11 Разв-е отечест-ой управлен.Мысли.Этаы разв-я.

Рын.отн-я в Рос.на протяжении всей ее истории были развиты очень слабо. Но необх-ть координоровать производ-ые процессы и деят-ть людей сущ-ет в любых усл-х,а след-но имеют место и опр-ные общие моменты,без к-ых не м/т обойтись управ-е.На этом были сосредоточены внимания отеч-х спец-тов, игнарировать вклад к-ых в достижения мировой управ. мысли недопустимо.

Осн. этапы разв-я управ.мысли в Рос.:1)Первые шаги в области научного мен-а рос-кие спец-ты сделали до Тейлора, в 1860-1870гг.сотрудники Московоского высшего техн-го училища разработали методику рационализации труд-х движ-й,к-ая получила «медаль преуспевания»на всемир.торг.выставке в Вене в 1873г.Первый этап разв-я управ.мысли принято наз-ть:Разраб-ка методики рационализации труд-х процессов, формир-е концепции управ-я заводским процессом. (1860-1912гг)В 1908г в Рос.начали выходить сборники переводов заруб-х изданий в области научного мен-а «Администр-но- техн-ая библиотека»,инициаторами к-ых были популяризаторы тейлоризма Левенстерн.В ряде высших учебных заведений страны началось преподавание дисциплин, связ-х с управ-ем.В Совет.период м/о выделить 4 этапа разв-я теории и прак-ки:1) 1920г. - разраб-ка концепции народно-хоз-го план-ия, план Айро, органи-о-техн-ое управ-е, Богданов; соц-ые концепции мен-а, работы Витте.

2) 1930-1950- формир-е и исп-ие жесткой, централизо-ванной модели управ-я.

3) 1960-1970- п-д половинчатых реформ на взаимствование капит. реформы.

4) 1980-1990- отказ от соц-ких преобразований, попытки по ср-вам реформы создать соврем.рыночную эк-ку.

А.А.Богданов(1873-1928) был выдающимся естествоиспытателем, экономистом,философом.Техн-ая организ-я, по мнению Богданова,была опр-щей по отн-ию ко всем остальным, таким образом,он по сути пренебрегал самост-ым хар-ром соц-но-экон-ой деят-ти дюлей.Взгляды Богданова не получили широкого распростанения,они содержали ценные для разв-я соврем-ой кибернетики и сетевых м-дов план-я идеи, также положения о стр-рной уст-ти систем,их уровня и организ-ых мех-мах формир-ия,«биорегуляторах аналогичных современным «обратным связям».Сторонник соц-го подхода к управ-ю Витке в своей концепции четко различал управ-е вещами и людьми и концентрировался на последнем. Глав. задача управ-я: целесообразное организации людей как участников единой труд. коопереции.По мнению Витке управ-е представ-т собой единый целостный процесс,элем-ы к-го соедин-ся с помощью админист-ой ф-ии.чем выше уровень управ-я,тем больше в нем доля администр-х элем-в по сравнению с техн-кими,тем более важную роль играет администр-ая ф-ия.Знач-е этой ф-ии и ее носителей- администраторов, «строите-лей людских отн-ий»,с разв-ем пр-ва должно возрастать.

13. Администранивная школа управления. Раскройте его содерж-е и знач-е.Концепция администр-го управ-я напр-а на разраб-ку общих проблем и принципов управ-я организ-ей в целом.Организ-я рассматр-сь как замкнутая сис-а, улучшение функцинир-я к-ой обеспеч-ся внутрифирменной рационализацией деят-ти без учета влияния внеш. среды.Появилось понима-ние того,что организацией м/о управлять систематизи-рованно,чтобы более эфф-но достигать целей.Эта концепция также получила название классич.теории управ-я.У его истоков стоял Файоль( «отец научного мен-а») Он сформулировал 14 принципов администр-го управ-я,к-ые сохраняют свое знач-е и по сей день.1)Разделение труда-повыш-т производительность за счет упрощения задач,решеамых каждым работником. Позволяет увел-ть выпуск прод.Процесс пр-ва д/б разделен на небольшие под- дающиеся управ-ю части.2)Власть и ответ-ть.Власть есть право отдавать распоряжения и сила, принуждающая подчиняться Власть не мыслима без ответ-ти,т.е без санкций- награды или кары, сопровождающих ее.

3)Дисциплина. Сущ-ть состоит в неуспокоительном выполнении организац-х правил и инструкций. Дисциплина треб-т эффек-го рук-ва на всех уровнях, управлен.справедливости и готовности менеджеров наказать раб-ка за нарушение правил.4)Единоначалие.Служащему может давать указания относительно к.-л. Действия только 1 начальник.5)Единство рук-ва. 1 рук-ль и 1 программа для совок-ти операций,преследующих одну и ту же цель.6)Подчинение частных интересов общим. Интересы служащих или группы служащих не должны ставиться выше интересов п/п.7)Вознаграждение-это оплата исполненной работы. Она д/б справедливой и по возможности удовлетворять персонал п/п,нанимателя и служащего.8)Степень централизации. Централиз-я м/б принята или отвергнута в зав-ти от тенденций рук-ва и обстоятельств,но в большей или меньшей степени она сущ-ет всегда.9)Иерархия рук-лей.Иерархия есть ряд руководящих должностей,от низких до самых высоких.10)Порядок. (Формула материа-го порядка:опр-ная место для каждой вещи и всякая вещь на своем месте,формула соцго порядка:опр-ное место для каждого лица и каждое лицо на своем месте.)11)Справедливость.Справедливость есть рез-т сочетание благожелательности с правосудием.12)Постоянство состава персонала.Текучесть кадров явл-ся одновременно причиной и следствием плохого состояния дел. Организ-я должна стремиться к достижению долговрем-х соглашений с работ-ками и менеджерами.13)Инициатива- возмож-ть создания и осущест-ния плана.Свобода предложения и осущест-я его также отн-ся к категории инициативы.14)Единение персонала.Не надо разделять персонал. Разделять враждебные нам силы для того,чтобы их ослабить,-дело искусное; но разделять силы собств-го п/п-тяжкая ошибка.

