3. Функции государства Функции государства: понятие и содержание

Такие категории государствоведения, как понятие и сущность государства, его назначение и форма относятся к его статике. Но всестороннее исследование государства невозможно без изучения динамики, то есть действия, изменения, функционирования. Для обозначения динамической стороны такого института, как государство, употребляется понятие «функции государства».

В отечественной теории государства и права, в отличие от западной юридической науки, имеет место так называемый функциональный подход к изучению динамической стороны государства, используемый, однако, с некоторой корректировкой, которая касается расширения и углубления общесоциального понимания назначения функций государства. Как полагают исследователи, общество, даже будучи разделенным на классы, представляет собой единый организм, в котором противоположные классы сосуществуют и взаимодействуют. И государство не может не выполнять общесоциальных функций, как и не может не представлять все слои и классы населения. К общесоциальным функциям относятся:

– обеспечение национальной безопасности;

– ликвидация последствий стихийных бедствий и катастроф;

– реализация различных социальных программ;

– социальное обеспечение нетрудоспособных;

– защита прав и свобод граждан и т. д.

В западной юридической науке проблема функций государства практически не изучается. Чаще всего деятельность государства рассматривается через призму его целей и задач.

Как полагают наши ученые, изучение функций государства позволяет более глубоко исследовать динамическую сторону такого института, как государство. Указанные исследования выявляют связи функций государства с его целями, задачами и представляют собой средство реализации этих задач. Следовательно, функции не являются неизменными, они историчны и меняются на различных стадиях развития общества и государства, зависят от тех целей и задач, которые стоят перед конкретным государством на конкретном историческом отрезке времени.

В отечественном государствоведении существует точка зрения, что изучение белорусской государственности за последние 80 лет было недостаточно эффективным для решения современных задач возрождения и процветания белорусского государства. Только изучение его государственности в процессе многовековой истории позволит понять многие проблемы белорусского общества и государства, успешно решать те проблемы, которые стоят перед Республикой Беларусь в начале XXI в.

Таким образом, функции государства – это основные направления деятельности государства по осуществлению важнейших задач, стоящих на определенных отрезках времени.

В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом. Их реализации подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности. Поэтому все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства и не могут им противоречить. Следовательно, деятельность всех государственных органов не может не протекать в русле основных функций государства.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Разграничение функций проходит по конкретным объектам. Содержание функций говорит о том, что именно делает государство, какие управленческие решения в данной сфере оно осуществляет, чем конкретно занимаются его органы.