38.Понятие и принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», местное самоуправление — это система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

В основе местного самоуправления в Российской Федерации лежат следующие основные принципы, закрепляемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством:

1.   Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.

2.   Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством.

3.   Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.

4.   Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

39.Понятие и сущность конституции, ее виды.

Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.

Конституция в материальном смысле – совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти.

Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования. Сущность конституции:

1. конституция – это выражение общей воли народа, общественный договор (естественная школа права);

2. конституция – выражение высшей правовой нормы (нормативистская школа права);

3. конституция – акт общества как корпоративного целого (у институционалистов);

4. конституция – документ, устанавливающий правила политической игры;

5. конституция – отражение определенного соотношения политических сил.

Классификации конституций:

1) по форме:

а) писаные (т. е. содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму – большинство конституций);

б) неписаные (т. е. такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках, – Великобритания);

2) по структуре:

а) кодифицированные (в виде единого акта – большинство стран);

б) некодифицированные (конституционные нормы

Xсодержатся в актах, не сведенных в единую систему, – Великобритания);

3) по содержанию:

а) по новизне содержания (на момент принятия):

• оригинальные (т. е. содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты – британский парламентаризм, федерализм и президентство в США и др.);

• заимствованные (т. е. адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций – большинство конституций);

б) по политическому режиму (демократические, авторитарные);

в) по установленной форме правления (монархические (Бельгия); республиканские (США, ФРГ));

г) по порядку издания:

• октроированные, т. е. дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия);

• принятые представительным органом (парламентом);

• принятые специально созываемым для этого органом (Великим народным собранием – Болгария);

• одобренные на референдуме (Армения, Испания);

д) по способу изменения:

• гибкие (изменяются в том же порядке, что и законы) – Израиль, Новая Зеландия;

• жесткие (изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами) – большинство конституций;

• смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия);

е) по срокам действия:

• постоянные (срок действия не зафиксирован в самой конституции) – большинство конституций;

• временные;

ж) по уровню конституционного регулирования:

• конституции федеративного государства (США, ФРГ);

• конституции субъектов федерации (конституция Гамбурга).