14 Внутренняя среда организ-и.Сельхоз кооператив как объект управ-я.Внутр-ие переем-ые- это ситуационные факторы внутри организ-и.Т.к. организ-и представ-т собой созданные людьми сис-ы, внутр.перем-ые в основном явл-ся рез-том УР.Основные перем-ые в самой организ-и,К-ые треб-т внимания рук-ва,-это, цели, стр-ра, задачи, технология и люди.1.ЦЕЛИ. Организ-я- это группа людей с осознан-ными общими целями.Ее м/о рассм-ть как ср-во достижения целей,к-ое позволяет людям выполнить коллективно то,чего они не могли бы выпол-ть индивидуально.Цели м/б разными. Организ-и, к-ые заним-ся бизнесом, сосредоточены главным образом на пр-ве опр-ых тов-в или услуг в рамках специфич-х ограничений- затрат и получаемой прибыли.Эта задача отражена в таких целях,как рент-ть и производит-ть.Гос. органы,учебные институты и некоммер-ие организ-и не стремяться получить прибыль,но их волнуют затраты.2.СТР-РА-это логичесике взаимоотн-ия уровней управл-я и функцион-х областей,построенная в такой форме,к-ая позволяет наиболее эффек-но достигать целей организ-и.В многих организ-ях разделение труда не означает случайного распред-я процессов м/у раб-ками.Хар-рной особ-тью явл-ся специализированное разделение труда,-закрепление данной работы за спец-тами,т.е. теми,кто способен выполнить ее лучше с точки зрения организ-и как единого целого.В данный момент во всех организ-х,за исключением самых мелких,имеет место горизонт-ое разделение труда по специализир-ым линиям. Эфф-ть и целесообразность способов разделения работы м/у людьми-сверху вниз,до самого первого уровня организ-и-во многих случаях опр-ют,наск-ко производительна м/б организ-я по сравнению с конкурентами.Чмсло лиц,подчиненных одному рук-лю,предщстав-т собой сферу контроля. Сфера контроля- важный аспект организ-ой стр-ры. Если одному рук-лю подчин-ся большое число людей,это широкая сфера контроля,к-ая дает в рез-те плоскую стр-ру управ-я. Если сфера контроля узкая, т.е каждому рук-лю подчиняется небольшое число людей, м/о говорить о многоуровневой стр-ре.3.ЗАДАЧИ.Это предписан-ная работа, серия работ или часть работы,к-ые д/б выполнены заранее установленным способом в заранее оговоренные сроки. Задачи предписыв-ся не раб-ку а его должности.Каждая должность включат ряд задач,к-ые рассм-ся как необх-мый вклад в достижение целей организ-и.Если задача выполнена таким способом и в такие сроки,как это предписано, организ-я будет действовать успешно. Задачи организ-и делят на 3 категории:работа с людьми, предметами (машинами,инструментами, сырьем) ,информацией. 4.ТЕХНОЛОГИЯ имеет более широкое знач-е,чем традиционно считается. Большинство людей рассм-ют технологию как нечто, связанное с изобретениями и машинами. Задачи и технология тесно свяханы м/у собой.Выполнение задач вкючает использ-ие конкретной технологии как ср-во преобразования материала,поступающего на входе,в форму,получаемую на выходе. Влияние этой переменной на управление опр-лось 3 крупными переводами в технологии: промыш.революцией; стандартизацией и мех-цией;применением конвеерных сборочных линий.В рез-те этх и более поздних инноваций технология и задачи стали сильно влиять на эфф-ть. Классиф-я технологии по Вудворд.Все технологии м/о разделить на 3 категории. Единичное,малосерийное или индивид-ое пр-во,в к-ом одноврем-но изготав-ся одно или малая серия одинаковых изделий.Такое изделие изгот-ся для опр-го покупателя по его спецификациям или явл-ся опытным образом.Массовое или крупносерийное пр-во примен-ся при изгот-ии большого кол-ва изделий, к-ые идентичны друг другу или очень похожи.Тип пр-ва хар-ся мех-цией,использ-ем стандарт. деталей и ковейерным способом сборки.Непрерывное пр-во исп-ет автоматиз-ное оборуд-е,к-оеРаботает круглые сутки для изгот-ия одинакового по харак-кам продукта в больших объемах.5.ЛЮДИ.Рук-во достигает целей организ-и через других людей.След-но,люди явл-ся центральным фактором в любой модели управ-я.Сущ-ет 3 осн-х аспекта челов-кой переменной в ситуационном подходе к управ-ю: поведение людей в группах; хар-р поведения рук-ля, мен-ра в роли лидера и его влияние на поведение отдельных людей и групп.

15 Особ-ти организ-и управ-я п/п АПК при различных формах собст-ти и хоз-ния.В соотв-ии с ГК РФ отечест-ые сельхоз п/п могут функционировать как:Гос.и муниц.унитарные п/пПроизвод.кооперативыЗАО и ОАО типовХоз-ные товар-ваООО и ОДОГос-ые и муниц-ые унитар. п/п.УП-единая форма коммер-х организ-й,не являющихся собст-ками имущ-ва.Имущ-во УП явл-ся неделимым,не м/б распределено по вкладам (долям,паям),в т.ч м/у раб-ками п/п.УП,основанное на праве хоз-го ведения, м/б создано уполномоченным на то органом на базе имущ-ва, относящегося как к гос-ной, так и к муниц-ой собст-ти. В объем полномочий собст-ка имущ-ва гос-го и муниц-го п/п входит реш-е след.?:-создание п/п,опр-ние предмета и целей его деят-ти,назначение директора;-реорганиз-я и ликвид-я п/п-осущ-ние контроля за использ-ем по назнач-ю и сохран-тью принадлежащего в хоз-ном ведении п/п.УП,основанное на праве оперативного управ-я. Казенное п/п не м/б образовано путем ликвид-и гос-го.суть права оперативного управ-я казенного п/п –такое п/п в отн-ии закрепленного за ним иму-ва осущ-ет права владения,пользования и распоряжения в пределах,установ-х з-ном,в соотв-ии с целями своей деят-ти,заданиями собст-ка и назначением имущ-ва.Производ.кооперативы основаны на добровольном объединении граждан,не являющихся индивид.п/п,но участвующих в деят-ти кооператива личным трудом Каждый член кооператива имеет 1 голос в управ-и его делами незав-мо от размера своего имущ-го вклада,а полученная прибыль распред-ся м/у членами с учетом их труд-го участия. Учредит.документом кооператива явл-ся устав,учреждаемый общим собранием его членов.АО явл-ся хоз-ное общество,устав.кап-л к-го разделен на опр-ное число одинаковых долей,каждая из к-ых выражена цен.бумагой-акцией. Организ-я кап-ла с помощью цен.бумаг дает 2 осн-х преимущ-ва.1)проявл-ся возможность сконцентрировать кап-л, первонач-о распыленный среди множ-ва мелких вкладчиков.2)возможность отчуждения и приобретения акций позволяет осущ-ть быстрый перевод кап-ла из одной сферы деят-ти в др.в соотв-ии со складываю-щейся конъюктурой,что невозможно при др-х формах организ-и предпр-ва. ОАО и ЗАО их отличие заключ-ся в распостранении акций.Высшим органом управ-я АО явл-ся общее собрание акционеров.

16 Стр-ра управ-я. Основные элем-ы стр-ры.Типы стр-р управ-я. Принципы их построения. Пути совершествования стр-ры управ-я в усл-х рынка.

Организационная стр-ра управ-я-форма разделения управл-го труда,к-ая закрепляет опр-ную функцию управ-я за опр-ым аппаратом управ-я. Применительно к п/п АПК различают организац.стр-ру управ-я и стр-ру управ-я.

Сис-а управ-я имеет опр-ную стр-ру.Под стр-рой управ-я поним-ся относ-но устойчивый порядок организ-и элем-в сис-ы, позволяющий сохранить кач-ва сис-ы при изменении внутр-х или внеш-х усл-й.В целом сис-а сельхоз п/п харак-ся производственной стр-рой,к-ая представ-т собой обусловленную производственным процессом совок-ть подразделений во времени и пространстве с опр-ной формой их построения.Под стр-рой управ-я обычно понимается организационная стр-ра взаимосвязи и взаимоподчиненности управленческих органов и рук-лей.Управленческие связи подраздел-ся на линейные и функциональные.Каждая ступень управ-я наз-ся звеном управ-я. Совершенствование аппарата управ-я может осущ-ся не только за счет упорядочения органов управ-я,но и сокращения излишних звеньев управ-я.

На стр-ру управ-я влияют внеш.ивнутр.факторы и усл. К внеш.факторам отн-ся цели, принципы,м-ды управ-я,к-ые опр-ся соц-но- экон-кой природой данного способа пр-ва, а также террит-ное размещ-е, подчиненность,кооперация

Внеш.факторы влияют прежде всего на управляемую сис-у. К внутр.отн-ся основные факторы сельхоз пр-ва как объекта управ-я:организац-ое устр-во,размеры и тип пр-ва,уровень ее специализации и концентрации,техн.оснащ-ть,обесп-ть и уровень квалиф-и кадров,…

Под производ. стр-рой управ-я поним-т кол-ный состав и пропорции в главных, дополн-х и вспомогат-х отраслях п/п и формы взаимосязи на каждой ступени организ-и пр-ва.Элем-ми производ-ой стр-ры сельхоз п/п явл-ся отрасли раст-ва и ж-ва, подсобные и перераб.п/п Производ.стр-ра п/п непосредственно влияет на состав функцион-х служб и числ-ть раб-ков в них. Под организ-ой стр-рой поним-т совок-ть подразделений основного,вспомогат-го и обслуж-го пр-в. При формир-и стр-ры управ-я необх-о учитывать уровень квалиф-ии кадров.Только при наличии раб-ков требуемой квалиф-ии можно проводить те или иные стр-рные изменения.Повыш-е уровня квалиф-и кадров способ-ет расширению масштабов управляемости. Выделяют след.основные принципы построения стр-ры управ-я.

