2. Способы решения нац-тер проблем при разных формах управления.

УГ-всегда единое образование(самая распространенная форма на земле), составные части которого не обладают политической самостоятельностью.

(х-но: ед. зак. система, система ИОВ, судебная власть, 1 конституция) простые (административно-территориальные единицы)сложные (автономные образования

Регионализированное гос-во. (Великобр, Италия)

Формально - УГ, фактически - федерация. Все регионы имеют собственное законодательство, зак. и исп органы. Самостоятельность регионов курируется центром.

Федерация. - это союз.Воснове положен п-п разделения властей. 2 уровня зак., исп, судеб. властей.

Сп-б фор-я	Конституционное, на основе Уг	Договрное (США)	Смеш.
субъекта	Симметр.	Ассиметр
полном-я	Дулистический	Коперативные	Централизов.
состав	Территор.	нацинальню	смешю

Конфедерация - сверхсоюз. СНГ, НАТО, Евросоюз. Любой акт утв. участниками, в люб. мом. можно выйти из состава

3. Роль мсу в системе публ власти, специфика ф-й, степень самостоят., воспр. Населением.

Муниципальная власть – разновидность публичной власти.

МСУ в РФ не входит в систему государственной власти Функции МСУ- это основные направления деятельности : представлять его интересы ,разработка проекта соц.-эконом. развития МО, реализовывать его интересы организация предоставления населению услуг, благоустройство,

Специфика: приближена к населению; Реализуется через оОМСУ Действует на территории МО

Роль: ориентация на учет местных интересов Степень сам-ти:ОГВ контролируют ОМСУ в переданных им отдельных гос. полномочий: фед. службы по надзору направляют предписания, рекомендации, ОМСУ имеет свои выборы, бюджет

Восприятие населением 1. Плохие ассоциации. Видят негативные проявления в поведении отдельных представителей властных структур.2. Субсидиарный перенос ожиданий. Нежелание населения брать ответственность 3. Феномен “отсутствия при наличии

Б. 19. В.1. Критерии оценки выполнения государством своих функций

Функции государства -это основные направления его деятельности

Внутр функции (Экономическая, Политическ Социальна Правоохранительная Экологическая) Внф-и(обороны ,Дипломатическая, Внешнеэкономическая, Сотрудничество госв решении глобальных проблем

Эффективность управления – один из показателей совершенства управления

Указ Президента Об оценке эффективности деятельности ОИВ субъектов РФ (продолжительность жизни Численность населенияОбъем инвестиций Оборот продукции Объем налоговых и неналоговых доходов Уровень безработицы Реал.денежные доходы площади жилых домов выпускникине сдавших ЕГЭСмертность населения Оценка населением деятельности ОИВ)

Пути повышения эффективности: контроль со стороны населения внедрение рыночных механизмов, Ликвидация лишних звеньев управления

В2. Централизация государственного управления: типовые механизмы, результаты, проблемы.

Централизация концентрация, собирание властных ресурсов в руках высших (“центральных”) ОВ

Децентрализация передача полномочий и ресурсов территориальным органам

Для РФ -централизация, а дец. происходит неупорядоченно=статусное неравенство субъектов РФ. Новыми центрами государственной властистан-ся исп.органы регионов (перетянуть больше полномочий, ослабить, ликвидировать МСУ, уйти из под контроля общества). Способы центр-ии: формирование особого подразделения тотализация контроля за счет множества контролирующих субъектов. Упомянуть парламентаризм, усиление Президента, назначение глав регионов, умаление прав МСУ.

В.3Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности: цели и механизмы

Виды взаимодействия: ОМСУ координируют участие предприятий в соц-эконом развитии района, определяют цели, условия и порядок деятельности МУП, регулир.тарифы на продукцию взаимод. с МУП – на контрате с не мун. на договоре.

Цели: создание и развитие местного хозяйства, достаточной инфраструктуры, занятости населения.

Механизмы:муниципальная промышленная политика конкурентной среды восстановление работоспособности проблемных крупных предприятийналоговые льготы сдерживание цен и тарифов

1. МУП – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество

2.Организации и предприятия иных форм собственности и организационно-правовых форм. отношения строятся на основе договоров. ОМСУ выступает в качестве заказчика. Размещение муниципального заказа – на основе открытого конкурса.

Предприятие может выступать в качестве:

Производителя продукции; Источника повышения финансовой базы МО; Инвестора;

Работодателя; Участника решения социально бытовых проблем; Потребителя ресурсов;

Источника возможного ущерба.

Б.20. В1. Субординация правовых актов и практика государственного управления: проблемы и противоречия.

1. Конституция2.Мжданураодные правовые акт (ратифицированные)3. Конституцинонные з-ны (о правтительстве)4. ФЗ 5. Законод акты субъектов 6. Подзаконные акты (НПА) – указы Президента, Постановления Правительства, регламенты, директивы, приказы министерсв.

Проблемы: 1. Проблемы в законодательстве, предметы ведения, большое кол-во НПА, аналогичные законы, дубляж.