Глава 1. Пенитенциарные издания в системе журналистики

1. История возникновения и становления пенитенциарной прессы

Развитие пенитенциарной прессы имеет длительную историю. Ее появление связано с проводимой в царской России тюремной реформой. Предвестниками пенитенциарных изданий были юридические журналы, которые стали появляться в стране уже в начале XIX века, например, «Журнал правоведения, или Содержание именных Высочайших и Правительствующего Сената указов, в течение 1796-1797 г. изданных, с показанием: когда они составлялись, где напечатаны или в какие места посланы». Журнал выходил в Москве в 1812 г., его издателем был А.А.Плавильщиков.

Во 2-й половине XIX века появляется "Журнал Министерства юстиции" (далее ЖМЮ), который издавался регулярно в Петербурге с 1859 г. На страницах этого издания освещался широкий круг проблем. Данное периодическое издание обслуживало большое и одно из важнейших ведомств – Министерство юстиции, поэтому официальная часть журнала и научные  статьи журнала были очень содержательны. Первым редактором журнала был преподаватель элитного Императорского училища правоведения А.М.Троицкий (затем С. Романовский, А.П. Чебышев-Дмитриев и др.).  Периодичность издания – 10 раз в год (в июле и августе не выходил). Объём  книг приблизительно 20 листов. Подписная цена – 8 руб. За границей – 10 руб. Должностные лица при подписке через казначеев пользовались рассрочкой до 1 руб. в месяц, остальные – до 2 руб. в месяц. Кандидаты в должности по судебному ведомству, кандидаты в профессора, студенты – 5 руб. в год [26].

К 1905 г. тираж составлял примерно 6000 экз. и полностью окупал себя, хотя вначале финансировался из Государственного казначейства. Редакция располагалась в СПб по адресу: Екатерининская ул., д.1.

Изначально ЖМЮ задумывался как  орган информационной поддержки судебной реформы, поэтому значительное место в журнале занимали материалы по процессуальному праву и развитию  судебной системы. Планировалось, что со временем журнал утратит актуальность и передаст аудиторию другим информационным изданиям, преимущественно частным. Однако практика показала, что ЖМЮ оказался востребованным не только специалистами, но и широкой читательской аудиторией, поэтому в 1895 г. он стал выходить не только как  вестник судебного ведомства, но и как общеюридический журнал. Он явился связующим звеном между законодателем, теоретиками юриспруденции  и практиками.  Причем ЖМЮ отражал не только официальную позицию, но и частные мнения.

Научный уровень публикуемых материалов был так высок, что нередко статьи издавались отдельными брошюрами (как правило, в названии имелась приписка «из журнала Министерства юстиции»).

Материалы ЖМЮ делились на две категории: официальные и неофициальные. К официальным относились: хроника официальных событий, собраний, узаконений и распоряжений законодательной и исполнительной власти; извлечения из Высочайших приказов по гражданскому ведомству; приказы по ведомству МЮ и циркулярные распоряжения по МЮ; определения соединенных присутствий 1 и гражданского или уголовного кассационного депутатов Сената и кассационная практика Сената. К неофициальным публикациям: научные статьи по истории и теории процессуального и материального права, освещение деятельности различных юридических обществ,  обзор иностранного законодательства, литературные обзоры и библиография.

Уже в первый период своей деятельности ЖМЮ выделялся не только практическими публикациями, но и уровнем теоретических разработок. Так, в 1860 г. вышла объемная работа П.А. Муллова «Библиографический указатель судебных процессов, напечатанных в России до появления журнала министерства юстиции». В ней были собраны 6340 работ, посвященных процессуальному праву, особенно заметным судебным делам и выдающимся юристам. [25].

Так же с 1864 по 1867 гг. в журнале печатался известный русский библиограф  В.И. Межов. Как приложение к ЖМЮ выходило его погодичное исследование:  «Библиографический указатель книг и статей по части правоведения, вышедших в России» за периоды с 1859-1866 гг. Потом данные материалы были обобщены в сводном указателе «Литература русского правоведения за 1859-1866 гг. включительно. С указанием судебных дел, возникших со времени введения судебной реформы и помещенных в повременных изданиях, а также статей по земскому и крестьянскому вопросам» (СПб.,1876). 

