5. Характеристика і склад автоматизованої інформаційної системи Держказначейства України.

Характеристика функціональних підсистем автоматизованої системи розрахунків Державного бюджету України. (АСФР)

Держказначейство - спеціальний державний фінансовий орган у функції якого входять:

- організація здійснення і контроль за виконанням держ. бюджету України; управління доходами і витратами цього бюджету на рахунках К. у банках,

- регулювання фін. відносин між державним бюджетом і позабюджетними фондами; фінансове виконання цих фондів; контроль за надходженням і викор-ням позабюджетних коштів;

- здійснення короткострокового прогнозування держ. фінансових ресурсів; оперативне управління цими ресурсами в межах установлених держ. витрат;- збір, обробка і аналіз інформації про стан держ. фінансів;

- управління і обслуговування разом з НБУ та іншими уповноваженими банками внутрішнього та зовн. боргу України;

- розробка методичних та інструктивних матеріалів, порядку ведення облікових операцій з питань, що відносяться до компетенції К. і обовязкові для органів державної влади, установ і організацій, включаючи організації, що є розпорядниками коштів позабюджетних фондів.

Для виконання цих функцій створена багаторівнева система з розвинутими функціональними та інформаційними звязками між рівнями Держказначейства (державний, обласний, районний) з банківською платіжною системою, системою податкової служби, АІС фінансових розрахунків, одержувачами бюджетних коштів і платниками податків.

Одним з найважливіших підрозділів Головного управління Держ казнач У є Управління комп‘ютеризації та інформаційних технологій. Основною функцією цього підрозділу є розробка та впровадження інформаційно-обчислювальної системи казначейства У, а також підтримка її в актуальному стані. Спеціалісти цього підрозділу закупають сучасні програмні продукти, технічні засоби та засоби телекомунікації. Для забезпечення ефективної та стабільної роботи програмно-технічних комплексів, якими оснащені структурні підрозділи Головного управління Державного казначейства України, Управління компютеризації та інформаційних технологій закріплює за кожним структурним підрозділом своїх спеціалістів з метою надання консультативної допомоги співробітникам цих підрозділів.

До складу функціональної системи входять:

1-Зведені розрахунки з бюджетом (головна)

2- Доходи бюджету

3 -Видатки бюджету

4 -Фінанси галузей економіки

Підсис-ма “зведені розрах. бюджету” – є головна підсис-ма АСФР (автом.сис-ма фін.розрах-в), в якій здійснюється планування фінансів і загальний контроль за виконанням бюджету. Інші підсистеми – підлеглі по відношенню до головної. Вони забезпечують планування та контроль виконання бюджету на різних стадіях бюджетного процесу по відповідних розділах бюджетної класифікації. Кожна з підсистем має певне цільове призначення і в кожній з них здійснюється управлінський цикл, який реалізує наступні функції управління:

1. прогнозування

2. планування

3. облік

4. контроль

5. формування звітності аналіз, внесення змін до плану та інше.

В зв’язку з цим в кожній з функт.підсистем виділяються функц.блоки задач, які хар-ть функцію упрв-ня та послідовність виконання робіт. Кожен з блоків хар-є технологію робіт і дозволяє вирішувати комплекси задач, по однорідних блоках.

Блок “планування і прогнозування” призначений для вирішення задач по варіантних рорах-х показників бюджету при його укладанні. Блок “зміна плану” забезпечує вирішення задач по врахуванню змін показників фін.планів у зв’язку зі змінами, які встановлюються відповідними урядовими та законодавчими авторами. Блок “облік, контроль та звітність” призначений для обліку і контролю викон.бюджету, формуванню відповідної звітності і надання її в інші установи, що відносяться до фінансової сфери.

Блок “аналіз” признач.для аналізу виконання бюджету, аналізу фін-господ-ї дія-ті міністерств та відомств.

Глобальна мета системи управління фінансами визначає таку функціональну діяльність, що спрямована на досягнення найраціональнішої організації роботи у процесі укладання й виконання Державного бюджету.

Оскільки система створюється в кілька етапів і достатньо сильно розтягнена в часі, найважливішим моментом для правильного розуміння рівня та можливості автоматизації, послідовності виконання робіт і їх взаємної координації є наявність чіткої структури системи машинної обробки інформації. В АСФР (як і в інших АІС органів державного управління) така структура, з одного боку, дозволяє визначати порядок планування, розробки, упровадження окремих задач і їх комплексів, а з іншого — розробляти й практично застосовувати необхідні методи їх автоматизації.

