3.4. Безработица

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер развития, выступает безработица. Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны (рис. 3.5).

С ледует обратить особое внимание на то, что часть населения, не включаемая в рабочую силу, состоит из двух принципиально разных групп: первая, это так называемое «институциональное население», т.е. граждане груз заботы, о которых лежит на государственных институтах. Причина того, что они не работают, состоит в том, что они не могут этого делать по какой-либо причине. Вторая группа, это население, которое в принципе могло бы работать, но не делает этого по ряду причин (не хочет или не может).

К категории «рабочая сила» относят тех, кто в данный момент состоит в трудовых отношениях (не важно на полном или не на полном рабочем дне) или тех, кто не имеет рабочего места, но занимается активными его поисками (чаще всего этот процесс заключается в том, что человек стоит на учете в службе занятости).

Между категориями населения постоянно происходят перемещения: кто-то теряет работу и превращается в безработного, кто-то выходит на пенсию и покидает рабочую силу.

Основным показателем безработицы является уровень безработицы (rate of unemployment - u), который представляет собой отношение численности безработных (U) к численности рабочей силы (L):

(3.6)

Различают три типа безработицы:

• фрикционная, основная причина которой – несовершенство информации о наличие рабочих мест. Очевидно, что уволенный работник не может в тот же момент найти работу, ее поиск занимает определенное время. Отличительной особенностью данного типа безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты, уровень квалификации которых соответствует запросам работодателей. Фрикционная безработица, в силу причин ее порождающих, представляет собой явление естественное, но и желательное, так как способствует более рациональному распределение рабочей силы и высокой производительности труда;

• структурная, основная причина которой – это несоответствие между составом рабочей силы и структурой рабочих мест. С течением времени происходит смена отраслевой структуры производства, что приводит к тому, что работники, имеющие определенный уровень квалификации, будучи уволенными, не могут найти работу. Кроме того, возможна ситуация, когда выпускники высших учебных заведений, впервые появившиеся на рынке труда также попадают в число структурных безработных, так как их специальность уже не востребована в экономике. Этот тип безработицы наиболее дорого обходится государству, поскольку без специальной переподготовки безработные не могут найти работу. Эта безработица также является, по сути, естественным явлением, потому как смена структуры отраслей явление неизбежное, поэтому структурная и фрикционная безработица вместе образуют естественную безработицу;

• циклическая, основная причина которой – это спады деловой активности в экономике. Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Следует обратить особое внимание на понятие «естественная безработица». Естественный уровень безработицы (natural rate of unemployment – u*) – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Таким образом, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то говорят о полной занятости. Величина естественного уровня безработицы меняется с течением времени. Так, в начале 60-х годов она составляла 4% рабочей силы, а в настоящее время 6% - 7%. Причиной роста естественного уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

• увеличением размеров выплат пособий по безработице;

• увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице;

• ростом доли женщин в составе рабочей силы;

• увеличением доли молодежи на рынке труда.

Фактический уровень безработицы (фрикционная безработица + структурная + циклическая) может быть как больше (при спаде), так и меньше (при буме) естественного уровня безработицы. Таким образом, при спаде имеет место неполная занятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

• выплата пособий по безработице;

• создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

• усовершенствование системы сбора и предоставления информации о

• наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

• создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

• создание государственных служб и учреждений по переподготовке и

• переквалификации;

• помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

• проведение антициклической (стабилизационной) политики,

• направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

• создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.