С журналом сотрудничали известные отечественные правоведы и историки права В.В. Берви-Флеровский, Д.Д. Гримм, А.В. Куницын, А.Д.Любавский, К.П. Победоносцев, Н.Д. Сергеевский, Н.С. Таганцев, И.М.Тютрюмов и др.

ЖМЮ давал возможность публиковаться и отстаивать своё мнение сторонникам самых различных политических взглядов и направлений. Например, В.В. Берви-Флеровский являлся одним из идеологов народничества. Между тем, он стал заметен как юрист именно благодаря публикациям в ЖМЮ (например, "Очерки судебного управления в Англии" // ЖМЮ. – 1859. - № 1), после которых его пригласили  сотрудничать с Минюстом [28].

Практически сразу после своего появления «Журнал министерства юстиции» стал центром идеологических и научных дебатов, на страницах которого члены комитета по составлению проекта судебной реформы высказывали свои точки зрения и горячо спорили по поводу своего видения обновленной системы. Уже значительно позже – в 1896 году, в связи с передачей Главного тюремного управления из ведомства Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции в журнале все больше стало выходить статей, посвященных реформированию системы исполнения наказаний.

В 1907 г. ЖМЮ рекламировал подписку на журнал  «Всемирный вестник»,  к которому как премия для первых подписчиков прилагались труды К.Маркса, К. Каутского и Ф. Лассаля. С ЖМЮ сотрудничали правоведы, придерживавшиеся и либеральных взглядов (А.Л. Фрейтаг-Лоринговен, Н.Н. Розин, Б.Э. Нольде, Д.Д. Гримм и др.).  Профессор Н.Д.Сергеевский, редактировавший журнал в 1894 г., напротив, считался  сторонником консервативных идей, как и К.П. Победоносцев.

С началом столыпинских реформ в журнале определилось несколько ключевых тем, по которым разворачивались дискуссии. Наиболее острой была проблема типологизации государства и права, происхождение этих институтов, их последующая трансформация. Показательной является полемика между В.И. Сергеевичем и Л.И. Петражицким. Данная дискуссия поднимала вопрос о степени и формах взаимодействия личности, общества и государства. Это, в частности, касалось выбора  форм государственного правления и устройства,   вопросов народного представительства.

Сам В.И.Сергеевич опубликовал ряд статей по данной тематике:   «Военные силы Московского государства» (1905, № 9), «Всеобщее избирательное право» (1906, № 5). В статье «Военные силы Московского государства» он делал смелый вывод о том, что ряд обстоятельств российской истории был причиной того, «...что дворяне и дети боярские, несмотря на то, что организация их, как служилого класса, была вся в их руках, не сложилась, однако, в сословие крепко сплоченное и с определенными политическими стремлениями».

Также  проблема  реформирования государственной власти поднималась в работах Э.А. Эрштрема - «Народное представительство в Финляндии по законам 1869 и 1906 годов» (1907, № 2), А.К. Фон-Резона «Об особенных правах выборных членов Государственного Совета и членов Государственной Думы» (1909, № 7), М.Б. Горенберга «Парламентарное управление в Англии» (1908, № 1) и др. [26].

Изучались вопросы преобразования отдельных государственных ведомств (Лозина-Лозинский М.А. Административная юстиция и преобразование Правительствующего Сената // ЖМЮ.1907, № 1) [91].

На страницах журнала печатались материалы, оперативно анализировавшие социально-правовую ситуацию в стране и дававшие богатую статистику. Особенно выделялись статьи  Е.Н. Тарновского («Движение преступности по окружным судам Европейской России» - 1905, № 8; «Распределение преступности по профессиям» – 1907, № 8-9, «Статистические сведения об осужденных за повторение преступлений (1901 - 1905 гг.)» - 1909 № 2, «Движение преступности в Российской империи за 1899—1908 гг.» - 1909, № 9).  Многие работы Е.Н. Тарновского, посвященные правовой статистике в области гражданского процесса и уголовного права, издавались потом отдельными брошюрами [53].  

