- •1.2 Признаки и принципы государственной службы……………………………………
- •1. Организационно-правовые основы государственной гражданской службы
- •1.1 Понятие «государственная служба»
- •1.3 Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
- •1.4 Должности гражданской службы и их классификация
- •2 Конкурс как технология отбора на государственную гражданскую службу
- •2.1 Содержание и основные задачи конкурса на вакантную должность
- •2.2 Технология проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
- •2.2.1 Этапы организации конкурса
- •2.2.2 Формы и методы оценки
- •2.2.3. Подведение итогов конкурса
- •2.3 Опыт проведения конкурса на замещение вакантной должности в государственной службе сша и Франции
- •3. Совершенствование организации работы по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской
- •3.1 Деятельность Департамента государственной гражданской службы
- •3.2 Практика и анализ проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Администрации Томской области
- •3.2.1 Правовое обеспечение конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
- •3.2.2 Требования к участникам конкурса
- •3.2.3 Этапы проведения конкурса
- •3.2.4 Процедура проведения заседания Комиссии
- •3.3. Рекомендации по совершенствованию процедуры организации конкурса
- •Список использованной литературы
- •Приложения
- •Организационная схема проведения конкурса
- •Протокол заседания конкурсной комиссии Администрации Томской области
- •Повестка дня:
- •Заявление На участие в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
- •Бланк конкурса документов
- •Примерные вопросы для структурированного собеседования
- •Лист наблюдений
- •Опросник мотивации к карьере
- •Письмо о приглашении независимых экспертов
- •Пример конкурсного задания
- •Объявление о конкурсе в сми
2.2.2 Формы и методы оценки
При проведении конкурса используются конкурсные задания и процедуры, основанные на методах оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые не противоречат федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
В соответствии с условиями в ходе конкурса могут быть использованы следующие методы: индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты, психологическое тестирование.
Использование конкретного метода зависит от того, к какому типу относится вакантная должность и каковы критерии оценки кандидатов.
Конкурс должен быть основан на применении совокупности методов, позволяющих наиболее объективно оценить профессиональные, деловые и личностные качества претендентов.
Наиболее простыми методами оценки кандидатов являются анализ документов и собеседование.
При анализе документов изучается профессиональный путь специалиста, оцениваются его опыт и уровень знаний. Обстоятельный анализ каждого документа позволяет получить предварительную информацию о претенденте.
При собеседовании источником информации выступает сам кандидат. Наиболее важными качествами, оцениваемыми в ходе собеседования, являются: профессиональный опыт и умения кандидата, его долгосрочные цели и намерения, адекватность представлений о будущей деятельности.
В ходе собеседования проясняются реалистичность и профессиональная направленность целей, которые ставит перед собой кандидат, его собственная оценка достижений и неудач, ориентированность на профессиональный рост и продвижение по службе. Поэтому необходимо заранее продумать вопросы, которые будут заданы кандидату при собеседовании. Результаты собеседования должны дополнить (а не изменить или подтвердить) данные письменных источников. К проведению собеседования руководители и члены комиссии должны иметь заранее подготовленные вопросы (см. прил. Е).
Тестирование заключается в оценке кандидата по результатам выполнения им заранее подготовленных задач (тестов) и установления на этой основе количественных показателей, определяющих уровень качеств кандидата. Оценивая ход решения предложенных задач (теста) и результат, можно получить информацию о профессиональных и личностных качествах претендента.
При использовании тестирования оцениваются профессиональные знания и личностные качества кандидатов. Для определения уровня профессиональных знаний чаще всего используют опросники по профессиональной деятельности. Отвечая на пункты опросника, кандидат проявляет свою компетентность, знание различных профессиональных вопросов, способность ориентироваться в специальной области, ставить проблемы и предлагать варианты их решения. В органах государственной власти необходимо также использовать тесты на знание Конституции Российской Федерации, законов о государственной службе и других федеральных и региональных законов, касающихся будущей деятельности кандидатов.
Метод написания реферата и его защита. Реферат — моделирование самостоятельной работы с документами, аналитической деятельности. Реферат позволит оценить прежде всего профессиональные знания и навыки кандидатов. При этом кандидаты должны ответить на одинаковые вопросы, касающиеся их будущей работы, с целью сопоставления ответов: например, оценка кандидатом основных целей и задач подразделения, в котором он предполагает работать, предложения по улучшению деятельности подразделения, программа своей будущей практической деятельности и др.