1)Демократические основы управ-я предполаг-т правильное соотн-ие централиз-и и децентрализ. принятия реш-й,способ-щее разделению стратег-х и текущих задач.Стр-ру управ-я необх-о соверш-тьдо такой стадии,при к-ой обесп-ся единоначалие и персональная отвнт-ть за ведение дел.

2)Принцип сис-го подхода треб-т формир-я совок-ти УР, реализующих все цели функцион-я п/п

3)Принцип управ-ти-фиксированное соотнош-е числа рук-лей и подчиненных им раб-ков. При формир-я аппарата управ-я необх-о стремиться к оптим-ти этого соотн-ия. Осущ-ние этого принципа на практике затруднено отсутствием научно обоснованных норм управ-ти.

4)Принцип соответствия субъекта и объекта управ-я- важный методологический принцип.Стр-ра управ-я должна формир-ся исходя из особ-тей объекта управ-я.

5)Принцип адаптации.В усл-х многообразия производ-х задач, обуславлив-щих сложность как объекта управ-я,так и управ-щих процессов,повыш-ся роль координации функцион-х подразделений,совершенст-е стр-ры управ-я нужно рассм-ть в динамике.

6)Принцип спецмализации. Проектир-е стр-ры управ-я необх-о вести так,чтобы обесп-ть технолог-ое разделение труда при формировании стр-рных подразделений

7)Принцип централиз-и.При проектир-и стр-ры управ-я необх-о объндинять управ-кие раб-ы с повторяющимся хар-ром операций, однородностью приемов и м-дов выпол-я.

8)Принцип профес-ой регламентации предполаг-т групп-ку фунуцион-х звеньев на каждом организац-ом уровне так, чтобы каждое звено работало на достижение конкретной совок-ти целей и несло полную ответ-ть за кач-во выпол-я своиз ф-ий

9)Принцип правовой регламентации.Создание любого подразделения всегда детерминировано и тем не менее д/б закреплено правом.В соотв-ии с данным принципом стр-ру управ-я необх-о проектир-ть так, чтобы обеспечивалось соблюдение всех реш-й и постановлений вышестоящих органов в части распред-я обязанностей и персональной ответ-ти

10)Принцип экономич-ти-требуемый эфф-т должен достиг-ся при миним-ых затратах на управ-кий аппарат,экономном использ-и труд-х,материал-х и финанс-х рес-в пр-ва.

Типы стр-р управ-я.В хоз-х, где процесс углубления специализации пр-ва в подразделениях осущ-ся неодновременно, целесообразно на опр-ый промежуток времени вводить смешанную стр-ру управ-я,при к-ой рук-ли специализированных производ=х подразделений, расположенных компактно,подчин-ся непосредственно общехоз-ному рук-ву,а многоотраслевых-через рук-лей промежут-х подразделений:рук-ль п/п- управляющий отделением- бригадир.

4-ступенчатая стр-ра управ-я использ-ся в различного рода агропромыш-х объединениях.

1)линейная стр-ра управ-я.Каждый раб-к управ-я выпол-т все ф-ии рук-ва данным участком пр-ва,а у подчиненного есть только 1 рук-ль,распоряжения к-го обязательны к исполнению.

Преимущ-ва ЛСУ: един-во и четкость распорядительства исключ-т дублирование ф-ий,противоречивость и несогласов-ть в управ-и; повыш-т ответ-ть рук-ля за рез-ты деят-ти возлагаемого им подраздел-я;опретивно приним-ся реш-я: увел-ся личная ответ-ть рук-ля за конечные рез-ты деят-ти своего подраздел-я.

Неодостатки ЛСУ: высокие треб-я к рук-лю,к-ый должен иметь обширные разносоронние знания и опыт по всем ф-иям управ-я и сферам деят-ти,осущ-ными ему раб-ками,это огранич-т масштабы возлагаемого подраздел-я и возмож-ти рук-ля по эфф-ному управ-ю им;большая перегрузка информацией, огромный поток бумаг.

ЛСУ использ-ся мелкими п/п,осущест-щими несложное пр-во.

2)функцион.стр-ра управ-я (ФСУ):для выпол-я отдельных специализ-х ф-ий выдел-т спец-ые функцмон-ые звенья или отдельных исполнителей? а исполнитель по опр-ным вопросам подчин-ся сразу неск-ким функцион.рук-лям. + ФСУ: высокая компетентность спец-тов, отвечающих за выпол-е конкретных ф-ий; расширение возмож-тей линей.рук-лей в оператив.управ-и пр-вом в рез-те их высвобождения от подгот-ки сведений по вопросам функцион.дея-ти.

- ФСУ: трудность поддержания пост-ых взаимосвязей м/у различными функцион. службами; длительность процедуры принятия реш-я; иерархию в стр-ре взаимоотн-ий;отсутствие единства действий м/у раб-ками функцион.служб разной специализации; снижение ответ-ти исполнителей за работу в рез-те обезлички,поск-ку каждый исполнитель получает указания от неск-х рук-лей; нарушение принципов единоначалия и единства распорядительства

3)прогр-но-целевая стр-ра управ-я (ПЦСУ):временно творческие коллективы для выпол-я опр-ых программ или реш-й конкретных проблем. ПЦСУ целесообразно создавать в садоводческих подраздел-ях где рынок наиболее не стабилен.

4)матричная стр-ра управ-я (МСУ)-это современный эфф-ый тип стр-ры управ-я, к-ый создается путем совмещ-я стр-р 2 типов: линейной и прогр-но-целевой. При МСУ рук-ль работает не с не подчиненными ему непосредственно спец-тами,к-ые подчинены линейным рук-лям.. Линейные рук-ли реш-т,кто икак буднт выполнять ту или иную работу.

5)отделенческая стр-ра управ-я(ОСУ) хар-ся произв-но-террит-ым принципом организ-и пр-ва,при к-ом на опр-ной обособленной террит-и обесп-ся пр-во прод-и раст-ва и ж-ва.. Для этой стр-ры харак-на линейно-функцион.сис-а отн-ий,при к-ой на обществ-ном уровне создается сеть функцион.служб- бух-рия, агрономическая. 6)бригадная стр-ра управ-я (БСУ). Примен-ся в небольших по размеру хоз-вах (овощев-во закрытого грунта).М/б построена как на террит-ых принципах (комплекс.бригады),так и на отраслевых.

7)комбинир.стр-ра управ-я примен-ся в хоз-вах,где имеются многоотраслевые подразделения с организацией пр-ва по террит-ому принципу и специализ-ые (цехи),в основе организ-и к-ых лежит отрасл.принцип.

Постоянно возрастающая роль НТП в управ-и имеет двойное знач-е.1)наблюд-ся тенденция к отступлению от традицион-х форм организ-и управ-я,2) появ-ся новые, более сложные формы организ-и,имеющие в отличие от традиц-ых как вертик-ые так и горизон-ые связи,что значительно усложняет сис-у. правильное соотн-ие полномочий и ответ-ти, четкая регламентация деят-ти рук-лей и испол-лей- непременные усл-я эффек-го разв-я хоз-го мех-ма.

17 Гос-ое управ-е (прямое, косвенное), хоз-но-экон-кое, муниц-ое управ-е.Их ф-ии.