Также разворачивалась дискуссия по поводу перспектив развития семейной собственности в деревне и формах её трансформации (Мартынов Б.С. «О семейной собственности у крестьян». - 1911, № 2). Характерно, что дискуссии вспыхнули с новой силой уже после того, как правительство определилось в вопросе семейной собственности. Столыпин неоднократно высказывался относительно его сближения с институтом общей собственности. Что касается крестьянской надельной земли, её укрепление в собственность производилось только в пользу домохозяина. В статьях же порой прослеживались не только  оригинальные передовые идеи, но и  научная косность, когда концепция не успевает за изменениями времени: «Власть домохозяина в семье...  возникает естественным порядком, вызываемая необходимостью в общем руководстве семейными делами... Преемником же во власти может быть не только  старший сын или другое лицо. Так, может быть домохозяйкой мать, старшая сестра...» [26].

По содержанию «Журнал министерства юстиции» включал в себя большое количество разделов. Так в «официальной части» журнала был отдельный блок нормативных актов по личному составу ведомства. Кроме того, в «неофициальной части» опубликованная судебная практика размещалась по отраслям права: практика по гражданским, уголовным делам и судебная практика иностранных государств.

В рамках отслеживания стадий проводимой реформы системы исполнения наказаний печатались работы именитых юристов, посвященные истории ссылки в России , проблемам изучения причин преступности. Как верно отмечают современные исследователи, в числе постоянных авторов издания был известный ученый С.К. Гогель, который изучал историю и современность применения тюремного заключения [25]. Также труды Е.Н. Тарновского о причинах и формах преступности регулярно выходили в свет на страницах журнала [54].

В 70-х гг. юридические журналы начинают издаваться в Москве, затем в Одессе, Новгороде, Тбилиси и др. Наиболее известным был "Временник Демидовского юридического лицея" (Ярославль, 1872-1914).

В Петербурге выходили: "Журнал гражданского и торгового права" (1871-1872), "Журнал гражданского и уголовного права" (1873-1894), "Журнал Юридического общества при императорском СПБ университете" (1894-98), "Вестник права" (1899-1906) и др. [50].

Осуществляя в XIX веке тюремную реформу, царское правительство внимательно изучало практику исполнения наказаний в передовых европейских государствах, систему и структуру работы их пенитенциарных учреждений. На содержание российской тюремной реформы серьезное влияние оказали решения и рекомендации Международных тюремных конгрессов, постоянным участником которых являлась царская Россия. Впервые такие конгрессы были проведены по инициативе частных лиц в 1848 году во Франкфурте и в 1847 году в Брюсселе. Начиная с 1872 года, тюремные конгрессы приобретают характер межгосударственного сотрудничества в вопросах совершенствования пенитенциарной политики. Первый Международный тюремный конгресс состоялся в Лондоне, на нем была образована Международная пенитенциарная комиссия из числа делегатов тех правительств, которые приняли участие в ее работе и подписали соответствующее соглашение. Третий Международный тюремный конгресс состоялся в Санкт-Петербурге в 1890 году [38].

Начиная с 1893 года, Главное тюремное управление стало издавать свой специализированный журнал - "Тюремный вестник" (1893-1917). Подписка на него была обязательна для всех чинов Главного тюремного управления, губернских тюремных инспекций и персонала тюрем, вплоть до последнего надзирателя. Журнал изначально задумывался как информационно-методический. Это было ежемесячное издание. Первоначальный объ­ем журнала 3-5 печатных листов, в 1909 г. этот объем увеличива­ется до 8 печатных листов, в 1909 г. - до 12, а с 1912 г. - до 20 печатных листов. Журнал публиковал не только интересные статьи, но и был источником официальных данных о работе тюремного ведомства, криминальной статистике. На его страницах печатались важнейшие материалы, связанные с местами лишения свободы, исследовались проблемы тюремной практики. Большое количество статей посвящалось нравственному образованию тюремного персонала [41].

Когда тюремное ведомство в 1895 г. из МВД было передано в Министерство юстиции, в приложении к журналу давались все документы, регламентирующие деятельность тюрем. Журнал был открытым, подписаться или купить его мог любой желающий. В своей структуре журнал имел два основных раздела: «отдел официальный» и «отдел неофициальный». Необходимо отметить, что современные ведомственные правовые журналы имеют схожую структуру – так журнал «Вестник Высшего Арбитражного суда» содержит разделы: «Постановления Президиума ВАС», «официальная хроника» и отдельную рубрику – «международная практика» [67].

