8. Распределение управленческих функций и полномочий между ветвями федеральной государственной власти.

Разделение властей – политико-правовая теория, согласно которой гос. власть должна быть разделена на независимые друг от друга. Ветви: закон., испол. и судебная. Разделение властей основывается на естественном разделении законотворчества, гос. управления, правосудия, гос. контроля и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления. Политическое обоснование принципа разделения властей: распределение и сбалансирование властных полномочий между различными гос. органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа гос. власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов – «система сдержек и противовесов». Ст.10 Конституции РФ закрепляет принцип осуществления гос. власти на основе разделения на закон., испол. и судебную, а также самостоятельность органов этих ветвей власти. Ст.11 Конституции РФ гос. власть осуществляют Президент РФ (глава гос-ва, обеспеч. согласованное взаимод. органов гос. упр.), Федеральное Собрание (парламент, 2 палаты: Совет Федер., Гос. Дума), Правительство (испол. власть), суды РФ - Конституционный, Верховный, Высший Арбитражный и др. фед. суды. Также действуют и др. федеральные органы испол. власти – фед. министерства, гос. комитеты, фед. службы, др.. фед. ведомства. Гос. органы, не относимые к одной из основных ветвей власти: Президент; Администрация Президента РФ; Полномочные представители Президента РФ в регионах; Органы прокуратуры РФ; ЦБ РФ; Центральная избирательная комиссия РФ (выборы и референдумы); Счётная палата РФ (контроль за фед. бюджета). Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» - разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации. Законодательная власть: издание общеобязательных нормативных актов гос. значения. Законы имеют высшую юр. силу и приоритет перед актами исполнительной власти: разработка закон-ва; утверж. изменений в налогообложении, утверж. бюджета страны, контроль над дея-ью испол. власти (импичмент Президенту, недоверие Прав-ву) утвержу. кандидатур высших должностных лиц (председ-ля ЦБ, счетной палаты, ген. прокурора, судьи Конст, Верх, Выс. Арбитраж. судов) ратификация межд. соглашений. Исполнительная власть осуществляется правительством РФ, состоит из федеральных органов: федеральное министерство (выработка гос. политики и нормативно-правовое регулирование сферы деят-ти, установленной актами президента и правительства), фед. служба (оборона, гос. безопасность, контроль и надзор в установленной сфере деятельности), фед. агентство (оказание гос. услуг, управление гос. имуществом). Функции:организация практического испол. Конституции РФ и законов РФ в процессе упр. деят-ти гос. делами (подзаконадательное регулирование, внешне полит. представительство, осуществление админ. упр.) Судебная власть: правовые споры между конкретными лицами, рассматривают дела о соответствии нормативных актов правилам более высокой силы, дают толкование правовым нормам. К системе фед. судов: Конституционный (дела о конституционности законов); Верховный (общей юрисдикции), федеральные суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный (экономические, хоз. споры), фед. арбитр. суды.