Методы государственного воздействия на экономику

подразделяются на прямые и косвенные. Прямые м-ды гос-го регулир-ия в основном связаны с использ-ем административных ср-в воздействия на экон-киеотношения, к-ые харак-тся непосредственным властным воздействиемгос-ых органов на регулируемые отношения и поведениесоответствующих субъектов. Прямой характер применяемых при государственном регулировании

административных средств выражается в принятии субъектом управления врамках компетенции управленческого решения в виде правового актауправления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямоепредписание императивного (директивного) характера на совершениеопределенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и мерыпринуждения. К административным средствам государственного регулированияотносятся, например, государственная регистрация субъектовпредпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов

предпринимательской деятельности и т.д. Косвенные методы государственного регулирования основываются наэкономических средствах воздействия на регулируемые отношения со сторонысубъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованночерез экономические интересы без прямого властного воздействия отражаютсяна поведении участников экономических отношений путем создания условий,влияющих на мотивацию должного поведения, созданием материальных стимулов,как материального поощрения, так и ответственности. К экономическим

средствам относятся прежде всего средства денежно-кредитной и бюджетнойполитики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и другие. Прямые и косвенные методы государственного управления экономикой исоответственно административные и экономические средства гос-го регулирования экономики имеют единые цели и задачи и всегда облекаются в

соответствующую правовую форму.

Особо следует отметить самостоятельную группу средств государственного

регулирования экономики, так называемые правовые средства. К числу правовыхсредств относятся такие широко применяемые инструменты, как договор,

ответственность, юридическое лицо и др. Указанные и иные правовые средствашироко применяются не только во взаимоотношениях между субъектамипредпринимательской деятельности в пределах гражданско-правовых отношений,но и при государственном регулировании экономики и предпринимательскойдеятельности. Средства административного регулирования в сфере экономики чрезвычайноразнообразны. Среди них следует назвать разрешение совершения определенныхдействий, например, лицензирование; утверждение конкретных заданий тем илииным субъектам предпринимательской деятельности; обязательные предписаниясовершения каких-либо действий; запрещение конкретных действий; регистрациюопределенных действий; установление квот и других ограничений; применениемер административного принуждения; применение материальных санкций; выдача

государственных заказов; контроль и надзор и т.д

18 Информац-ое обесп-е управ-я. Внутрихоз-ая сис-а инфор-и.КоммуникацииПод управ-кой инфор-ей поним-ют сведения, являющиеся объетом хран-я передачи,преобраз-я. Инфор-я в процессе управ-я явл-ся и объектом и продуктом труда.Она устан-ет неопр-ть,позволяет изучить состояние объекта, формы и м-ды деят-ти.Инфор-ия имеет 2 стороны: кол-ную и смысловую. Ед. измерения ее бит (кол-во инфор-ии,содержащееся в сообщении об опр-ном исходе вероятного события с двумя разновероятными исходами)Для управ-кой и бизнесной деят-ти менеджеров наибольшее знач-е имеет сод-ние инфор-и. Полит-кая инфор-я отраж-т политику гос-ва в области агробизнеса,соц-но экон-го разв-я,различных форм хоз-ния.Экон-ая инфор-я использ-ся для обоснования УР и управ-я экон-им разв-м организ-и. Она включ.расчеты экон.показ-лей.Производ. имнфор-я сод-ит оперативные чведения о технике,технологии,выпол. планов.

Инфор-я д/б достаточной,т.е ее кол-во должно в полной мере отражать состояние дел.

Для соврем-х организ-й харак-на высокоэф-ая внутр.сис-а инфор-и,основанная на использ-и новейших технол.ср-в.Она состоит из компонентов обработки инфор-и,внутр-х и внеш-х каналов передачи,собственно инфор-и.Повыш-е эф-ти инфор-ых систем достиг-ся путем сквозного их построения и совместного употребления,что позвол-т устранить дублирование и обесп-ть многократное и полное использ-е информ-и.

Важными задачами внутр.сис-ы инфор-и явл-ся:координация деят-ти по сбору и обработке данных фин.отчетов на высшем уровне управ-я и производ-х подраздел-х в целях повыш-я кач-ва и своевременности поступления финанс.инфор. в целом,опр-ие осн.напр-й сис-ы сбора, обраб-ки и хран-я первич-х данных,опр-ие осн-х напр-й разв-я технологии обработки инфор-и.Внутр.сис-а инфор-и выпол-т след.ф-ии:опр-ие потр-ей каждого рук-ля в хар-ре и сод-и необх-ой ему инфор-и для целей оперативного управ-я произ-но сбыт.д-тью,опр-ие потр-ей в техн-х ср-вах опганиз-и в целом и каждого менеджера для обесп-ия необх-ой инфор-й,опр-ие уровня затр.на приобретение,аренду техн.ср-в для обесп-я бесперебойного функцион-ия сис-ы инфор-и, разщраб-ка программных ср-в, прикладных программ.

Коммуникации-это передача информации от одного объекта другому,причем субъектами м/б отдельные личности,группы или организ-и.Основная цель коммун.процесса-обесп-ть понимание инфор-и,явл-щейся предметом обмена,т.е сообщений.Сам факт обмена информацией не гарантирует эфф-ти общения участвующих в нем людей.Чтобы улучше понимать процесс обмена инфор-ей и усл-я его эфф-ти следует иметь представление о его стадиях,в к-ых участвуют двое или большее число людей. Базовые элем-ы процессе обмена инфор-ей: отправитель-лицо, генерирующее идеи или собирающее инфор-ию и передающее ее; сообщение- собственно инфор-я, закодированная с помощью символов; канал-ср-во передачи инфор-ии; получатель-лицо к-ому предназначена инфор-я и к-ое интерпретирует ее.

19. Нормир-ее и инстр-щее возде-е в админ-х м-дах упр-я, их знач, особ-ти. Важн-им инстр-ом упр-я произв. д-тью яв-ся орг-но распор-ые (админ-ые) м-ды возд-ия. С их пом-ю осущ-ся рег-щие ф-ции гос-ва, корд-ся эк-е интересы уч-ков разл-х Ур-ней воспр-го проц. Орг-но-распор. Упр-я разел-т на 2 гр: орган-го и опрер-но-распор-го возд-ия. Орг.м-ды связаны с пост-ым соверш-ем мех-ма и стр-ры упр-я и основаны на исп-ии админ-х актов и норм, напр-х на формир-е устойч-х орг-х отн-й. Они обесп-ют взаимод-е Эл-тов сист. Упр-я, ее стабил-ти. В зав-ти от степ-ни жест-ти выдел. 3 типа орг-го возд-ия: 1)РЕГЛАМ-Е 2) нормир-е 3)инструктир-е. Регл-е – жесткий вид возд-ия, исход-ий из единой сист. Упр-я в стране. Сущн.регл-я- юр-ое закреп-е общ.треб-й и правил орг-го сост-я и повед-я отн-й конкрет-х объектов, н-р, орг-но-прав-х норм хоз-ия. К важн-им реглам-им нормат. Актам отн-ся ГК РФ,уставы, полож-я,учр.дог-ры, кот. Закреп-ют порядок обр-ия,права и обяз-ти рабков, орг-ю работы, стр-ру и ф-ции органов упр-я, а т.же др. стороны д-ти п\п. Жест.регл-ие в проц. Упр-я способ-ет четкому раздел-ю тр, усилению контроля, требов-ти, укреп-.ю дисц-ны, однако не на сознательном Ур-не, а по принуж-ю. Оно приучает подчин-ых к исполнит-ти,но м-т сковывать инициативу и творч-во. Нормир-е-это возд-ие путем раз-ки, довнд-я до исполн-ля норм и норм-вов, с пом-ю кот.достиг-ся пропор-ть эл-т ов пр-ва и тр,согласов-ть дей-й, сравнимость усл-й и рез-тов д-ти людей,контрль за кач-вом и кол-вом тр. Ср-вом упр-я счит-ся т.же устан-ие периодич-ти и порядка изм-я норм и норм-ов. Осн.виды и норм-ов прим-х в упр-и м/о раздел-ть на 3 гр.: 1)нормы и норм-вы для форм-ия стр-ры упр-я: оптим-е разм. п/п и его подраз-й; нормы управ-ти; норм-вы для расчета размера структурообр-щих ф-ров и др. 2) нормы и норм-вы для орг-ции проц.упр-я: нормы выраб-ки нормы вр.; нормы обсл-я и др. 3)нормы и норм-вы для оц-ки и ОТ раб-ков упр-я:порядок орг-ции рук-ля и спец-тов, долж.оклады, нормы отчис-й в фонды матер-го поощрения и др. Норм-е-гибкая форма упр-я, поск-ку нормы м-т ид-ны учитывать конкрет.усл-я и зав-ти от обстоят-в, служить мерой желаемого / обяз-го сост-я об-та. Этим опр-ся спец-ка контроля. Провер-ся не только сам факт вып-ия норм, но и отклон-я от норм-ов, соотв-ие факт-х усл-й норм-ым. Инструкт-е-это разр-ка и довед-е до исполн-ля свода правил его повед-я / перечня наставл-й методич-го х/Ра. По х/ру дей-й оно дел-ся на реглам-щие, кот.предпис-ет безуслов-ое вып-ие(инстр-ции по ТБ), и метод-ое, позв-щее испол-лю самому разраб-ть реш-я / произ-ть дей-я, но по опр-й м-дике. По вр.дей-я инст-ции дел-ся на долгоср. И кратковр-ые. Лишь 1 из них исп-ся при постр-ии орг-го мех-ма. Инстр-ции вносят ясность во вз-отн-я раб-ков, искл-ют необ-ть многократно разъяснять, кому,что,где и когда делать.