В разделе официальных сообщений «Тюремного вестника» публиковалась законы, распоряжения по тюремному ведомству. Большая часть из них была посвящена вопросам регламентации и реформирования тюремной системы и ссылки. По содержанию журнала можно отследить и сами этапы реформирования пенитенциарной системы вообще и ссылки, в частности. Потому что все важнейшие проекты реформы, а также законы по исполнительной системе, уточнения к действовавшим уставам, отмена некоторых статей, неизменно фиксировалась на страницах периодического издания.

Так, например, в одном из номеров был опубликован Высочайше утвержденный документ «Об упразднении Тюменского приказа о ссыльных и дополнении штата Главного Тюремного Управления, а также об изменении правил относительно распределения, регистрации и препровождения ссыльных» [67]. Этим документом отменялись и вносились изменения в статьи Устава о ссыльных и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, которые были направлены на изменение системы этапирования, процесса освидетельствования ссыльного.

Вскоре во исполнение данного нормативно-правового акта Главное тюремное управление издает циркулярное отношение для всех генерал-губернаторов «О порядке освидетельствования, распределения, регистрации и препровождения ссыльных» [49]. Такое распоряжение и последующие подобные ему конкретизировали полномочия и действия губернских правлений по этапированию осужденных к месту наказания, по порядку отправки подлинного акта освидетельствования и статейного списка на преступника. В разделе «практических разъяснений» журнала всегда очень подробно расписывались полномочия нижестоящих тюремных инспекций.  Более точные и конкретные распоряжения Главного тюремного управления, несомненно, упрощали работу ведомств на местах.

В первой четверти XX столетия многие публиковавшиеся в журнале уточнения к действующему уголовному законодательству касались приостановки пересылки арестантов в Сибирь, в том числе железнодорожным транспортом, что было вызвано начавшимися на Дальнем Востоке военными действиями.

В каждом номере «Тюремного вестника» публиковалась Сенатская практика, в том числе и по жалобам ссыльнопоселенцев, в материалах которой подробно описывалась суть ходатайства ссыльного, отмечались выводы Губернского управления по составу прошения и на основании подробно изложенных статей законов выносилось новое решение: «Правительствующий Сенат определяет: отменив обжалованное просителем распоряжение Томского Губернского Управления, предписать сему Управлению войти в новое рассмотрение» [67].

Заключение судов по проведенным делам всегда печаталось полностью и занимало несколько страниц издания. Поэтому материалы практики позволяют более подробно, нежели материалы архивных дел (которые содержали только номера статей, по которым осуждены преступники), ознакомиться с составами преступлений осужденных в ссылку преступников, а также наглядно увидеть, как применялись нормы уголовного права в разрешении спорных вопросов о правах ссыльнопоселенцев. 

В неофициальной части «Тюремного вестника» публиковались исследования известных ученых правоведов, которые являлись представителями различных школ по изучению особенностей преступлений и личности преступников дореволюционной России. Эти же исследователи являлись государственными чиновниками и входили в состав комиссий по реформированию системы исполнения наказаний и поэтому на страницах журнала, кроме чисто научных публикаций, имели возможность высказать своё особое мнение и свой вариант изменений в структуре исправительных учреждений, которой управляло тюремное ведомство.

Так, например, исследователь Д. Дриль был в числе постоянных авторов журнала и в одном из номеров изложил новаторские идеи по поводу организации медико-педагогического надзора в заведениях исправительного воспитания [31]. Поэтому содержание журнала выходило за рамки чисто ведомственного, так как рассматривало широкий круг научных и общественно значимых  вопросов.

Материалы, печатавшиеся на страницах «Тюремного вестника» и «Журнала министерства юстиции», были новаторскими для своего времени. Так в поиске наилучшего решения тюремного вопроса авторы часто обращались к опыту зарубежных стран, пропагандируя более гуманное отношение к преступнику. Кроме того, дореволюционные исследователи в своих публикациях настоятельно рекомендовали тюремным властям и разработчикам проекта реформы внедрять в тюрьмы инновационные для того времени системы: антропометрии, фотографии осужденного и др. [44].

Проблему реформирования тюремного ведомства и ссылки также поднимали другие правовые журналы того времени. Так в разделе новостей «Журнала гражданского и уголовного права» публиковались статьи либерально настроенной части общества, в которых они высказывали свои надежды и чаяния на скорое улучшение положения в тюрьмах в России.