В установленное время кандидаты защищают рефераты перед членами конкурсной комиссии и отвечают на вопросы комиссии и других кандидатов. Содержание реферата и его защита оцениваются по определенным конкурсной комиссией критериям.
Групповые упражнения (при наличии 6—9 кандидатов) — моделирование командной работы при решении профессиональных задач. В ходе групповых упражнений члены конкурсной комиссии могут увидеть большинство кандидатов за короткое время, сделать предварительные выводы о кандидатах на вакантные должности.
Виды групповых упражнений: знакомство, групповая дискуссия, выступление (доклад).
Знакомство необходимо для установления рабочей атмосферы в группе, а также для получения информации от участников об их опыте, профессиональном пути, мотивации. Каждый участник представляется по заданной схеме:
-ФИО участника.
-Образование.
-Трудовой путь.
-Чем для Вас привлекательна работа в..
-Ваши личные и профессиональные планы на ближайшие 5 лет.
-Семья. Хобби.
На представление каждого участника отводится 3—5 минут; общая продолжительность знакомства составляет 30—40 минут.
В ходе групповой дискуссии участники совместно решают общую задачу. В группе необходимо провести обсуждение и сформировать общую точку зрения на предложенную проблему (продолжительность — до 40 минут) с представлением результата в письменном виде.
Участники дискуссии также демонстрируют профессиональные знания и навыки, уровень владения темой, умение работать на общий результат, навыки деловой коммуникации, организаторские способности, личностные качества (ответственность в принятии решений, мотивация к достижению и др.).
Во время упражнения «выступление (доклад)» каждый участник готовит, а затем представляет общему вниманию доклад на заданную профессиональную тему, отстаивая в ответах на вопросы свою точку зрения.
Члены конкурсной комиссии ведут наблюдение, задают уточняющие вопросы для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Примерная форма для фиксации результатов наблюдения — лист наблюдения — приводится в прил. Ж.
Деловые игры как метод оценки кадров. Претендентам на должность в игровой форме предлагаются различные ситуации, во время которых они, исполняя предложенные роли, проявляют свои профессиональные, деловые и личностные качества. Деловые игры могут имитировать конкретные ситуации, связанные с необходимостью принятия управленческих решений, с выполнением определенного задания: чем быстрее и точнее исполнение, тем выше оценка. В этом случае обязательно использование записей членов комиссии на листе наблюдения.
Психодиагностические тесты (методики) используются для оценки личностных качеств кандидатов. С их помощью можно получить информацию о качествах, существенно влияющих на поведение человека в организации, но с трудом поддающихся непосредственному наблюдению, например, готовности к обучению, интеллектуальных способностей, самооценки, внутренней конфликтности и т. д. Выявление латентных характеристик личности существенно для объективной комплексной оценки кандидатов.
Психодиагностика не заменяет оценку действий человека, а дополняет ее, так как позволяет определить актуальный уровень развития его способностей и потенциал. Кроме того, стандартизированные и валидизированные психодиагностические тесты позволяют соотнести индивидуальные результаты между собой, а также с общими и групповыми нормами.
При проведении конкурса можно использовать следующие психодиагностические методики:
— типологические и характерологические тесты-опросники, дающие достаточно полную картину склада личности человека. Например, методика 16 PF Кэттела позволяет выявить 16 первичных и 4 вторичных факторов, глубоко и всесторонне описывающих индивидуально-психологические особенности личности;
— тесты оценки отдельных свойств и параметров личности, тесты способностей и ценностей (тесты на интеллект, на определение коммуникативных способностей, методика Томаса на стратегии поведения в конфликте, методика диагностики межличностных отношений Лири Т., тест «Экстраверт-интроверт», тест мотивационных предпочтений Герцберга Ф. и др.);
— для выявления особенностей профессиональной мотивации у претендентов рекомендуется применять тест Э. Шейна «Якоря карьеры», опросник мотивации карьеры, методику на определение общей и социальной самоэффективности;
— аппаратные методики (исследование объема внимания, кратковременной и долговременной памяти, например, тест «Корректурная проба»);
— проективные методики, направленные на выявление не всегда осознаваемых особенностей человека, его общего представления о мире и собственном месте в нем (цветовой тест Люшера, рисуночные тесты и др.).
Для тестирования могут быть использованы различные тесты исходя из требуемых качеств для кандидата.
В отличие от тестов для определения профессиональных знаний, которые могут составить и провести сами работники органов государственной власти, для организации и проведения психодиагностических тестов необходимо привлечение профессиональных психологов, имеющих соответствующее образование и опыт работы с тестами.[12]