20. Операт-е упр-ие(ОУ) на п-п АПК. Понятие, знач-е, сод-ия. В процессе управления с\х производством возникают многочислен. вопросы технического, технологического и организационного хар-ра, к-е различаются по значению и содержанию, степени сложности и многим другим признакам. Их решение яв-ся основным содержанием ОУ.В ОУ входят следующие виды работ: -распределение производствен. зданий между отделениями, бригадами, фермами;-контроль, обеспечение очередности и ресурсов для проведения работ;-расстановка исполнителей по рабочим местам и инструктаж;-регулирование и координация производства и т.д. ОУ пр-вом представ собой непосредственное продолжение ф-ций технических и технологических служб, особенно в части разработки технологических процессов, их подготовки и оснащения. ОУ получает от технич и технологич служб нормативные данные, на базе к-х должно осуществляться пр-во с/х пр-ции. ОУ пр-вом осуществляется под контролем экономической службы, а его качество оценивается по достигнутым результатам при минимальных затратах. Взаимоотношения ОУ пр-вом со вспомогательными и обслуживающими производствами также имеют ряд особенностей. Здесь задачи ОУ сводятся к определению потребности в технике и оборудовании, орг-ции обеспечения ими основного пр-ва.Функции ОУ: оперативное планирование, оперативный контроль и анализ, оперативное регулирование. Среди них особое место принадлежит оперативному планированию. Сущность его заключается в том, что оно создает необходимую слаженность, четкую сопряженность всех звеньев пр-ва. Недостатки системы оперативного планирования – отсутствие строго контроля за вып-ем планов, единой методики их составления и корректировки. Оперативный контроль сводится к контролю за выполнением планов, распоряжений и команд. Его объектами в х-вах яв-ся все производственные участки, прямо или косвенно участвующие в выполнении планов: отделения, бригады, звенья, животноводческие фермы, центр. реммастерская, мастерские отделений, склады топлива и др. Оперативный анализ заключ-ся в том, чтобы путем сравнения плановых заданий с фактическим положением выявлять существенные откл-я в ходе пр-ва, их вел-ну, причину, виновников, место и время возникновения, оперативные резервы с целью обеспечения необх-й инф-ции лдя оперативного рег-ния. Назначение оперативного регулировании – заключит-го этапа ОУ – сост в осуществлении регулирующего воздействия по предупреждению и устранению отклонений от запланированного хода производства.Требования к ОУ постоянно возрастают. Интенсификация пр-ва приводит к большим затратам времени на сбор, упорядочение, обработку и передачу инф-ции. В рез-те рук-ли не успевают перерабатывать ее, ухудшаются качество и эф-ть управленческих решений, растут затраты вр-ни.Основными факторами, хар-ми недостаточную эф-ть ОУ на п\п, яв-ся: отсут- е четкой системы соподчиненности и регламентации прав и обязанностей, низкий уровень концентрации и спец-ции управ-х работ, отсут- развитых научно обоснованных систем ОУ и инф-го обеспечения, низкая оснащенность техническими ср-ми связи и обр-ки инф-ции, транспортом и др.Важным ср-вом для устранения этих недостатков яв-ся создание в х-ве единого центра по оперативному управлению на базе диспетчерской службы.

21 Материаль-е стимул-ие(МС) труда в сист-ме эк. мето-в. Экон.мет-ы упр-я – это совок-ть мер, обес-х рац-ое исп-ие эк.зако-в в хоз.деят-ти, ориен-их СХП и их раб-в в нужном для общ-ва направ-ии посредст-м эк. рычагов и стимулов. МС – это один из важ-х эк.рычагов возд-ия на конкрет-го раб-ка. Личн.интер-сы выраж-ся в увел-ии труд-го вклада работ-в произ-ва с целью получения более выс.матери-го вознагр-ия. В кач-ве побуд-х мотивов к труд.деят-ти выступ-т стимулы. Стимул – это побуж-ие к Дей-ию, причина кот.интерес, как форма реал-ии потреб-ти. Интер-сы м.б.: Матер-ые, мораль-е, лич-е, обще-ые. Материаль.возн-ие раб-в осущ-ся в соот-ви с кач-ми и колич-ми рез-ми их труда и личн-м вкладом в общ.резуль-ы раб-ы п-п. МС – это совок-ть меропри-тий, обес-х созд-ие таких усл-ий, при кот.кажд.раб-й и служ-ий. имея возм-ть полу-ть те/иные блага для удовл-ия своих потреб-ей заин-н в эф-ти труда.Задачи:1) усил-ие зав-ти з/пл от конеч-х рез-в,2)соверш-ие тариф.сист-ы и нормир-е труда,3) созд-ие тесн-й зав-ти премии от труд.плана.4)совер-ие з/пл с уч-м слож-ти и отв-ти.

23. Орг-ция управ-ия К(Ф)Х.Принципы, особ-ти. К(Ф)Х – это объед-е граждан, связанных родством и свойством, имеющих в общей собст-сти имущ-во и совместно осущ-щих произ и хоз деят-сть(пр-во, переработку, хранение, трансп-ку и реал-цию с-х продукции), основанную на их личном участии.Гос-во м/т способс-ть разв-ию КХ путем исп-ия эк-их рычагов: %-х ставок по ссудам и вкладам, налогов, цен, эк-х санкций, целевых гос-х субсидий, соц-х и эк-их нормативов и др.К(Ф)Х осущ. след. осн-ые ф-ции и задачи: - сам-но опр-ет напр-ия деят-ти, объемы пр-ва, ф-мы и каналы реал-ции пр-ции; - орган-ет рац-ое исп-ие переданных ему с/х угодий в соотв-вии с целевым назнач-ем, повыш-е их плодородия; - покупает, обменивает, продает, арендует, берет в долг у гос-х, копер-х и общест-х п/п и орг-ций, а также отд-х граждан люб. им-во, необх-ое д/ норм-го ведения хоз-ва, а также осущ-т строит-во произв-х объектов и жилья; - польз-ся наравне с п/п др. орг.-прав. ф-м хозяйс-ия мат.-техн. обесп-ем, трансп-ми, рем.-техн., ветеринарными, научно-консульт-ми услугами гос-х, копер-х и обществ-х п/п и орг-ций, а также граждан; - исп-ет в устан-ом пор-ке кратко- и долгосроч. займы; - сам-но вступает в договорные отн-ия с гос-ми, копер-ми и обществ-ми п/п, орг-ми и гражд-ми; - вступает в деловые отн-ия с зарубеж. п/п и орг-ми.В кажд районе нашей республики имеются КФ ассоциации или союзы. Гос. Органы упр-я активно сотрудничают и способ-ют развитию КФХ на терр-рии республики. Особенность КФХ в том, что в этой форме хозяйст-я в наиб степени реал-ся потенциал семьи, как исконно русской формы хозяйст-я. Фермерство в России начало свое развитие с приходом рыноч эк-ки и появ-е различ орг-прав форм хоз-ния. На сегодняшний день кол-во КФХ стабилизировалось и функц-ет наиболее крепкие хоз-ва с грамот рук-лями. Деят-сть КФХ рег-ся ФЗ «О К(Ф)Х». В целях координации своей предпринимат деят-стти, представления и защиты общих имущест интересов фермерские хоз-ва могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов фермерских хозяйств по терр и отраслевому признакам, а также могут быть учредителями, участниками, членами коммерческих и некоммерческих орг-ций. (обеспечение ср-вами пр-ва, реал-цией продукции, получение кредитов, обмен техникой).