В начале XX века издавались журналы: "Вестник права и нотариата" (1908-17; с 1913 называется "Вестник права"), "Вопросы права" (1910-1912), популярный еженедельный журнал "Жизнь и суд" (1911-1917), "Вестник гражданского права" (1913-1917) и др. [38].

В 1898-1917 выходила юридическая газета "Право".

Издание советских юридических журналов началось выходом в декабре 1917 г. первого номера журнала "Власть Советов" (1917-1938). В этом журнале освещались задачи советского правопорядка. В 1918-1921 НКЮ РСФСР издавал журнал "Пролетарская революция и право". Во время Гражданской войны многие города издавали юридические журналы. Стабильно журналы стали выходить с 1922-1923 гг.: "Еженедельник советской юстиции" (1922-1929), "Советское право" (1922-1928), "Право и жизнь" (1922-1928), "Административный вестник" (1922-1930), "Административный вестник" (Харьков, 1922-1926, на украинском и русском языках), "Вестник советской юстиции" (Харьков, 1923-1930 на украинском и русском языках) . [60]

В СССР издаются следующие юридические журналы: "Советское государство и право", "Известия Высших учебных заведений. Правоведение" (с 1957 г.), "Социалистическая законность" (с 1934 г.), "Советская юстиция", "Советы народных депутатов" (до ноября 1977 - "Советы депутатов трудящихся"), научно-популярный журнал "Человек и закон" (с 1971 г.), "Хозяйство и право" (с 1977 г.). Выходят также университетские журналы: "Вестник МГУ" (с 1946 г.; с 1960 г. сер. XII. Право), "Вестник ЛГУ" (с 1946 г.), "Вicник КГУ" (Киcв, с 1958 г.; с 1967 г. сер. Право). В союзных республиках выходят: "Радянське право" (Киев, 1958 г.), "Сабчота самартали" (Тбилиси, с 1957 г.), "Сосиалист ганунчулугу" (Бакы, с 1966 г.), "Socialistine teise" (Vilnius, с 1968 г.), "Советское право" ("Noukogude Oigus") (Таллин, с 1967 г., на русском и эстонском яз.) [61].

В начале 1956 г. увидел свет первый номер "Сборника материалов по перевоспитанию осужденных", выпущенный Главным управлением исправительно-трудовых колоний МВД СССР. В сборнике освещались разные стороны деятельности исправительно-трудовых учреждений, публиковались методические материалы, выступления практиков и ученых-правоведов, дискуссионные статьи, предложения с мест, обзоры многотиражных газет, юридические советы, рецензии на книги. По тем временам это было значительным событием, зримым проявлением "оттепели", движения общества к большей открытости .

С января 1958 г. издание стало выходить под новым названием - периодический сборник "Исправительно-трудовые учреждения". Кроме того, выпускались брошюры и агитплакаты, а также приложение к изданию - "Литературный сборник", в котором публиковались стихи и проза осужденных [64].

Осенью 1959 г. сборник "Исправительно-трудовые учреждения" был преобразован в ежемесячный журнал "К новой жизни", первый номер которого выпустили в начале 1960 г. Когда номер был уже сверстан, произошло непредвиденное событие: в конце 1959 г. было упразднено МВД СССР и "путевку в жизнь" журнал получил уже как издание МВД РСФСР. Позднее, с воссозданием союзного министерства, издание вновь получило статус журнала МВД СССР. Распространялся он по служебной подписке [67].

В начале семидесятых годов редакция журнала "К новой жизни", поначалу работавшая в здании главка на Большой Бронной, переехала на Садово-Сухаревскую улицу, где разместилась в старинном здании неподалеку от Главного управления лесных исправительно-трудовых учреждений (ГУЛИТУ).

В 1980 году в свет выходят 70 многотиражных газет отделов политико-воспитательной работы Управления исправительно-трудовых учреждений МВД СССР. Назывались они традиционно для ведомственных газет уголовно-исполнительной системы того времени – «Трудовой маяк» (Тула), «Вестник труда» (Липецк), «Трудовой вестник» (Ленинград), «Трудовое соревнование» (Кемерово), «Трудовой путь» (Минск), «Коллективный труд» (Владимир) и другие. Массовое появление тюремных газет внутри системы исполнения наказаний - явление чисто советское, не имеющее аналогов в мировой практике [48].

