63. Федеральное вмешательство в дела субъектов рф.

Способы: \Ведение внешнего управления \Ограничение прав человека и гражданина на территории субъекта\Особое правовое регулирование между федерацией и субъектами

Конституция РФ постановила: \Досрочное прекращение полномочий законодательного органа субъекта – роспуск \Досрочное прекращение высшего должностного лица субъекта \Применение мер бюджетно-финансового воздействия \Отмена незаконных актов, принятых законодательными ОГВ субъектов \Перевод под непосредственное подчинение федеральных органов \Ликвидация субъекта как самостоятельного образования в результате преобразования субъекта в федеральную территорию; присоединение территории одного S-та к территории другого; включение S-та в состав другого в качестве АТЕ.

Федеральное воздействие может применяться: \По инициативе Президента РФ \По инициативе судебных органов, в т.ч. КС \В результате согласования при преобразовании полномочий

64. Договорная практика в сфере разграничения компетенции в рф

Заключение договоров о разграничении полномочий между федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ допускается только в случае, если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями субъекта Российской Федерации, и в той мере, в которой указанными особенностями определено иное, чем это установлено федеральными законами, разграничение полномочий.

Проект договора направляется главой субъекта на одобрение в законодательный орган субъекта РФ; в случае одобрения глава субъекта РФ сообщает об этом Президенту РФ. После этого договор подписывается Президентом и главой субъекта и в течение 10 дней после подписания направляется Президентом в ГД ФС РФ для утверждения его Федеральным законом. Договор вступает в силу со дня вступления в силу данного ФЗ. Вступивший в силу договор имеет силу ФЗ. Срок действия договора не может превышать 10 лет. Досрочное расторжение договора возможно по взаимному согласию сторон или на основании решения суда.

В настоящее время действует один двусторонний договор о разграничении полномочий - между РФ и Татарстаном.

Наряду с договорами допускается заключение соглашений между федеральными ОГВ субъектов о взаимном делегировании полномочий. Эти соглашения подписываются руководителем федерального органа исполнительной власти и главой субъекта РФ. Вступают в силу только после их утверждения Постановлениями Правительства РФ и официального опубликования.

65. Понятие и основные признаки огв. Виды государственных органов России. Определение кс рф от 29.05.1997 №55-0

РФ осуществляет свою деятельность посредством ОГВ. ОГВ – структуры, с помощью которых народ осуществляет власть (ст.3 К)

Черты государственных органов: \Каждый гос.орган наделен властными полномочиями, позволяющими ему в пределах предоставленных прав решать вопросы, издавать акты, обязательные для исполнения другими гос. органами, должностными лицами, гражданами, а также обеспечивать их исполнение. \Государственно-властные полномочия находят отражение в компетенции в органах государства (совокупность предметов ведения и полномочий, которыми органы наделены в отношении этих предметов ведения) \Компетенция органов государства определяется К РФ, К-ми (Уставами) субъектов, Законами РФ и суб-в, Указами Президента, Постановлениями Правительства и актами иных органов

Властными полномочиями в РФ наделены и ОМСУ. Однако их полномочия не имеют государственного характера и не осуществляются от имени РФ: \Каждый орган государства образуется в установленном государством порядке \Каждый гос.орган уполномочен государством осуществлять соответствующие ему задачи и функции \Каждый орган государства действует в установленном государством порядке \Каждый гос.орган является частью единой системы гос.органов. Учитывая федеративное устройство государственная власть основывается на принципе единства. \Все органы государства финансируются за счет единого фонда государственной собственности \Каждый гос.орган образуется и действует от имени государства

Органы государства – гражданин или коллектив граждан, наделенные государственно-властными полномочиями, уполномоченные государством на осуществление его задач и функций, действующие в установленном государством порядке.

Гос.органы при формировании их деятельности базируются на следующих принципах: \Приоритет прав человека и гражданина \Принцип представительного правления (наличие избирательных органов) \Принцип разделения властей \Принцип федерализма \Принцип законности \Принцип светскости

Определение КС от 29.05.1997: есть органы государства, а среди них выделяются ОГВ и государственные органы власти. ОГВ – органы, названные в ст. 11 Конституции (ФС, Президент, Правительство, все федеральные суды)

По К РФ определено единство системы государственных органов; эта система базируется на государственной целостности и единстве системы гос.власти. Единство гос.власти проявляется в разграничении предметов ведения и плномочий между ОГВ и ГО.

Все органы находятся во взаимосвязи, взаимодействии, взаимозависимости. Одни органы избираются населением, другие – назначаются. Одни руководят, другие – подотчетны и подконтрольны.

Внутри этой системы формируются подсистемы: федеральные ОИВ и ОИВ субъектов составляют единую систему исполнительных органов РФ.

Верховная государственная власть осуществляется Президентом, а также иными органами на основании принципа разделения властей.

Виды государственных органов:1по месту их в системе принципа разделения властей /законодательные /исполнительные /судебные /органы, не имеющие отношения к этому2по способу формирования /формируемые народом (ГД, Президент) /избираемые иными органами (СФ, ВС) /назначаемые иными органами (Правительство)3по срокам полномочий /постоянные /временные4по способу принятия решений /единоначальные /коллегиальные5в зависимости от обладания публично-властными полномочиями /имеющие таковые /не имеющие таковых6по составу/единоличные /коллегиальные7по уровню действия /федеральные /региональные