2.2. Порядок формирования и исполнения бюджетов регионов и местных бюджетов

В основе распределения общегосударственных денежных peсурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов.

Местные бюджеты представлены в основном бюджетами поселений, муниципальных районов, городских округов.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах:

• земельного налога – по нормативу 100 процентов;

• налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений также зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

• налога на доходы физических лиц – по нормативу 10 процентов;

• единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30 процентов;

• государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, – по нормативу 100 процентов.

В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

• земельного налога – по нормативу 100 процентов;

• налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.

От федеральных налогов и сборов, налогов:

• налог на доходы физических лиц – по нормативу 30 процентов;

• единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – по нормативу 90 процентов;

• единый сельскохозяйственный налог – по нормативу 60 процентов;

• государственная пошлина

В бюджеты муниципальных районов поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных на межселенных территориях и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.

Нормативным правовым актом муниципального района могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района.

Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством РФ, а также могут вносить изменения и дополнения в налоговое законодательство РФ в пределах своей компетенции.

Внесение изменений и дополнений допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в размерах сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы РФ и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.

Заключение

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества.

Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Таким образом, бюджет объединяет в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) и является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Библиографический список

1. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. — 486 с.

2. Буневич К.Г. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: МИЭМП Год: 2010.- 95 с.

3. Иванова Н.Г. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: СПбГУЭФ, 2010 (книга)- 103 с.

4. Золоторева Г.И., Смородинова Н.И. Бюджетная система Российской Федерации. 2011.-226 с.

5. Николаева Т.П. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство: ЕАОИ Год издания: 2010.-380 с.

6. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. 30.09.2010) // "Российская газета", 01.10.2010

7.  Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 //www.minfin74.ru

8. http://www.be5.biz/ekonomika/fgag/13.htm