В Казани с 7 января 1980 года стала выходить газета для осужденных, отбывающих наказание на территории ТАССР «Верный путь». Осужденные и лечащиеся в лечебно-трудовых профилакториях получили возможность выступать со страниц своего печатного органа. В колониях были созданы секции и корпункты из числа спецконтингента и сотрудников. Это были наиболее грамотные осужденные и лечащиеся, начальники отрядов, учителя общеобразовательных, преподаватели и мастера профессионально-технических училищ, сотрудники других служб. В результате в течение 1980 года редакция получила от своих общественных корреспондентов около 700 заметок и корреспонденций с мест. Являясь одним из средств воспитательной работы, газета одновременно была и средством исправления осужденных.

В первом номере журнала "Воспитание и правопорядок" МВД СССР, который пришел на смену периодического издания "К новой жизни" в январе 1981 года, редакция обратилась к читателям с такими словами: "…Основное назначение журнала в том, чтобы постоянно повышать уровень, совершенствовать искусство воспитания, помогать сотрудникам отечественной пенитенциарной системы в овладении профессиональным мастерством, положительно сориентировать, призвать к добру людей, ступивших на обочину жизненной дороги" [52].

Интересна история нового названия журнала. Вспоминает бывший главный редактор Вениамин Иванович Полубинский: "Надо сказать, меня смущало название "К новой жизни". Оно мне казалось не соответствующим назначению издания, адресованному персоналу исправительных учреждений… Вне сферы ведомственной прессы оставались тыловые службы - медицинская, финансовая, хозяйственная" [50]. Было предложено назвать журнал "Внутренняя служба".

Однако, учитывая, что журнал имел статус общественно-политического и относился к первой категории периодических изданий, вопрос о его переименовании мог быть решен только на самом высоком уровне - в ЦК КПСС. Но сотрудникам ЦК название журнала не понравилось. Посчитали, что в нем должна быть отражена правоохранительная направленность издания. Наконец, из двух десятков вариантов остановились на названии "Воспитание и правопорядок".

Много внимания журнал уделял пропаганде и распространению передового опыта. Особое значение придавалось работе с письмами, из которых редакция черпала темы для актуальных публикаций. Главенствовали же в журнале три направления - кадровая работа, организация воспитательного процесса с осужденными и производственная деятельность. Регулярно публиковались повести, рассказы и стихи.

Дважды в год выходил спецвыпуск под прежним названием "К новой жизни", предназначенный для лиц, отбывавших наказание. На его страницах выступали многие известные люди: маршал авиации, заслуженный летчик СССР, дважды Герой Советского Союза Е.Савицкий; хирург из Кургана, Герой Социалистического Труда Г. Илизаров; поэт, драматург, публицист, Герой Социалистического Труда М.Карим; заслуженный мастер спорта, неоднократный чемпион Олимпийских игр, мира и Европы В.Третьяк; народный артист СССР Е.Леонов; народный артист РСФСР, лауреат Государственных премий СССР и РСФСР Э.Рязанов и многие другие [67]. Коллектив редакции в то время насчитывал более 70 человек, много было талантливой молодежи, которая успешно утверждала себя на журналистском поприще.

Федеральное казенное (до июля 2011 г. - бюджетное, до сентября 2008 г. – государственное) учреждение Объединенная редакция ФСИН России создано приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27.04. 1999 г. № 75 на базе редакции журнала "Преступление и наказание", в результате ее выхода из состава ФГУ "Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации" и включения в состав уголовно-исполнительной системы Минюста РФ. Оно является правопреемником ранее выходивших журналов "К новой жизни" (1960-1981 гг.), "Воспитание и правопорядок" (1981-1992 гг.), "Преступление и наказание" (с 1992 г. по настоящее время) .

Учреждение предназначено для подготовки и выпуска журналов "Преступление и наказание", "Ведомости уголовно-исполнительной системы", газеты "Казенный дом", пенитенциарной служебной и справочной литературы, законов и подзаконных актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы, а также осуществления другой редакционно-издательской и предпринимательской деятельности, служащей достижению уставных целей и соответствующей этим целям. [68].

