2.2. Содержательно-тематические особенности «Ведомостей уис»

«Ведомости УИС» являются информационно-аналитическим изданием, поэтому редколлегия современного пенитенциарного издания старается поднимать актуальные вопросы.

Содержательная особенность, которую мы отметим – обязательный в каждом номере отдел «Организация служебной деятельности». Его материалы являются не просто важными – это основные материалы издания, их ставят в каждом номере на первое место.

В разделе «Организация служебной деятельности» рассматриваются актуальные проблемы и способы их решения. Темы материалов обширны и разнообразны. Например, «Психологическая характеристика затруднений, испытываемых сотрудниками УИС при взаимодействии с осужденными пожизненно» (№ 7, 2011), «Обстановка совершения дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества» (№1, 2011), «Влияние уголовного законодательства и судебной практики на изменение численности и состава осужденных» (№4, 2011), «Предложения по совершенствованию законодательства в области исполнения уголовных наказаний, основанные на решениях Конституционного Суда Российской Федерации» (№8, 2011), «Предупреждение преступлений и иных правонарушений в колониях-поселениях» (№10, 2011) и др.

Особо актуальные темы прослеживаются из номера в номер. При этом четко виден не односторонний подход авторов и издательства к решению проблем. Например, на страницах издания часто обсуждаются вопросы, касающиеся организации труда осужденных. «Совершенствование трудовой адаптации осужденных в целях повышения уровня эффективности их ресоциализации» (№12, 2011), «Особенности регулирования труда лиц, осужденных к исправительным работам» (№ 9, 2011), «Варианты развития производственного комплекса уголовно-исполнительной системы» (№9, 2011) и др.

Большое внимание редакция уделяет научно-методическому обеспечению. Поэтому в разделе «Организация служебной деятельности» имеется аналогичная постоянная рубрика. Авторами данных материалов являются сотрудники Академии ФСИН, ВИПЭ ФСИН, ЮИ ФСИН и другие. Здесь рассматриваются теоретические аспекты и обобщаются исследования и наблюдения в различных сферах деятельности ФСИН. Например, дается криминалистическая характеристика преступности (№ 2, 2011) и рассматриваются факторы, влияющие на коррупцию среди сотрудников (№4, 2011), рассматриваются аспекты, влияющие на возраст преступности (№8, 2012) и выносятся предложения по совершенствованию законодательства (№8, 2012). Обобщается опыт оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях (№1, 2012), рассматриваются психологические проблемы служебной лояльности и антикоррупционного поведения сотрудников УИС (№1, 2012).

Конечно же, изучаются вопросы и методы работы с осужденными лицами. Большое внимание уделяется вопросам правового положения и охране прав осужденных (№ 8, 2012) не только в местах лишения свободы, но и в СИЗО (№2, 2012). Поднимаются вопросы трудовой адаптации осужденных (№ 5, 2012) и регулирования труда осужденных (№ 9, 2011), профессионального образования (№3, 2012), развития самосознания (№ 8, 2011) и другие механизмы исправительного воздействия (№ 2, 2012). Большое внимание уделяется и постпенитенциарному контролю за бывшими заключенными под стражу лицами (№7, 2012), решаются проблемы социально-психологической ресоцализации (№ 11, 2011).

Одна из основных проблем современного российского общества – детская преступность. Журнал уделяет этой проблеме огромное значение, рассматривая её с разных сторон. Раскрываются причины преступности несовершеннолетних (№1, 2011) и разъясняются правовые основы соблюдения их прав (№1, 2011). Раскрываются аспекты профилактической работы с деструктивным поведением несовершеннолетних осужденных (№3, 2012) , а также рассматриваются причины формирования активного использования традиций криминальной среды и субкультуры мест лишения свободы в неформальном общении несовершеннолетних осужденных (№ 12, 2012) и ресоциализации несовершеннолетних (№ 7, 2012).

Также рассматриваются такие тяжелые вопросы, как перспективная мотивация осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы как элемент прогрессивной системы исполнения наказаний (№ 7, 2012) и психология женщин-детоубийц (№ 12, 2011; №12, 2012).

Одна из основных проблем в ведомстве на сегодняшний день – кадры, так как работа в УФСИН специфична и напряженна. Журнал посвящает много материалов рассмотрению и этой проблемы. Так, например, поднимаются актуальные вопросы прохождения службы в УИС (№ 7, 2012) и вопросы страхования (№ 3, 2012) пенсионного обеспечения сотрудников ФСИН (№ 6, 2012). Уделено внимание подготовке курсантов ФСИН и их патриотическому воспитанию (№ 3, 2012), а также военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения (№ 10, 2012).