24. Виды и функции конфликтов.Этапы развития конфликта, стратегии и методы упр-ия Различ-ют фунцион-ный и дисфункцион-ый К.Функц-ый К ведет к повыш-ю эфф-ти деят-ти п/п. В свою очередь, дисфункц-ый К влияет негативно на пок-ли работы. Сущ-ют 4 типа К:1) внутриличностный –возн-ет внутри лич-ти, возн-ет при несовпадении требований пр-ва и личностных ценнос-ей раб-ка. При чрезмер перегрузке или часто пр психолог-х проблемах;2)межличностный-явл-ся самым распростр-ым и проявл-ся он по-разному(борьба рук-ей за ограниченные рес-сы,влияние на подчиненных);3)К м/у личностью и гр-пой-возн-ет тогда, когда отдельная личность занимает др позицию от позиции гр-пы в том или ином вопросе);4)межгрупповой.Выд-ют 3 осн-ых этапа К:1) конфронтационный-это фаза,когда стороны стремятся обеспечить свой интерес за счет ликвдации чужого интереса,2) компромиссный(полит-кий) – стороны стремятся по возможности достигнуть свои интересы ч/з переговоры, в ходе которых производят замену в интересах каж-о суб-та на общий компромисс.3)коммуникативный(управленчес-ий)-здесь выстраивая коммуникацию, стороны достигают согласие, основанное на то, что суверенитетом обладают не т/о сами суб-ты К, но и их интересы. (1 этап: возникает конфликтная ситуация, т. е. такое положение дел, при котором интересы сторон объективно вступают в противоречие друг с другом, но открытого столкновения ещё нет.2 этап: Инцидент, может возникнуть целенаправленно или произойти случайно в силу сложившихся обстоятельств и быть как объективным, так и субъективным, основывающимся на недоразумении, т. е. существовать лишь в воображении сторон.3 этап: Кризис и разрыв отношений м-у оппонентами.4 этап: Завершение конфликта.).Сущ-ют структурные и межличностные м-ды разрешения К:4 струк-ых м-да:1)разъяснение требований к раб-ам-явл-ся одним из осн-ых методов упр-ия, предотвращающий дисфункц-ый К.Произв-ое задание всегда д/о включать разъяснение того, какие рез-ты ожидаются от каждого сотрудника и подразделения.Необ-мо четко установить то, какие д/б достигнуты рез-ты, кто получает и кто предоставляет инф-ию.Н/о четко разработать систему полномочий и ответс-ти..2)координационные и интеграционные механизмы-один из самых распр-ных координац-ых механизмов-это цепь команд, установление иерархии полномочий, упорядочивает взаимодействие людей..3)обще-организационный, комплексные цели-они м/т сплотить коллектив, сгладить возможные треб-ия м/у отдельными его членами и подразделениями.Устан-ие четко сформулированных целей для всей орг-ции вцелом способс-ет тому, что рук-ли подразделений б/т принимать свои УР, исходя из общей цели орг-ции, а не т/о их собственного подразделения.4)система вознаграждений-оказ-ет влияние на поведение людей.Люди, кот вносят свой вклад в достижение общей цели орг-ции д/ы поощряться.Межличностные стили разреш-ия К:1) уклонение,т.е. чел старается уйти от К, не вступать в обсуждение воп-ов, кот грозят возник-ем разногласий.2)сглаживание-убеждение в том, что не стоит выпускать наружу признаки К, т.к. все стремятся к достиж-ию одной цели.3)Принуждение- в рамках этого метода преобладает желание добиться принятия любой ценой своей точки зр., при этом мнения др сторон не учит-ся.4)компромисс-позволяет умеренно учесть интересы каждой стороны, пойти на опр-ные уступки.Применяется для быстрого разрешения К, если одна из сторон гораздо сильнее другой.Выд-т неск-ко стратегий поведения уч-ков конфл. м/т исп-ть стр-гию ухода от конфл.Если ранг оппонентов одинаков и они в равной мере заинтер-ны в преодол-ии конфл., то м/т применять стр-гию примирения ч/з поиск компромисса, т.е. соглаш-я. Идеальной же яв-ся стр-гия оконч-го разреш-ия конфл., суть кот. сост. в поиске и устр-ии его причин в рамках добров-го сотруд-ва сторон. Стр-гия предупреждения конфл. предст. собой совок-ть меропр-ий в осн-ом организац-го и разъяснит-го хар-ра. Стр-гия разрешения конфл. направл. на то, чтобы заставить или убедить конфликт-ие стор. прекратить враждебные действия и, начав переговоры м/у собой, найти приемлемое реш-е проблемы. Функции К: 1. Информативная ф-ция. Сигнализирующая сторона закл-ся в отм, что администрация начинает обращать вн-ие на нетерпимые усл. труда, произвол, различного рода злоупотребления. Коммуникативная сторона состоит в том, что оппонентам необ-мо располагать инф-ей, позволяющей сделать выводы о стратегии и тактике своего противника, ресурсах, к-ми он располагает. 2. Интегративная ф-ция . Произ-ый К влияет на соотношение индив-ых, групповых, коллективных интересов, спос-ует образованию групп, установлению и сохранению нормативных и физ-их границ м-у ними. 3. Инновационная ф-ция. С помощью К м/о преодолеть препятствия на пути экон-го, соц-го или духовного развития коллектива.

