53. Порядок принятия в рф нового субъекта федерации.

Поступает предложение иностранного государства

Президент РФ уведомляет об этом предложении СФ, ГД и Правительство РФ (при необходимости проводит с ними консультации)

Рассмотрение предложения о заключении международного договора

Внесение в ГД международного договора между РФ и данным иностранным государством на ратификацию (в договоре могут регулироваться: наименование и статус субъекта, порядок приобретения гражданства и др) и проекта ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта

3. ФЗ о ратификации м/н договора принимается палатами ФС РФ: \Большинством голосов от общего числа депутатов ГД \В течение 5 дней передается на рассмотрение в СФ \Более ½ от общего числа членов СФ должны одобрить

4. ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта принимается палатами ФС РФ: \Должен быть одобрен не менее ¾ голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД \Подписывается Президентом РФ в течение 14 дней

Изменения в ч.1 ст. 65 К. РФ вносятся на основании ФКЗ «О принятии в РФ нового субъекта»

54. Порядок образования в рф нового субъекта федерации.

Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта принадлежит субъектам Российской Федерации, на территориях которых образуется новый субъект Российской Федерации

Совместное предложение законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) заинтересованных субъектов Российской Федерации об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта направляется Президенту Российской Федерации.

Президент Российской Федерации уведомляет о полученном предложении Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство Российской Федерации и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.

В случае поддержки Президентом Российской Федерации инициативы заинтересованных субъектов Российской Федерации вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта выносится на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов.

Если в одном или нескольких, но не более чем в половине субъектов референдумы не состоятся или будут признаны недействительными, то повторное голосование возможно через 45 дней со дня вступления в силу решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации о признании референдума несостоявшимся или о признании его результатов недействительными.

В случае, если вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта был вынесен на референдумы двух и более заинтересованных субъектов Российской Федерации и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из указанных субъектов Российской Федерации, инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта может быть вновь выдвинута теми же заинтересованными субъектами Российской Федерации не ранее чем через год.

Данные о результатах референдума направляются Президенту РФ.

Президент вносит в ГД проект ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта

Федеральный конституционный закон об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта считается принятым, если он одобрен ¾ членов СФ и 2/3 депутатов ГД.

Изменения в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации вносятся на основании федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта и учитываются при переиздании текста Конституции Российской Федерации.

55. Компетенция РФ в ее соотношении с компетенцией субъектов федерации. Постановление КС от 3.11.1997 г. по делу о проверке конституционности п.1 ст. 3 ФЗ от 26.11.1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда.

В соответствии с Конституцией первоначально закрепляются предметы ведения РФ, во-вторых совместные предметы ведения РФ и S-в, в-третьих исключительное ведение S-в.

Элементы компетенции: \ Полномочия органов власти \Предметы ведения \Территория действия компетенции

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральная государственная собственность и управление ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

т) федеральная государственная служба.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Постановление КС от 3.11.1997 г. по делу о проверке конституционности п.1 ст. 3 ФЗ от 26.11.1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда.

Повод к запросу в КС – в Тульской области не было принято закона о порядке определения территорий местного самоуправления, куда были назначены выборы. А в ФЗ установлено, что в субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах норм, регулирующих порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, муниципальными образованиями являются в соответствии с существующим административно-территориальным делением субъектов Российской Федерации районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты.

Данная норма является временной и действует до тех пор, пока субъект не урегулирует этот вопрос в своем законодательстве.

Вопрос местного самоуправления находится в совместном ведении РФ и субъектов. КС постановил, что если на федеральном уровне не принят закон по данному вопросу, то субъект в праве урегулировать его сам до принятия федерального. Но в тоже время, федерация вправе самостоятельно урегулировать этот вопрос

56. Государственные символы. \Государственный флаг – это прямоугольное полотнище, в соотношении ширины к длине как 2:1, состоящее из 3 равных по размеру, но разноцветных полос: белой, лазоревой и алой. \Государственный герб – эмблема государства, исторический символ страны; золотой двуглавый орел на красном фоне под 3 коронами со скипетром и державой в лапках, на груди – щит с изображением всадника, поражающего копьем дракона. \Государственный гимн – музыкально - поэтическое произведение, исполняемое в случаях; слова Михалкова. \Столица – место нахождения федеральных ОГВ, представительств S-в, а также дипломатических представительств иностранных государств. ОГВ Москвы обеспечивают названным выше органам земельные участки, здания, сооружения, жилищный фонд, транспортные, коммуникационные, иные услуги; обеспечивают условия для проведения общегосударственных, международных мероприятий; участвуют в разработке и реализации программ Москвы как столицы. Если имущество находится в собственности Москвы, то все оформляется арендой.