13. Действие нормативно-правовых актов, их характеристика Понятие юридического действия нормативных актов

Правовому регулированию могут быть подвергнуты только волевые общественные отношения. Право не регулирует события, поскольку они не зависят от воли людей. Не являются объектами правового регулирования и мысли людей. Следовательно, предметом правового регулирования могут быть только конкретные наиболее важные волевые общественные отношения, поддающиеся внешнему контролю. Поэтому отношения дружбы и товарищества не относятся к сфере регулирования правом, поскольку в них трудно определить меру должного.

Таким образом, определение пределов правового регулирования – сложная научная и практическая проблема, связанная с установлением меры допустимого вмешательства в социальную жизнь людей.

Действие нормативно-правовых актов во времени. Порядок опубликования и вступление в силу нормативных актов. Особенности опубликования и вступления в силу законов. Прекращение действия нормативно-правовых актов. «Переживание» старого акта. Обратная сила закона

В правовом регулировании важно знать, с какого момента начинает действовать тот или иной нормативный акт и до какого момента сохраняется его юридическая сила. Время действия нормативного акта начинается с момента вступления его в силу и сохраняется до момента утраты юридической силы. Определение времени начала действия нормативных актов связано с их опубликованием. В каждом государстве устанавливаются официальные источники, порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов. Наиболее целесообразным вариантом определения времени вступления нормативного акта в силу является тот, при котором устанавливается время, отведенное на ознакомление людей с содержанием данного акта.

На практике нормативные акты могут вводиться в действие либо специальным постановлением, либо срок вступления в юридическую силу указывается в самом акте, либо нормативный акт вводится в действие по истечении определенного строка со дня опубликования или сразу с момента опубликования.

Согласно ст. 104 Конституции Республики Беларусь, законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок. В таком же порядке публикуются и вступают в силу декреты Президента. Указы Президента и постановления Совета министров вступают в силу с момента включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в самом акте не указан иной срок вступления в силу.

Правовые акты, касающиеся прав и свобод граждан, вступают в силу только после их официального опубликования, которое осуществляется, как правило, после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Существуют и нормативные акты, предназначенные для ограниченного круга лиц. Они могут не опубликовываться, а сразу направляться для исполнения соответствующим органам. Такие акты действуют с момента получения их этими органами, если иное не предусмотрено самими актами. Нормативный акт утрачивает силу в следующих случаях:

– истечение срока действия;

– прямая отмена;

– фактическая замена другим актом;

– изменение обстоятельств, на которые он рассчитан.

С действием нормативно-правовых актов во времени связаны такие понятия, как «переживание» закона и его обратная сила.

«Переживание» закона означает тот случай, когда отмененный акт продолжает регулировать определенные отношения, возникшие до утраты им юридической силы. Это, в частности, касается так называемых длящихся правоотношений (различного рода сделки). О тех положениях старого акта, которые действуют после принятия нового, делается специальная оговорка в новом нормативном акте.

Обратная сила закона – понятие, означающее распространение действия нормативно-правового акта на те отношения, которые возникли до вступления его в силу. Это означает, что положения нового акта действуют на прошедшее время, то есть обращены в прошлое.

По общему правилу закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения. Если закон устраняет наказуемость деяния, смягчает наказание или взыскание, или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется его действие, то он признается обладающим обратной силой. Кроме того, обратная сила может быть придана и по специальному указанию законодателя.