25. Соверш-ние администратвных методов упр-ия в усл-ях рынка.Делегирования полномочий, прав и ответс-ти.Важнейшим инструментом упр-ия производст-ой деят-ью явл-ся административ-ые м-ды упр-ия.С их помощью осущ-ся регулирующие ф-ции гос-ва, координруются экон-ие интересы участников разл-ых уровней воспроизводственного процесса.Админ-ные м-ды основаны на исполнении обязательных предписаний и рекомендаций.Они позволяют оперативно влиять на ход событий в прцессе упр-ия, явл-ся ср-ми волевого и конкретного воздействия, установления и поддержания дисц-ны и пор-ка в рабочем проц-се.Сегодня рук-ль не в сост-ии единолично решать все возник-ие управл-ие проблемы, поск-ку их слишком много, они разнообр. и специфичны, а его знания, опыт и время ограничены. Поэт. он передает реш-е менее значит-х проблем, права и отв-ть подчин-ым, облад-им необх. знаниями, опытом, заинтересов-тью принять участие в упр-ии. В рез-те происх. расщепление и рацион-ое перераспр-ие прав, обяз-тей и отв-ти м/у ее субъектами. Этот процесс наз-ся делегиров-ие полномочий и отв-ти.Делег-ию полном-й предшеств. значит. подготов-ая раб., кот. д/н осущ-ть рук-ль. Она сост. в опред-ии того, д/ чего, кому, каким образом делегировать полномочия, какие выгоды при этом м.б. получены и какие препятствия возникнут. Процесс делег-ия нач-ся с классиф-ции стоящих п/д орг-ей или подразд-ем проблем составления перечня полном-ий, кот. м.б. реально делегир-ны, выгод и риска, хар-ра, спос-тей и моральных кач-в подчин-х. Не делег-ся реш-е проблем, связ-х с выраб-кой общей пол-ки орг-ции или подразд-я; особо важн. и срочных, предпол-х действия в усл-х критич-х ситуаций или повыш-го риска; общее рук-во; рассмотр-ие конфеденц-х задач, вопр., связ-х с поощрением и наказ-ем сотр-ков. Делег-ие полном-й повышает качество и операт-ть приним-х реш-ий, предотвращ. растрату врем., отчего процесс упр-я стан-ся более эффек-ым. Эф-ть процесса делег-ия полном-ий во многом опр-ся разумным сочет-ем интересов орг-ции (подразд-я), рук-ля и исполнителя. При расчетах необх-мо прим-ть современные нормы труда, чис-сти. Для наиболее точного расчета плановых показателей и их дальнейшего выполнения раб-ми. Совершенст-е инструктивного воздействия закл-ся в своевремен обязат и грамотном проведении инструктажей по технике безопасности и исп-ю машин и оборудования. При необх-сти нужно проводить плановую эвакуацию в зависимости от угроз. Регламентированное воздействие необходимо совершенст-ть. Основ мероприятиями является составление грамотных должностных инструкций, в к-х четко расписывается права, обязанности и ответст-сть должност лица. Все обязанности по должностям должны соот-ть структуре управления. Самое оптимальное – это совершенствование методов управления комплексно.

26. Коллектив.Понятие, виды, особ-ти формир-ия коллектива. Коллектив – это не просто гр-па людей, собранных под одной крышей д/ реш-я каких-либо задач, а единомышл-ки, д/ кот. очень важны честь и интересы орг-ции, принципы, наруш-ие кот. недопустимо ни при каких обст-вах. По статусу колл-вы м/о разделить на офиц-ые и неофиц-ые. По хар-ру внутр-х связей разл-ся формальные и неформ-ые колл-вы. По мех-зму форм-ия м/о выд-ть стихийно сложившиеся и сознат-но организ-ые колл-вы. Исходя из сроков существ-ия колл-вы подразд-ся на временные и постоянные. По размерам колл-вы подразд-ся на малые и большие. В динамике развития колл-ва выд-ся 3 стадии: 1) колл-в т-ко форм-ся, люди присматр-ся др. к др. и к рук-лю. Определ-ее знач-е им. личностные отн-я, кот. оказ-т влияние на связи, возник-ие в групповой деят-ти. Взаимная требов-ть и заинтер-ть в успехах колл-ва формир-ся под возд-ем организ-ой к-ры и стиля упр-ия рук-лей. 2) организац-ая, хар-ся тем, что в колл-ве почти заверш-ся взаимное изуч-е др. др. и опр-ся личные позиции кажд. Форм-ся неформ-ые гр. и выявл-ся неформ-ые лидеры. Личностн. отн-я еще дост-но сильны, но и произв-ые взаимоотн-я станов-ся устойч-ми и прочными. Эф-ть раб. колл-ва в больш. степени зав-т от стиля упр-я им. 3) стаб-ая жизнедеят-ть колл-ва – хар-ся тем, что в нем постепенно возник-т интеллект-ое, эмоц-ое и волевое единство. Деловые отн-я оказ-т определяющее влияние на личностн. связи.

27 СТР-РА И Ф-ИИ ГОС. УПР-ИЯ АПК НА ФЕД., ГОС. И МЕСТНОИ УРОВНЯХВ РФ принята 3уровневая система упр-я АПК, вкл-щая фед, регион и район звенья. Необх-сть этого объясняется целесообразностью распределения ф-ций по уровням: виды деят-сти, к-ые трудно или невыгодно выполнять на районном уровне, передаются на регион; аналогичным образом ф-ции, носящие общегос хар-р, сосредоточиваются на фед уровне. Реш-я по осн вопросам функц-я и развития АПК принимаются на фед уровне. Он представлен неск-ми стр-ми, участвующими в формировании и осущ-ии эк и соц политики в отрасли. Осн из них явл-ся Президент РФ, Совет Фед-ции, Гос Дума, Прав-во РФ, фед МСХ, Мин-во эк развития и торговли, Мин-во финансов, Мин-во имущ-ых отн-ий, Комиссия Прав-ва РФ по вопросам АПК. В реш-и отдельных вопросов, связ-ых с упр-ем АПК, участвуют Фед служба зем кадастра России, Фед служба России по фин оздоровлению и банкротству, Ассоциация К(Ф)Х и с/х кооперативов РФ, Агропромышл союз РФ, др союзы и ассоциации, ряд контрольных и иных органов. С точки зрения проявления законодательной инициативы на фед уровне нет четкого разграничения ф-ций и полномочий м/у перечисленными органами. По остальным же направлениям деят-сти ф-ции и полномочия этих органов определены достаточно четко и имеют существенные различия. Президент РФ – Опр-ие стратегии развития АПК; Прав-во РФ – Формир-е политики развития АПК, Подготовка проектов закон-ных актов по вопросам развития и регул-ия деят-сти АПК, Разработка нормат актов по реал-ции з-нов, Обеспече соблюдения органами упр-я и хозяйственными формир-ми АПК положений соотв-щих закон-ных и нормат актов; Комитет Совета Фед-ции по агр политике - Подготовка проектов закон-ных актов, регул-щих деят-сть и обеспеч-щих развитие АПК, Рассмотрение и принятие реш-й по проектам закон-ных актов, регул-щих деят-сть и обеспеч-щих развитие АПК, Консультирование Президента РФ по вопросам развития АПК; Комитет Гос Думы по агр вопросам - Подготовка проектов з-нов по вопросам развития АПК, Рассмотрение и принятие реш-й по проектам закон-ных актов, касающихся развития АПК; Мин-во фин-в РФ - Выделение АПК фин ср-в на реал-цию соотв-щих программ и иные цели, Осуществление контроля целевого исп-ия средств, выделенных из фед источников; Мин-во эк развития и торговли РФ - Распределение лимитов бюджетных ассигнований и др централизованных ресурсов, предназначенных для АПК, контроль их целевого исп-я, Орг-ция конкурсов (аукционов) на право исп-я ср-в фед бюджета в целях пр-ва работ и услуг для фед нужд; Мин-во имущ отн-й РФ - Ведение реестра объектов АПК, нах-ся в фед собственности, Распоряжение объектами фед собственности в интересах гос-ва, в т.ч орг-ция их продажи на конкурсной основе; Комиссия Прав-ва РФ по вопросам АПК - Разработка для МСХ РФ рекомендаций по развитию АПК, учитывающих интересы разл ведомств Рассмотрение поданных в МСХ РФ и Комиссию по вопросам АПК предложений по развитию АПК, вынесение по ним соотв-щих реш-й; МСХ РФ – Формир-е и обеспечение реал-ции в регионах РФ гос политики в области АПК, Подготовка проектов закон-ных актов по развитию АПК, Разработка и реал-ция мер по форм-нию инфрастр-ры рынка и рын отн-ний в АПК, Обеспечение эфф-ной деят-сти фед п/п АПК и п/п с долевым участием гос-ва, Развитие научного и кадрового потенциала, содействие укреплению материальной базы АПК и т.д. Число ф-ций, выполняемых фед органами упр-я АПК намного больше. Так, ныне действующее Положение о МСХ РФ содержит 77 ф-ций. По содержанию функции федеральных органов управления АПК подразделяются на нормативно-правовые, контрольно-над­зорные, учетно-статистические, аналитические, планово-прогноз­ные, информационно-консультационные, материально-финансо­вые, кадровые, научно-технические, технологические и др. Ф-ции гос упр-я АПК на регион уровне в основном выполняются упр-ем с/х и продовольствия Упр-е имеет двойное подчинение – админ-ции региона (линейное) и МСХ РФ (функциональное). Упр-е возглавляет начальник, к-ый назнач-ся на должность и освобождается от нее главой адм-ции региона по согласованию с МСХ РФ. Осн задачами упр-я на регион уровне явл-ся: участие в формир-ии и реал-ции фед и регион агр политики; создание усл-й для развития с/х пр-ва, перераб-щей промышл-сти и агросервиса; развитие инфрастр-ры рынка, рын отн-ий и предпр-ства на основе спец-ции, кооперации, интеграции и иных направлений; обеспечение поставок сельхозпр-ции и продовольствия в регион и фед фонды; укрепление ресурсной базы АПК региона; разработка и реал-ция мероприятий по воспр-ву плодородия почв, развитию плем дела, семеноводства, сортоиспытания, сортообновления, пр-ва посадочного материала; содействие научно-техническому прогрессу, системе информац-консультац обсл-ия; поощрение развития агр науки и распространения передовых технологий и методов хоз-ия; налаживание п/п и др формир-ми АПК региона межрегион и междунар эк, научно-техн и иных деловых связей; содействие росту занятости и доходов сельского населения, реш-ю др-х соц проблем; обеспечение эфф-го гос контроля и надзора за соблюдением требований НПА, касающихся охраны труда и техники безоп-сти; пожарной безоп-сти; технического состояния МТП и оборудования; охраны окр среды, в т ч эколог безоп-сти; соблюдения ветер устава и осущ-я мер по защите жив-х; проведения карантинных и иных ограничительных и профилактических мероприятий; обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий и др ЧС в АПК региона. Регионам предоставлено право формировать упр-я с/х и продовольствия по своему усмотрению. В связи с этим исп-ся различные варианты проектирования стр-ры этих органов. К примеру, в ряде из них управление разделено на 4 блока: производств, эк переработки и торговли, контрольно-надзорный..Ф-ции гос упр-я АПК на район уровне в основном выполняет район упр-е с/х и продовольствия. Упр-е имеет двойное подчинение – адм-ции р-на (линейное) и регион упр-ю с/х и продовольствия (функциональное). и продовольствия. Район упр-я с/х и продовольствия играют двойственную роль. С 1ой стороны, они выступают как органы местного самоупр-я, с другой - выполняют ф-ции гос упр-я и прежде всего контрольно-надзорного хар-ра. Ф-ции район упр-й аналогичны ф-циям регион упр-й с/х и продовольствия. Осн различие закл-ся в том, что спец-сты район упр-ий чаще участвуют в реш-и конкретных проблем, непосредственно связ-ых с деят-стью формирований АПК: с/х, перерабат-х, сервисных и торговых п/п, КФХ, личных подсобных хоз-в. В р-нах сущ-ют разл стр-ры упр-й с/х. В некот-х по аналогии с регион уровнем упр-е разделено на 4 блока. Их возглавляют гл спец-сты. Развитие рын отн-й и обострение конкуренции привели к усилению интеграционных процессов в район АПК. Это способствует соверш-ию отн-ий уч-ков интеграции, повышению их эк устойчивости и конкурентосп-сти.

