Б.1. 1. Ф-ии и прерогативы публичной власти. Формы ПВ.

ПВ - это политическая власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны

реализует публичные интересы, носит безличный характер, роль арбитра, институционализирована, нормотворческая деятельность, легальна;

Внеш. ф-ии (охранительная, процедурно-правовая,распределительна)

Вн (планирование/ прогнозирование, организация и координация, учет и контроль)

Государственная власть: реализуют различные органы. ПВ шире.

Три ветви власти (во горизонтали):

Муниципальная власть

Специфика: Источник – население,

Прерогативы законное принуждение

решений, обязательны

Формы референдум, плебисцит, выборы, отзыв, общее собрание населения Народное представительство

2. Централизация и децентрализация унитарных государств

УГ-всегда единое образование(самая распространенная форма на земле), составные части которого не обладают политической самостоятельностью.

(х-но: ед. зак. система, система ИОВ, судебная власть, 1 конституция)

Виды

1. простые (административно-территориальные единицы, равные по положению– Польша, Колумбия), сложные (автономные образования – Дания, Китай)

2. Централизованными (управление назначенными из центра чиновниками, а выборные ОМСУ, как правило, отсутствуют – Судан); относительно централизации (кроме назначенных из центра префекты с большими полномочиями есть избранные ОМСУ – Франция); децентрализованные (Управление осуществляется выборными ОМСУ (Великобритания, Канада).Контроль через бюджетную систему

Автономия внутреннее самоуправление Центральный парламент устанавливает:1) полномочия автономного образования,2) какие органы будут в автономном образовании,3) контроль со стороны центра.

3. Администрация муниципального обр-я: миссия, ресурсы, организ.-е структуры, рез-ты деят-ти

А.– постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган МСУ(устав МО, полномочия для осуществления, решение местных задач)

Ресурсы (организационные, финансовые, административные, человеческие, информационные имущественный комплекс и местный бюджет)

Миссия (повышение качества жизни населения, обеспечиваемое развитием экономического потенциала и социальной сферы).

МА руководит глава (либо глава мун.обр., либо лицо, назначаемое на должность главы МА по контракту. Контракт закл. на срок полномочий представительного органа Мун.обр.)

Глава МА: подконтролен и подотчетен представительному органу мун.обр. представляет ему ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации,

Структура местной администрации утверждается представительным органом мун. обр. (Пермской городской Думой) по представлению главы МА

По результатам своей деятельности глава администрации г. Перми (маховиков), например, представляет ежегодный отчет в пермскую городскую Думу.

Полномочия)представительские, разработка бюджетной программы, разрабатывает проекты МПА, определяет структуру администрации оперативное управление )

Аппарат МА - совокупность внутренних структурных подразделений

Б.2. 1. Непотизм в государственном управлении: структура отношений, влияние на деятельность гос. орган.-й

Непотизм -кумовство -раздача папами римскими ради укрепления своей власти доходных должностей, высших церковных званий или земель близким родственникам.

Сейчас: не имеют возможности передать свою власть детям напрямую используют возможности для предоставления своим близким руководящих должностей в крупных бизнес-структурах

Вред заключается в ограничении конкуренции и подавлении отбора лучших людей,рассматривается как часть коррупции. Непотизм-встраивание родственных связей в систему власти (особенно характерно для политики Ельцина

Характеристики:- структурированность- влияние на принятие решений- встроенность в должностные связи коррупция