Глава 2. Жанрово-тематическое своеобразие журнала «Ведомости уис»

Современные ведомственные пенитенциарные периодические издания являются отчасти продолжателями традиций дореволюционных журналов.

Ведомственное издание — издание, рассчитанное на распространение и использование в пределах ведомства, содержащее нормативные, инструктивные или иные служебного характера материалы, регламентирующие деятельность предприятий и организаций ведомства. Выпускается с грифом ведомства.

Значимость ведомственных изданий обозначена в «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000 № Пр-1895: «…Первая составляющая национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею…», и в частности реализация государственной политики информационной открытости, восполнение недостатка информации о ведомстве и внутри ведомства, обеспечение доступности информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан, регулярное информирование граждан о предполагаемых или принятых решениях ведомства, а также официальный источник получения достоверной информации» [45].

Ведомственные издания — это также и основное средство раскрытия информации о ведомстве. В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 «О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию» (с изменениями от 17 января 1997 г. № 13, от 1 сентября 2000 г. №1606): «…Деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что выражается … в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан…» [46]

  Таким образом, ведомственные издания выполняют следующие функции:

- Предоставление информации о деятельности ведомства с позиции ведомства, противодействие слухам.

- Собственная коммуникационная площадка для обсуждения значимых для ведомства проблем, тем и вопросов.

- Значительное снижение искажения информации за счет возросших требований по документированию действий государственными служащими.

- Выполнение требований нормативно-правовых актов относительно раскрытия информации о деятельности ведомства.

Одним из основных ведомственных периодических изданий Федеральной службы исполнения наказаний является журнал «Ведомости УИС». Информационно-аналитический журнал издается с 1999 года. Зарегистрирован в Государственном Комитете Российской Федерации по печати, свидетельство о регистрации № 019098 от 14.07.1999 г. Сначала журнал выпускался в формате 84х108 1/16, а с 2004 года формат стал 60х90 1/8. Первый номер вышел на 96 полосах, так как в нем был опубликован проект Концепции реформирования УИС (на период до 2005 года). С 2000 года до середины 2006 года журнал печатался на 80 полосах. С № 5 2006 года – на 72 полосах. При этом объем в печатных знаках не уменьшался. С 2010 года журнал выходит ежемесячно на 80 полосах в формате 170х240 мм (70х100/16) на 80 полосах тиражом более 14 000 экземпляров. Журнал распространяется по ведомственной подписке и через ОАО «Почта России». Издание черно-белое, иллюстрированное. [68].

Журнал предназначен, прежде всего, для сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также других правоохранительных органов, структур государственной власти, широкой общественности. Первоначально учредителем было Министерство Юстиции Российской Федерации. С 2006 года функции учредителя распоряжением Правительства Российской Федерации переданы Федеральной службе исполнения наказаний. Издатель – федеральное бюджетное учреждение «Объединенная редакция Федеральной службы исполнения наказаний».

«Ведомости УИС» осуществляют информирование читателей об актуальных проблемах служебной деятельности, накопленном в учреждениях и органах ФСИН России передовом опыте работы, результатах разработок пенитенциарной науки.

В соответствии с приказом директора ФСИН России от 18.08.2005 № 719 журнал является официальным изданием, публикующим нормативные документы службы, не нуждающиеся в государственной регистрации. В журнале публикуются материалы всероссийских и региональных совещаний руководителей территориальных органов, образовательных и научных учреждений УИС, учебных сборов, семинаров руководителей отраслевых служб [47].

Анализ жанрово-тематического своеобразия выбранного пенитенциарного издания мы начнем со структурных и содержательных особенностей. Отметим, что для подробного изучения мы выбрали 24 номера журнала (от январского до декабрьского) за 2011-2012 год.