Організаційно АСФР являє собою сукупність взаємопов’язаних між собою підсистем:

ОЕЗ — організаційно-економічне забезпечення;

ІЗ — інформаційне забезпечення;

ПЗ — програмне забезпечення;

Т0 — технічне забезпечення;

ОПЗ — організаційно-правове забезпечення;

ТлЗ — технологічне забезпечення;

КЗ — кадрове забезпечення

Організаційно-економічне забезпечення АСФР являє собою сукупність засобів по вдосконаленню механізму, структури управління процесами укладання і виконання Держбюджету України на основі застосуванні обчислювальної техніки, економіко-математичних методів і моделей.

У функціональній структурі вирізняють функціональні підсистеми, блоки комплекси задач і окремі задачі. Як відомо функціональна підсистема — це відносно самостійна частина системи, що характеризується певним цільовим призначенням, відповідною підпорядкованістю, відокремленістю інформаційної бази, методичним спрямуванням розрахунків фінансових показників і спеціалізацією робіт апарату фінансового органу.

З огляду на сказане виокремлюють чотири функціональні підсистеми АСФР:

1. «Зведені розрахунки бюджету»;

2. «Державні прибутки»;

3. «Фінанси галузей народного господарства»;

4. «Видатки бюджетних установ і закладів».

Підсистеми «Державні прибутки», «Фінанси галузей н/г» та «Видатки бюдж.установ і закладів» замикаються на підсистему «Зведені розрахунки бюджету».На підставі даних перших 3-х підсистем під час розв’язання задач у підсистемі «Зведені розрахунки бюджету» cкладаеться проект Держ.бюджету У, формуеться розклад затвердженого бюджету і здійснюеться бух.облік його виконання, розробляеться зведений звіт з виконання.

Водночас підсистема «Фінанси галузей н/г» взаемопов’язана з підсистемами «Державні прибутки» і «Видатки бюдж.установ і закладів». Ці зв’язки показують органічну едність нар.госп-кого комплексу в економічному і соціальному аспектах, що простежуеться у практиці фінансово-бюджетноі роботи під час формування показників взаемовідносин галузей н/г з бюджетом або під час визначення джерел фін-ня соціально-культурних заходів.

Підсистема “Зведені розрахунки бюджету” призначена для формування науково обгрунтованих та збалансованих доходів і витрат державного бюджету по окремих видах у відповідності з бюджетною класифікацією.

“Зведені розрахунки бюджету”-це головна підсистема АСФС, яка здійснює зведене планування фінансів і загальний контроль за виконанням бюджету. Інші підсистеми є підпорядкованими по відношенню до даної і забезпечують планування державних фінансів і контроль за виконанням бюджету по джерелам надходження коштів, галузям н/г та напрямках їх розходування. Підсистеми «Державні прибутки», «Фінанси галузей н/г» та «Видатки бюдж.установ і закладів» замикаються на підсистему «Зведені розрахунки бюджету».На підставі даних перших 3-х підсистем під час розв’язання задач у підсистемі «Зведені розрахунки бюджету» cкладається проект Держ.бюджету У, формується розклад затвердженого бюджету і здійснюється бух.облік його виконання, розробляється зведений звіт з виконання.

Другим рівнем функціональної структури є блоки функціональних підсистем, які відображають стадійність робіт по створенню та виконанню бюджету. У відповідності з цим в структурі системи виділяють 4 блоки: 1.Планування та прогнозування.2.Зміни плану.3.Облік, контроль, звітність.4.Аналіз.

Блок «Планування і прогнозування» призначений для розв’язу­вання задач з варіантних розрахунків показників бюджету під час його укладання, тобто від розрахунків показників по окремих міністерствах або закладах до зведено-аналітичних розрахунків, що характеризують Державний бюджет України в цілому, а також матеріали для його обгрунтування.

У блоці «Зміна плану» розв’язуються задачі з урахування змін показників фінансових планів у зв’язку зі змінами, які вносяться в установленому порядку до показників народногосподарських планів, до порядку фінансування заходів.

Блок «Облік, контроль і звітність» призначений для розв’язування задач обліку й контролю виконання бюджету, а також для укладання звітності щодо його виконання. Тут формується інформація для розв’я­зування задач аналізу та планування.

У блоці «Аналіз» розв’язуються задачі аналізу виконання бюджету, планів державних доходів, фінансово-господарської діяльності міністерств і відомств, їх підприємств і організацій, використання засобів на соціально-культурні заходи та управління, подаються оцінки очікуваного виконання планів.

Білет № 20