В работе с кадрами решающее значение отдается психологической работе с сотрудниками для предотвращения профессиональной деформации личности и психологической устойчивости – и этот аспект и накопленный опыт также анализируется в журнале «Ведомости УИС». Развитие профессиональных качеств (№ 2, 2012) и профессионального правосознания сотрудников ФСИН (№ 8, 2012), предложены практические методы психокоррекции сотрудников (№ 12, 2012).

На страницах журнала передается опыт специализированной психологической работы с осужденными. Это формирование совладающего поведения как фактор психологического воздействия на вновь прибывших осужденных (№ 2, 2012), а также профилактика деструктивных форм поведения осужденных (№ 7, 2012).

Работа с осужденными женского пола – это особая задача психологической службы ФСИН. В № 6, 2012 рассматривается психологическая подготовка к материнству подозреваемых и обвиняемых в условиях следственного изолятора в рамках использования коррекционно-развивающей программы «Готовлюсь стать мамой».

Конечно же, психологическая служба ФСИН не может обойти работу с несовершеннолетними осужденными.

Проводится большая работа по профилактике аутоагрессивного поведения несовершеннолетних (№11, 2012) и их психологическому сопровождению в условиях воспитательных центров (№12, 2012). Для профилактики повторных правонарушений проводится также работа с условно-осужденными несовершеннолетними (№ 12, 2012). В республике Бурятия была разработана Программа «Знай, ты не один!» по организации деятельности с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом. В № 6 за 2012 год рассказывается о принципах, методах и реализации данной Программы в рамках воспитательной работы.

Еще одна сквозная тема в журнале - медико–санитарное обеспечение сотрудников. Для этого существуют ведомственные санатории. В журнале подробно рассказывается о самих санаториях (№ 2, 2011) и о медицинских показаниях для направления больных в эти санатории № 2, 2012), о возможностях восстановлении работоспособности (№ 4, 2012).

Не обошли вниманием издатели журнала и такую проблему, как лечение наркомании у осужденных. Этому вопросу посвящен материал в №4, 2012.

Также в разделе «Организация служебной деятельности» раскрываются актуальные проблемы уголовно-исполнительных инспекций по проблемам исполнения наказаний к исправительным работам на примере г. Москвы (№ 10, 2012).

Конечно же, ведомственное издание не могло не затронуть реформирование УИС в рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года. Для этого в разделе «Организация служебной деятельности» в рубрике «Стратегия реформы» публикуются материалы по данной теме (№№ 1, 8, 9, 11 за 2012).

«Ведомости УИС», продолжая традиции дореволюционных подобных изданий, обращаются к опыту международной практики пенитенциарной системы западных и восточных стран. Такие материалы располагаются в разделе «Информационное обозрение» под рубрикой «Пенитенциарный калейдоскоп». Эта рубрика является постоянной и наиболее интересной для читателя. Например, в ней рассказывается о кризисе тюремной системы Латинской Америки (№2, 2011), усовершенствованиях тюрем Гаити (№12, 2011), парадоксах американского правосудия (№2, 2012), базовых стандартах и моделях подготовки полицейских кадров за рубежом (№10, 2012), даны портреты преступников-психопатов (№ 8, 2012).

Интересным, на наш взгляд, является то, что редакционный коллектив журнала рассказывает об исправительных учреждениях не только в так называемых «благополучных» странах, но и в странах «третьего мира». С одной стороны, такую информационную политику можно воспринять как стремление к улучшениям в пенитенциарной системе России (указать руководству ФСИН, как делают в благополучных странах). С другой стороны, эту же информацию получают и заключенные, чьи условия содержания далеки, например, от швейцарских, что может порождать негативные реакции и возмущения. Таким образом, мы видим, что в некоторых случаях информационные интересы двух групп целевой аудитории в пределах одного издания могут сталкиваться, приводить к конфликтам.

В то же время, продолжая традиции ведомственных изданий, в «Ведомостях УИС» внимание уделяется не только современному состоянию  исправительных учреждений страны, но и их истории. Например, места лишения свободы в Московском государстве ХVI века (№1, 2012), становление и развитие норм уголовно-исправительного права в отношении иностранцев в Русском государстве в XI - XVI веках (№7, 2012), организация медико-санитарного обеспечения осужденных в годы Великой Отечественной войны (№8, 2012), социально-политическая природа массовых репрессий в СССР (№6, 2012), библиотечная работа в довоенные годы (№ 5, 2012). Таким темам посвящены также отдельные статьи в отделе «Информационное обозрение» в рубрике «Исторический аспект».

