие основные функции.

Первая функция – формирования государством субъектов современного предпринимательства, реализующих свои способности к инновационной, связанной с риском. Деятельности во всех сферах экономики. Государство располагает для этого различными возможностями и средствами. Оно обеспечивает экономическую свободу предпринимательства. Создаёт чёткие, равные правила игры на всём экономическом пространстве России, формирует экономический механизм стимулирования предпринимательства. А так же налоговую кредитную, страховую, амортизационную и др научнообоснованные системы регулирования. На государство возложены обязанности создания эффективной системы образования, подготовке, переподготовки и повышения уровня квалификации предпринимателей и т.д.

Вторая функция – формирование конкурентной среды, способствующий развитию подледной экономической состязательности, где конкурентные преимущества обеспечиваются за счет непрерывного обновления технологий и техники на базе современных достижений науки, внедрение инновационного менеджмента и маркетинга, полной реализации инновационных и рисковых способностей предпринимателей, разгосударствления и рациональной приватизации, хорошо отработанного эффективного механизма антимонопольной политики, регулирования уровня открытости российского рынка для иностранных конкурентов, рационального протекционизма, экспорта, наукоемкой конкурентно способной продукции.

Третья функция- создание условий для стабильного увлечения предложения товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе. Эти условия создаются с помощью стимулирования и поддержки предпринимательских структур. Формирование предложения инновационных товаров и услуг требует соответствующей инновационной политики государства, ориентации предпринимательской стратегии и предпринимательских структур в рамках всего инновационного цикла. Речь идет об ориентации фундаментальной и прикладной науки, сферы воспроизводства на макро-, мезо-, микроэкономическом уровнях.

Формирование предложения инновационной конкурентоспособной продукции может быть стимулировано государством с помощью налоговой, финансово-кредитной, страховой, амортизационной политики и других составляющих инновационной и экономической политики в целом. Государство может поощрять своей экономической политикой рационализацию процесса специализации в каждом регионе и предпринимательской структуре в направлении их переориентации производства конкурентоспособной продукции, на местном, региональном, национальном и международном рынках.

Четвёртая функция – стимулирование и непосредственное формирование спроса на инновационную продукцию. Прежде всего необходима система разработки государственных заказов на наукоемкую продукцию. Государственные заказы целесообразно формировать в первую очередь в рамках соответствующих программ по производству необходимых обществу наукоёмких изделий. Это продукция в интересах обороны, обеспечения государственных предприятий наукоемким оборудованием, созданных на базе современных достижений науки и техники, осуществление интервенции продаж конкурентоспособной продукции с целью сбивания цен, приведения их к социально приемлемому уровню, а так же создания резерва наукоемкой продукции на всякие непредвиденные случаи с цели воздействовать на коньюктуру рынка и т.д.

Государственный заказ – это не только заказ федерального правительства. Необходима и система региональных заказов на наукоёмкую продукцию высших кондиций, конкурентоспособную не только на региональном, но и на национальном и международном уровнях. Государство может поддерживать устойчивый спрос неконкурентоспособную продукцию, стимулируя её с помощью налоговой и кредитной систем, обеспечивая социальную защиту населения, способствуя развитию импорта наукоёмкой конкурентоспособной продукции, создавая или способствуя созданию эффективной рыночной инфраструктуры.

Пятая функция – формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства.

В настоящее время ставится и в определённой мере решается проблема государственной поддержки в целях создания инфраструктуры малого бизнеса. Инфраструктура малого предпринимательства должна быть интегрирована в систему инфраструктурного обеспечения предпринимательства в целом, вне зависимости от масштабов предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное). Выполнение этой функции требует создание системы соответствующих рынков: национального, регионального, местного, в рамках СНГ. Одновременно государство призвано оказывать поддержку в создании системы учреждений. Фирм, структур, обеспечивающих процесс формирования, развития и поддержки всех форм предпринимательства ( центров информационно-консультативного, научного обеспечения, подготовки и повышения кадров предпринимательства, лизингового и маркетингового обслуживания, инновационных центров и союзов предпринимателей и т.д.).

Шестая функция – обеспечение социальной ориентации данного процесса. Выполнение этой функции требует внимания предпринимательских структур в достижении не только экономического, но и социального эффекта. Последнее обеспечивается тем, что предпринимательский тип воспроизводства является основой благосостояния всех членов общества.