28. КАДР. ПОЛИТИКА П/П И УПР-ИЕ ПРОДВИЖЕНИЕМ ПО СЛУЖБЕКадр политика - это стратегическая деят-сть гос-ва, его центральных органов упр-я по созданию и исп-ию кадрового потенциала, ориентированного на реш-е соврем эк, соц и полит задач. В этой связи кадр политика выступает эфф-ным инструментом гос упр-я, важным фактором соц-полит стабильности общ-ва. Осн цели кадр политики – эфф-ое исп-ие интеллектуального потенциала страны, его сохранение и приумножение, полное и качественное удовлетворение потребностей гос и хозяйственных органов упр-я в профессиональных кадрах. Принципы гос кадр политики - системность и комплексность, обеспечивающие, с 1ой стороны, единство целей, методов и технологий работы с кадрами, с другой - дифференцированный подход к осущ-ю кадровых программ с учетом особенностей отраслей и регионов. В совр усл-ях система воспр-ва кадрового потенциала АПК получила новый соц заказ, основанный на признании рынка раб силы, а значит, она должна строиться на принципах конкурентосп-сти, высокого профессионализма, компетентности, деловитости. В соотв-ии с кадр политикой гос-ва строится кадр политика п/п. Под кадр политикой п/п понимают систему правил и норм, приводящих человеческий ресурс в соотв-ие со стратегией развития п/п. Работа с управленч персоналом д/а рассматриваться в системе, включающей кадр политику, подбор, оценку, расстановку и обучение кадров, и находить отражение в гл нормат док-тах п/п. Общ требования к кадр политике п/п сводятся к след. Кадр политика д/б тесно связана со стратегией развития п/п. Она представляет собой кадровое обеспеч-е реал-ции этой стратегии. Кадр политика д/б достаточно гибкой. Это значит, что она д/б, с одной стороны, стабильной, поскольку именно со стабильностью связаны опред ожидания рабка, с другой динамичной, т.е корректироваться в соотвии с изменением тактики п/п, производственной и эк ситуации. Поскольку формирование управленч кадров и квалифицированной раб силы связано с опред издержками, кадр политика д/б экономически обоснованной, т.е исходить из реальных фин возможностей п/п. Кадр политика д/а обеспечивать индивид подход к раб-кам. Т.о, следует формировать такую систему работы с кадрами, к-ая была бы ориентирована на получение не только эк-го, но и соц эффекта при условии соблюдения действующего закон-ва, нормат актов и правительственных реш-й,. Сущ-ют 4 осн модели продвижения по службе: «трамплин», «лестни­ца», «змея» и «перепутье». Модель «трамплин» -это вариант, при к-ом путь раб-ка представляет собой длительный подъем по служебной лестнице с постепенным ростом потенциала, знаний, опыта и квалификации. На опред этапе раб-к занимает высшую для его возможностей должность и старается удержаться на ней как м/о дольше. Потом «прыжок с трамплина» вниз — уход на пенсию. В соотв-ии с моделью «лестница» каждая ступенька служебной карьеры представляет собой должность, к-ую раб-к занимает фиксированное время, н-р не более 5 лет. С ростом квалификации, творческого потенциала и производств опыта управленец поднимается по служебной лестнице. Заняв верхнюю ступень иерархии, он начинает планомерный спуск, выполняя все менее ответственную работу. Однако его услуги в кач-ве консультанта остаются ценными для предприятия. Модель «змея» предусматривает горизонтальное перемещение каждые 1-2 года раб-ка с одной должности на др путем назначения. Это происходит при постоянной ротации кадров в аппарате упр-я, наличии четкой системы назначения и перемещения и детальном изучении ф-ций упр-я. Модель «перепутье» предполагает по истечении фиксированного срока работы прохождение рук-лем или спец-стом аттестации, по рез-там к-ой принимается реш-е о его повышении, перемещении или понижении в должности. Личный план – ср-во эфф-го упр-ия деловой карьерой. Он состоит из 3 осн разделов: оценка жизненной ситуации, конечные цели карьеры, частные цели и задачи, способствующие карьерному росту. Карьерограмма – факт. описание того, что должно происходить с людьми на различных этапах продвижения по служебной лестнице. Она состоит из 2 частей: перечня должностей, выстроенных в последовательную цепочку по восходящей, к-ые спец-ст может занимать в течение трудовой деят-сти с указанием примерных сроков работы на этих должностях и перечня уч. заведений, курсов, к-ые н/о пройти для обучения. Самообразование входит во 2 часть карьерограммы.