1918- Конституц.

Больш. партия

- голосание.

Победа вооруженного восстания и арест Временного правительства создали необходимые условия для формирования новых органов государственного управления. Вторым Всероссийским съездом Советом рабочих и солдатских депутатов, который открылся вечером 25 октября 1917г. в Петрограде, Россия объявлялась республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежала Советам

В.3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами

Зем. кодекс РФ мун. собств.:земельные участки признаны ФЗ,при разграничении ;ФЗ-131:вопросам МО: планирование застройки,территориальное зонирование,установление правил землепользования,изъятие, земельного контроля

Использование земли ФЗ «О плате за землю». Формами платы: зем налог и арендная плата.

Функции МО:регулятивная, фискальная,социальная

Механизмы :бессрочное пользование, Аренда, Приватизация

Совершенствование управления землёй:

генеральный план, план застройки, совершенствование аукциона,

вовлечение в хоз. оборот,

мун.программы.

Б.28. В.1 . Проблема конституционной реформы в современной России

Реформа - определенное изменение которое осуществляется ОГВ, которое преследует опр. задачи, осущ-ся в опрд. сроки. и должна иметь опр. рез-т. Тут связано с конституцией.

Посл. изм. : срок полномочий през. – с 4 до 6, ГД с 4 до5.

- порядок формирования совета фед.,

взаимоотношения центра и субъектов

- жетская центр. власти

- система взаимод-я центра и субъекта, формир-е ГД, реф-е суда.

НО: Большие затраты.

В

Верх. совет ССРР- высш. зак. орг. две палаты: совет союза, Совет нац-тей.

.2. Система управления советского тоталитарного режима (1930-1950 гг.).

президиум

Сов. нар. ком-то – правти-во, постановления. , исп. власть

Общесоюзн. НК

НК со.з. республик

оборона, связь, ин. дела внутр. пол, торг

- Полит. бюро санкционировало ВС СССР

- ВОВ – необходимо ТОТАЛ.

- После ВОВ преобраз-я

- 1937 конст.

МСУ – исп. власть гсоударства

В.3. Деятельность органов государственной власти в сфере обеспечения занятости населения

«Занятость» – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей

Правовая основа: Трудовой Кодекс РФ , Закон РФ

О занятости населения в РФ", отраслевые соглашения, региональные программы

Органы власти: Федеральная служба по труду и занятости; Сл. занятости ПК, Ц. занятости Перми

- разработка рег прог, центр занятости, прогноз зантости, сколько безработных, выпоата, источник финансирования – страховые взносы.

Проблемы:

1.Переподготовка граждан в РФ службами занятости осуществляется по ряду рабочих профессий, большинство из которых являются низкооплачиваемыми.

2.Минимальный размер пособия по безработице в РФ меньше даже МРОТ (850 р), что косвенно подтверждает отношение государства к безработным как бремени, а не резерву для роста экономики.

3.Службы занятости работают «по факту» –

Б. 29. В1.Проблемы реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти

Указ презика «основные направления соверш-я системы ИОГВ». Задача: сделать ОИВ эффективными для исп-я закона об услугах.

ГОС органы должбны быть эффективны:

- у граждан велики затрат

- избыточный котроль гос-ва – слишком много документов.

Суть: зак-во предусматривает оценку эфф-ти ОГВ: оценку гражданами – срок, кол-во док. кол-во обращение, причины отказаю

В.2. Вопрос 2. Организация государственного и местного управления в 1970-х – первой половине 1980-х гг.: причины и проявления кризиса управляемости

Верх. совет ССРР- высш. зак. орг. . на 4г. две палаты: совет союза, Совет нац-тей.

президиум

ВС СССР назанчает Г. прокурроа, верх суд, фор-ет прав-во.

Совет министров – праительство. – министрества и ведомства

Верх. совет союз. респулик

Краевой сов. нар. ком

район. совет

послеко. совет

сельский совет.

на всех уровнях – ИСПОКОМЫ – исп.вл.

РЕГ:

Брежнев – андропов

70 – 80-е гг. в СССР – пик застоя (политический, экономический, социальный, а также и в организации государственного и местного управления). 1977г. Конституцию СССР, Государственные комитеты начали функционировать по межотраслевому принципу, координируя деятельность всех министерств. Создание новой системы

управления должно было базироваться на экономических методах руководства. В декабре 1965г. органы партийно-государственного контроля были преобразованы в органы народного контроля

В.3. Проблемы выбора формы управления жилыми домами: правовое регулирование и практика решения

Жилищный кодекс

Непосредственное управление (Договоры на поставку с каждым собственником )

Управление ТСЖ, ЖК, ПК - Делегирование функций на заключение договоров может быть закреплено в решении общего собрания собственников, в уставе ТСЖ, ЖК, ПК, в договоре управления.

Управление управляющими организациями

заключают с выбранным управляющим договоры управления, в которых должно быть указано: состав порядок определения цены договора, перечень услуг

Проблемы

неотложном ремонте

развитие договорных отношений: с поставщиками коммунальных услуг

Социальная защита граждан при оплате ЖКУ.

. несовершенство законодательной

. длительность разработки нормативных

Прав. рег: Жлищ, комунал, соц, гражд зак-ва

Реформа ЖКХ – 07г.

б.30. В.1. Механизмы взаимодействия Правительства РФ и Федерального Собрания РФ

1.Правительству законодательной инициативы в Федеральном Собраниинаправлять в палаты отзывы о рассматриваемыхзаконах и законопроектахЧлены

вправе присутствовать и выступать на заседаниях

Правительст представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении

Государственная Дума вправе доверие, либо отказать в доверии Члены Правительства Российской Федерации обязаны по приглашению палат

присутствовать на их заседаниях Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства Правительство

информирует Государственную Думу о ходе исполнения федерального бюджета

в.2 Развитие системы государственного управления в период перестройки (1985-1991 гг.).

Перестройка: кризис – застой, бюрократия, соц-экном отставание, афганская война, .

Формирование обновленным руководством новой представительной 2уровневой советской системы. Высшим органом власти становился Съезд Советов из Съезд народных депутатов СССР, избираемых на 5 лет

Съезд путем тайного голосования избирал постоянно действующий парламент с законодательными и распорядительными и контрольными функциями — двухпалатный Верховный Совет

Соответственно Верховный Совет избирал Президиум Верховного Совета, Верховный суд СССР, Генерального прокурора

Введение института президентства. Должность Генерального Секретаря ЦК КПСС утратила значительную часть своего управленческого потенциала. В этих условиях Горбачев принимает решение упрочить свое положение в качестве Президента СССР

В 1991 году на первых демократических выборах Ельцин стал первым Президентом России. Он запретил деятельность политических партий в госорганах и учреждениях.

В августе 1991 года начался путч

Управление России в период 1991-1993 годов осуществлялось на основе Конституции РСФСР

В.3. Механизмы влияния избирательной системы на структуру и состав органов государственной власти

ИС – это совокупность условий, которые определяют проведение выборов в ОГВ и МСУ.

Мажоритарная – за отдельных людей – США , Великобритания

2. Пропорциональная – аза списки (италия, Израиль)

3. Смешаная - объединетя 1 и 2. (ФРГ

РФ: Фз о партиях, О выборах ГД, О выборах презика, рег. закон: о выборах в ЗС ПК

Губернатор – назанчается презиком, утв. ЗС ПК. Прездиент РФ – мажоритарная, ГД – пропорциональная.

ЗС ПК – Смешаная.

Занчение: мажоритрная – 2 партииная систма, пропорционал – 2 партии

ИС определяет партийный сотав ОГВ.

РФ:

многопартийная с доминирующей партией.