Государственная служба может эффективно выполнять перечисленные и другие функции государственного регулирования, если она будет строиться на определённых принципах. Важно обеспечить рациональный протекционизм современного цивилизованного предпринимательства, органическое сочетание экономических и социальных целей и программно целевое регулирование. Особое значение имеет государственная поддержка многообразных форм предпринимательской деятельности, при условии его мотивационной направленности, гарантированности, гибкого дифиринциального подхода, при разделении и кооперации между государственной, федеральной, региональной и местной службами.

3. Формирование системы государственной поддержки предпринимательства.

Создание структур государственного регулирования предпринимательства идёт по многим направлениям.

Прежде всего формирование системы правового обеспечения функционирования и развития предпринимательства. Здесь необходимо оперативно разработать и принять ряд федеральных законов и др. нормативно правовых актов. Ныне ощущается острая необходимость в федеральном законе «об основах предпринимательской деятельности в Российской Федерации». В таком системообразующем законе следует дать определение предпринимательству, раскрыть его организационно правовые формы, указать критерии малого, среднего и крупного предпринимательства. Он должен раскрыть основы гос. регулирования и поддержки предпринимательства, установить механизм реализации данного закона, сформулировать принципиальные подходы к формированию системы правового обеспечения устойчивого развития предпринимательства и т.д. данный закон следовало бы подкрепить системой связанных с ним законов: «о частном предпринимательстве», «о совместном предпринимательстве», « о корпоративном предпринимательстве», «об основах малого и среднего предпринимательства» и т.д.

При формировании системы правового обеспечения развития предпринимательства важно обеспечить высокое качество законодательных актов. Они не должны противоречить друг другу. По возможности быть законодательными актами прямого действия. Следует предусмотреть механизм их реализации, гарантированность прав предпринимателей, экономическую и др стороны ответственности при их нарушении и т.д.

Не менее важно создать систему государственного регулирования финансового обеспечения поддержки современного предпринимательства. Это потребует качественного совершенствования политики налогообложения, кредитования, страхования, финансирования, амортизации и т.д. Можно назвать пять ключевых направлений такого совершенствования.

1. Кардинальное изменение основного вектора налогообложения в сторону стимулирования современного эффективного предпринимательства с помощью системы льгот.

2. Качественное преобразование существующей практики кредитования. Следует создать и умножить государственные кредитные ресурсы для среднесрочного кредитования, а так же обеспечить стимулирование среднесрочного кредитования коммерческими банками. Крайне нужна система фондов поддержки предпринимательских структур на федеральном и региональном уровнях из консолидированных источников (отчислений из гос бюджета и доходов и предпринимательских структур, ресурсов выделяемых международными организациями для оказания помощи малому предпринимательству и т.д.). следует содействовать формирования обществ кредитования предпринимательства и особенно организаций банковских пулов с привлечением иностранных инвесторов с целью создания кредитования крупномасштабных мероприятий по организации инновационного соперничества в «точках роста» российской экономики. Необходимо участие государства в формировании венчурного капитала, венчурных фирм, инновационных фондов.

3. Изменение вектора государственного регулирования в сферах страхования предпринимательской деятельности. Для этого нужно обеспечить рациональное сочетание государственного и рыночных форм страхования инновационного процесса. Важно разными путями содействовать создания обществ взаимного страхования предпринимательства, учредителями которых могли бы быть государственные предпринимательские структуры, инновационные и инвестиционные фонды, страховые общества, венчурные фирмы и др.

4. Формирование системы инновационного инфраструктурного обеспечения предпринимательства в целом. На этом направлении важно разработать и принять концепцию и программу инфраструктурного обеспечения предпринимательства, а так же федеральный закон «об основах системы организационного инфраструктурного обеспечения предпринимательства». Нужно так же преобразовать федеральный фонд поддержки малого предпринимательства в федеральный фонд предпринимательства. При этом консолидировать все источники его формирования: государственное бюджетное финансирования, отчисления из прибыли предпринимательских структур, вложения международных организаций в развитие малого предпринимательства и пр. встаёт вопрос о преобразовании разрозненных объектов инфраструктурного обеспечения на региональном уровне в целостную систему, обслуживающею предпринимательство в целом.

5. Организация государственного регулирования процесса формирования и развития предпринимательства предполагает создание эффективной концепции долгосрочной стратегии научного обеспечения предпринимательства (hа 10-I5 лет) и строительство на этой базе своей инновационной политики.

Такая стратегия разрабатывается с учетом необходимости обеспечения лидерства ключевых предпринимательских фирм определенных нишах мирового рынка, а также на национальном и региональном рынках.