С 1992 года начал выходить журнал "Преступление и наказание" (бывший журнал "К новой жизни"). Центральное пенитенциарное издание стало доступным не только сотрудникам уголовно-исполнительной системы, но всем, кто интересуется работой учреждений и органов уголовно-исполнительной системы .

В журнале читатели находят ответы на многие вопросы, связанные с порядком отбывания уголовных наказаний, условиями содержания заключенных, проблемами, которые приходится решать персоналу исправительных учреждений. Важная тема - социальная реабилитация лиц, отбывающих наказание. Но есть и другие: защита чести и достоинства сотрудников уголовно-исполнительной системы, пропаганда опыта работы лучших профессионалов тюремного дела, распространение юридических знаний, содействие в разработке нормативных документов, регламентирующих деятельность УИС и др.

Журнал выписывают сотрудники всех учреждений и органов, учебных и научных заведений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, их коллеги в зарубежных странах. Его хорошо знают в структурах государственной власти. [68].

«Казённый дом» — газета, также издающаяся Федеральной службой исполнения наказаний, ориентированная в основном на подростков, находящихся в местах заключения. Газета основана в феврале 2000 года, издателем является федеральное бюджетное учреждение «Объединённая редакция Федеральной службы исполнения наказаний» и издается тиражом более 30 000 экземпляров В газете имеются рубрики: «Актуальная тема», «Хроника, события, факты», «Юридический практикум», «Зона в лицах», «Мир увлечений», «Гостиная К. Д.», «Служба знакомств» и другие. Основным источником поступления в редакцию материалов для газеты являются как её штатные сотрудники, так и внештатные авторы, а также редакторы многотиражных газет, начальники пресс-служб, осуждённые.

Работники редакции газеты стремятся как можно более полно освещать вопросы, волнующие заключенных. Это - их права и обязанности, получение образования, в том числе профессионального, досуг, спорт, юридические и психологические консультации, литература, искусство и многое другое [68].

Новый этап развития редакции связан с переходом уголовно-исполнительной системы в 1999 году из МВД в ведение Минюста РФ.

Именно к этому времени относится начало издания журнала "Ведомости уголовно-исполнительной системы". Выпуск журнала был обусловлен необходимостью доведения до сотрудников информации, относящейся к организации служебной деятельности, методических материалов, научных разработок, а также нормативных актов, касающихся работы уголовно-исполнительной системы

В составе редакционного совета журнала - опытнейшие, авторитетнейшие ученые и практики тюремного дела: руководители уголовно-исполнительной системы, ее служб, территориальных органов, ведущие деятели пенитенциарной науки. "Преступление и наказание" – это серьезный не только общественно-политический, но и научно-методический пенитенциарный журнал, издаваемый федеральным бюджетным учреждением Объединенная редакция ФСИН России тиражом более 25 тыс. экземпляров. Кому адресованы его публикации? Прежде всего, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов, структурам государственной власти, и, в конечном счете – широкому читателю. Каждый месяц со страниц журнала можно узнать полезные новости о работе с кадрами УИС, трудовой адаптации заключенных, о передовом опыте и разработках пенитенциарной науки, о лучших сотрудниках системы [68]. .

В настоящее время в Объединенной редакции работают около 50 человек, как аттестованные сотрудники, так и вольнонаемный персонал (Василий Андреевич Шехов, Петр Дмитриевич Бородин, А.К. Сургаков, Вениамин Иванович Полубинский, Сергей Александрович Щелкунов, Сергей Сахибович Федотов, Владимир Викторович Шматков, Михаил Борисович Громов, Юрий Константинович Александров и др.). Наряду с молодыми трудятся опытные журналисты, фотокорреспонденты, специалисты компьютерных технологий и другие работники, многие годы отдавшие работе в пенитенциарных изданиях. Они поддерживают тесные творческие связи с коллегами из пресс-служб и многотиражных газет территориальных органов УИС, регулярно выезжают в командировки в управления и учреждения уголовно-исполнительной системы. Нет в стране других изданий, которые бы с такой полнотой освещали работу уголовно-исполнительной системы, так как только журналисты Объединенной редакции имеют неограниченный доступ к информации, касающейся деятельности пенитенциарных учреждений .

Таким образом, пенитенциарная пресса в России имеет свою историю развития. На сегодняшний день пенитенциарные издания выходят в 50 регионах России, что говорит о популярности и востребованности данной разновидности прессы.