10. Межуровневое взаимодействие органов власти в процессе реализации государственных функций.

Принцип субсидиарности имеет два измерения: вертикальное и горизонтальное. Вертикальное измерение вкл. распределение властных полномочий между уровнями власти в направлении от местной власти к государственной. Уровни власти - это вертикальные упорядоченные ранги испол. деят-ти, разделенные в соответствии с режимом делегирования полномочий от высших упр. звеньев низшим. Гос. упр. подразумевает и организационное сотрудничество гос-ва и его субъектов с местным самоупр., обеспеч. целенаправленное  и эффективное функ-ие  муниципальных образований. В прямых связях основными являются управляющие воздействия. В обратных связях на первое место выдвигаются моменты сотрудничества и взаимодействия,  инициативы снизу, восприятия и результативность прямых связей. В системе государственного управления, важное значение имеет оптимальное сочетание прямых и обратных связей. Конституция России закрепила организационную обособленность местного самоуправления от органов государственной власти, но на практике эффективное управление во всех сферах жизни общества невозможно без четко отлаженного механизма их взаимодействия. В становлении и развитии местного самоуправления большую роль играют органы гос. власти субъектов РФ. Их взаимодейст. в зна­чительной степени определяет эффективность осуществления регио­нальной политики — решения эконом., полит. и соц. проблем развития муниципального образования и субъекта в целом. С другой стороны, такое взаимодействие обеспечивает ре­зультативность муниципальной политики, способствуя через решение вопросов местного значения реализации гос. задач: укреп­ление основ народовластия, создание условий для обеспечения жизнен­ных интересов населения, проведение мероприятий по соц. за­щите населения, стабилизация политической системы, подготовка кадров для муниципальных органов. Содержание и характер полномочий региональной власти позволяет на их основе определить основные направления взаимо­действия органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации и органов местного самоуправления: 1)  правовое регулирование орг-ии и деят-ти местного самоупр. и контроль  исполнения соответствующего закон-ва; 2)  разработка и при­нятие регион. программ развития местного самоупр. 3)  совершенств. разграничения компетенции гос. органов и органов местного самоупр. 4)  обеспече­ние фин.-эк. основы местного самоупр. 5)   содействие сохранению и развитию историч. и иных местных традиций,6)  защита прав граждан на осуществление местного самоуп­р. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта осуществляется в следующих основных организацион­ных формах: - главными взаимодействующими структу­рами являются сами органы гос. власти и  местного самоупр.; - для решения разовых совместных вопросов создаются  совместные временные группы и комиссии; - для решения вопросов требующих по­стоянного взаимодействия создаются постоянные рабочие группы и комиссии; - по вопросам, касающимся всех муниципальных образований данного региона, возможна совместная работа через ассоциации муниципальных обра­зований, для чего им придается необходимый ста­тус.