В постоянном третьем отделе «Официальный раздел» публикуются Указы и нормативные акты Президента и Правительства РФ, касающиеся изменений в УИС, а также актуальная информация о награждениях, назначениях, присвоении званий (№№ 1, 5, 12 за 2012 год и №№ 1 и 2 за 2011 год), практика судебных решений (№№1, 2 за 2011 г.; №№ 3,4 за 2012 г.), рекомендации о составлении нормативных документов (№1, 9, 2011; № 12, 2012), Указ Президента РФ о противодействии коррупции на 2012-2013 гг. (№5, 2012).

Помимо поддержания традиций прошлого в периодике, редакция журнала много внимания уделяет введению новых тем. Одной из таких становится подраздел «Точка зрения», в котором рассказывается о личном взгляде автора статьи на определенную проблему. Например, обеспечение прав осужденных на стадии исполнения приговора - свою точку зрения высказывает доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН РФ подполковник внутренней службы С.С. Захарова . А начальник кафедры уголовного права и криминологии ВИПЭ ФСИН РФ подполковник внутренней службы В.Ф. Лапшин высказывает свою точку зрения на наказание как средство предупреждения преступности в свете российского и зарубежного опыта. (№ 7, 2012).

«Информационный раздел» наиболее интересный, на наш взгляд, в данном ряду по содержанию. Во-первых, его материалы отходят от официально-казенного стиля повествования, рассказывая об истории, о зарубежном опыте. Во-вторых, в данном разделе сотрудники исправительных учреждений могут ознакомиться не только со своими профессиональными задачами, но и с новыми знаниями.

Таким образом, несмотря на общую тенденцию к тематическому разнообразию материалов в издании и стремление редакционного коллектива сделать пенитенциарный журнал не просто официальным изданием исправительной системы, но и интересным для целевой аудитории, «Ведомости УИС» остаются все же «голосом» руководства УФСИН.

Анализируя содержание разных выпусков журнала «Ведомости УИС», мы выявили еще одну проблему. В большинстве своем эти материалы пишутся на местах не профессиональными журналистами, а самими сотрудниками ФСИН. Конечно же, от этого страдает стиль текста, но в то же время статьи изложены профессионалами, которые напрямую связаны с рассматриваемыми вопросами, поэтому журнал пользуется популярностью среди сотрудников УИС.

Как еще одну слабую сторону пенитенциарного издания «Ведомости УИС» мы выявили недостаточно развитую систему обратной связи. Хотя, как мы уже отмечали, данный журнал в значительной степени является директивным, официальным «голосом» ФСИН России, а значит, ему нет нужды бороться за свою аудиторию, поскольку подписка наверняка предписана руководством в каждом регионе. Тем не менее, рубрики типа «Письма читателей» и «Вопрос-ответ», как показывает журналистская практика, значительно сближают редакцию и аудиторию издания. Из разделов подобного типа в «Ведомостях УИС » существует только рубрика «Консультации», причем выходит она не регулярно, а от случая к случаю (присутствует в №№ 3, 10 журнала за 2012 год). Выглядит она стандартно, в форме «вопрос-ответ», ответы предоставляются специалистами ФСИН. Все вопросы поступают только от сотрудников исправительных учреждений, диалога с заключенными не ведется в данном журнале вообще. Поэтому считать эту рубрику в полной мере отвечающей требованиям обратной связи с читателями, на наш взгляд, нельзя.

Таким образом, рассмотрев содержательную составляющую пенитенциарного журнала «Ведомости УИС», мы пришли к выводу, что «Ведомости УИС» в большей степени директивное, предписанное «сверху», «официозное» издание. Хотя пенитенциарные издания в целом должны уделять внимание обеим целевым группам своей аудитории – и сотрудникам исправительных учреждений, и заключенным, но «Ведомости УИС» направлены конкретно на работников уголовно-исполнительной системы. По этой причине некоторые информационные составляющие рубрик и конкретных материалов могут быть интересны только специалистам, задействованным в данной области.

При этом редакционному коллективу издания, на наш взгляд, необходимо стараться идти в ногу со временем и совершенствовать журнал. Его оформление в цветном формате повысило бы наглядность и читаемость журнала и соответствовало бы требованиям современного дизайна.