Транспортное право.

98. Понятие и предмет транспортного права. Транспортное право – комплексная отрасль права, представляющая совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области транспортной деятельности. Эти нормы формируются в составе нормативно-правовых актов специального транспортного законодательства и входят в состав нормативно-правовых актов фундаментальных отраслей права. Предметом транспортного права являются общественные отношения между транспортными предприятиями и клиентурой, возникающие в связи с оказанием услуг по использованию транспортных средств для осуществления перевозочного процесса: 

1)оказание услуг и выполнение работ по перевозке транспортными средствами пассажиров и различных грузов, багажа, почты, как в коммерческих, так и некоммерческих целях;

2)выполнение различных иных функций с использованием транспортных средств;

эксплуатация путей сообщения общего пользования, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

3)эксплуатация гражданами в личных целях на путях сообщения общего пользования транспортных средств, находящихся в их пользовании.

Особенностью транспортного права является то, что оно сочетает в себе властно­-организационные отношения, регулируемые административным правом, и имущественные отношения, регулируемые гражданским правом. Таким образом, транспортное право представляя собой комплексную отрасль российского права, не является самостоятельной отраслью права.

99. Правовое регулирование деятельности в сфере управления транспортом.

Транспорт является обслуживающей отраслью народного хозяйства и играет огромную роль в хозяйственном и социально-культурном строительстве. Его основной задачей является своевременное, качест­венное и полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках. От успешной работы транспортных предпри­ятий зависит эффективность промышленного и сельскохозяйственно­го производства, развитие товарооборота и торговли, состояние оборо­носпособности страны. К транспорту тесно примыкают дорожное хо­зяйство и средства связи.

В организации управления транспортно-дорожным комплексом имеется ряд особенностей.

Главную роль играют федеральные органы исполнительной власти. Они подразделяются по видам транспорта: железнодорожным транс­портом управляет Министерство путей сообщения РФ, морским, реч­ным, автомобильным — Министерство транспорта РФ, авиатранспор­том — Федеральная служба воздушного транспорта России, дорожным хозяйством — Российское дорожное агентство.

Для большинства видов транспорта характерна высокая степень централизации управления, что обусловлено значением и особеннос­тями деятельности управляемых объектов. Кроме того, очевидна необ­ходимость создания в этой сфере объединений, подотраслей для луч­шего управления большим количеством обслуживающих предпри­ятий, приближенных к населению.

Транспорт — источник повышенной опасности. Поэтому для обес­печения безопасности движения организуется специализированный контроль.

Основополагающее значение имеет Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О государственном регулировании развития авиации»*. В нем определены цели государственного регулирования, полномочия феде­ральных органов исполнительной власти в области развития авиации. 27 марта 1998 г. Правительством принято постановление «О федераль­ных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах»**. Оно четко разграничивает компетенцию фе­деральных органов исполнительной власти по разработке и введению в действие указанных правил.

101. Правовое регулирование международных железнодорожных перевозок

Железнодорожные перевозки грузов, пассажиров и багажа в международном сообщении выступают как составная часть международной транспортной системы. Разветвленная сеть железных дорог позволяет осуществлять грузопассажирские перевозки наземным путем практически в любой конец того или иного материка. Объективно существующая специфика железнодорожного транспорта, выражающаяся в настоятельной необходимости технической и технологической унификации самого процесса перевозки, обусловила большую регулирующую роль государства в этом процессе. Необходимость технической унификации и четкости в организации железнодорожного сообщения вызвали потребность в правовой унификации соответствующих стандартов и норм, что особенно важно в области международных грузо- и пассажиропотоков на железнодорожном транспорте. Железнодорожные перевозки на сегодняшний день уступают по объему воздушным и автомобильным. В частности, это обусловлено тем фактором, что железнодорожные перевозки экономически эффективны на расстоянии свыше 500 км.

Однако из-за экологических проблем и высокой стоимости автотранспорта наблюдается постепенный переход от автомобильных перевозок к железнодорожным. Межгосударственная унификация правового регулирования железнодорожных перевозок началась в конце XIX в. в Европе, когда в 1890 г. была принята Бернская конвенция о международных железнодорожных перевозках грузов. Изменения в условиях международных железнодорожных перевозок грузов и пассажиров, внесенные при принятии КОТИФ, не носили принципиального характера. Вместе с тем они заслуживают внимания как отражающие современные тенденции в развитии международного транспортного права. К числу наиболее важных нововведений можно отнести следующие:

- продолжена линия на дальнейшее расширение оперативно-хозяйственной самостоятельности железных дорог в целях повышения конкурентоспособности их услуг. Железные дороги могут сами договариваться об осуществлении перевозок в отдельных сообщениях и заключать соглашения о снижении тарифов и предоставлении иных льгот клиентам, находящимся в сопоставимых условиях;

- опущено указание об обязанности железных дорог принимать к перевозке грузы мелкими отправками, что было также направлено на рационализацию осуществления перевозок. Практическим следствием нового регулирования должно быть сокращение объемов перевозок мелких партий грузов и повышение роли транспортно-экспедиторских организаций, укрупняющих мелкие партии в повагонных отправках;

- несколько сокращены сроки доставки грузов повагонными отправками. При просрочке в доставке груза предусматривалось взимание несложной для исчисления неустойки, а возмещение причиненных убытков — в пределах трехкратного размера провозной платы. При возмещении ущерба, причиненного багажу, был введен предел ответственности перевозчика, исчисленный как за вес, так и за место багажа ввиду применения на ряде железных дорог провозной платы за багаж в зависимости от числа мест;

101. Международные автомобильные перевозки и их правовое регулирование

Международные автомобильные перевозки представляет собой перевозку груза посредством автомобильного транспорта с пересечением границ двух и более государств. Основным преимуществом перевозок грузов автомобильным транспортом является так называемая перевозка «от двери до двери», позволяющая в наиболее полной мере доставлять груз до места назначения.

К тому же, международные автомобильные грузоперевозки являются традиционным видом перевозок и регулируется международным частным правом. Правовое регулирование международных грузовых автоперевозок, а так же установка правил дорожного движения в международном праве осуществляется посредством следующих нормативных актов:  — Конвенция о дорожном движении;  — Протокол о дорожных знаках и сигналах;  — Таможенная конвенция о международных перевозках грузов;  — Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (Конвенция МДП). Конвенция МДП представляет собой международное соглашение, обладающее наивысшей правовой и юридической силой в сфере регулирования автомобильных перевозок.  Сфера деятельности Конвенции МДП включает в себя определение ответственности перевозчика; оформление договора перевозки и исполнение установленных договором прав и обязанностей; порядок претензионных действий; последовательность автоперевозки грузов несколькими перевозчиками; правила приемки и передачи груза.

Обязательными условиями установленными Конвенциями для транспортировки грузов автотранспортом являются:  — автотранспорт должен соответствовать техническим требованиям установленным конвенцией, при этом такой автомобиль должен быть снабжен табличкой   «TIR»;  — при перевозке запломбированных грузов они не подлежат обязательному таможенному досмотру в промежуточных таможенных пунктах на территории транзитных государств;  — автотранспорт либо контейнер должен быть снабжен единой книжкой МДП. Ответственность за сохранность груза от пункта отправки и вплоть до пункта назначения лежит на напрямую перевозчике. При этом отправитель груза может считать отправленный груз утраченным и выставить требования к перевозчику по возмещению утраты такого груза, в случае, если такой груз не будет доставлен в пункт назначения в течении 30 дней с момента установленного срока доставки груза по договору, либо по истечении 60 дней со дня передачи груза к перевозке, когда срок доставки груза в пункт назначения договором не установлен.