Концепция стратегии научного обеспечения предпринимательства должна быть четко структурирована: во-первых, по уровням государственного регулирования. Имеется в виду макро-уровень (Федерация в целом),- мезоуровень (регионы) микро-уровень (фирмы, предприятия). Во-вторых, — по фазам научного обеспечения инновационного процесса: фундаментальная наука, прикладные исследования и опытно-конструкторские разработки, первичное освоение и распределение инноваций.

Одним из стратегических направлений формирования и развития. эффективной системы государственного регулирования предпринимательства и управления им является повышение эффективности управления процессом развития государственного предпринимательства во всех Организационно-правовых формах государственных предприятий и их объединений и особенно в акционерных обществах с государственным капиталом (пакетом акций). Государство с этой целью может использовать как государственный, так и открытый рынок, как национальный, так и международные рынок.

Используя международный опыт развития государственного предпринимательства, его специфику и особенности трансформационной социально-экономической системы современной России, необходимо прежде всего учитывав резервы развитая данного типа предпринимательства в системе интегрированных реконструируемых корпоративных предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Процесс формирования данной формы предпринимательства уже начался, хотя и происходит сложно. При этом можно эффективно использовать инновационный потенциал ОПК, создавая смешанные государственно-частные корпорации.

При создании таких предпринимательских структур, необходимо, развивая процесс разгосударствления в государственных и смешанных корпорациях, использовать многие элементы хозяй­ского механизма частного сектора экономики, с одной стороны, и, с другой стороны, еще сохранившиеся мощный интеллектуальный и итерационный потенциалы ВПК СССР.

В концепции должны быть вьделены и направления государственного регулирования процессов сформирования еще ряда систем. Среди них: кадровое обеспечение предпринимательства, поддержка внешнеэкономической предпринимательской дельности, экономический контроль за деятельностью государственных структур по регулированию и поддержке предпринимательства и др.

Выводы.

1. Предпринимательство является стратегическим ресурсом и внутренним источником, движущей силой развития рыночной экономики, что обеспечивается реализацией его функций: удовлетворение потребностей потребителей товаров по всем качественным параметрам, развитие инновационного типа воспроизводства, интенсификация формирования конкурентной среды, активного влияния на процесс ценообразования.

2. современному предпринимательству свойственны деловая компетенция, стратегическое предвидение развития экономических процессов, умение рационально комбинировать инновационные ресурсы и факторы производства, принимать на­иболее оптимальные решения, социальная ответственность. Все это обеспечивает получение предпринимательского дохода.

3. Становление и развитие предпринимательства нуждается в государственной поддержке и регулировании как системы экономического, организационного, политического, обеспечения благоприятной среды для его устойчивого функционирования.

Механизм обеспечения такой системы поддержки предпринимательства включает: правовое и инфраструктурное обеспече­ние, финансовую помощь, научное и кадровое обслуживание, содействие внешнеэкономической деятельности.

Контрольные вопросы

1. Почему высокооплачиваемыми (по сравнению с другими сотрудниками фирм) являются руководящие работники фирм в странах рыночной экономики?

2. Существует ли противоречие между частным и государ­ственным предпринимательством?

3. Какие стимулирующие эффективное предпринимательство льготы, не наносящие ущерба доходам государственного бюджета, вы могли бы предложить при рационализации систем налогообложения и кредитования в нашейй стране?

4. Какие законы и другие нормативно-правовые акты необходимо принять законодательными органами субъектов Рос­сийской Федерации при создании благоприятной правовой сре­ды для развития предпринимательства в регионах?

5. Какие направления совершенствования механизма поддержки малого предпринимательства вы могли бы предложить для повышения эффективности предпринимательской деятельности в рамках малых предприятий?

Список литературы

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства». М., 1995.

Виссема X Стратегический менеджмент и предпринимательство. Возможности для будущего процветания. М. , 2000

Государственная поддержка предпринимательства: концепция, формы, методы. М., 1995.

Кырциер И.М. Конкуренция и предпринимательство. М. 2001

Медынский В.Г., Скамей Л.Г. Инновационное предпринима­тельство. М., 2002.

МизесЛ. Человеческая деятельность: трактат экономической теории М., 2000.

Портер М. Конкурентная стратегия, методики анализа отраслей и конкурентов. М. 2005.

Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. М., 2002. .

Шумпетер Й. Теория экономического развития. М., 1982.

Экономика предпринимательства: Учебное пособие / Под ред. В.И. Кушлина, П.Д. Половинкина М., 2001.

Энциклопедический словарь. Современная рыночная эко­номика. М., 2004.

(с) Половинкин П. Д.