Вопрос 32: Система государственного контроля за деятельностью в области гражданской авиации. Основные задачи государственных инспекторов.

Гос контроль за деятельностью в области ГА проводится в соответствии с ВзК РФ и осуществляется с целью обеспечения БП ВС и АБ, качества работ и услуг.

Гос. контроль осуществляют инспекторские органы ГА, входящие в состав ФСНСТ.

Основной задачей является осуществление контроля за соблюдением воздушного законодательства и международных договоров.

ФСНСТ с целью реализации полномочий имеет право:

• Проверять деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную деятельность;

• Организовлвать проведение расследований, экспертиз, анализов, оценок, а также научных исследований;

• Запрашивать и плучать сведения, необходимые для принятия решений;

• Давать юридическим и физическим лицам необходимые разъяснения;

• Привлекать в установленном порядке для решения вопросов (задач) научно-исследовательские центры;

• Применять меры прудупредительного, ограничительного, профилактического характера в целях предотвращения нарушений;

• Разрабатывать и утверждать форму гос. инспекторов и отличительные знаки.

Система контроля в сфере безопасной деятельности ВТ после реформы 2004 года:

В систему входят:

Субъекты контроля и надзора:

1. АвиаПром (разработчики, изготовители ВС) – закладка эксплуатационных характеристик ВС в процессе проектирования и изготовления; научно-техническое сопровождение процессов эксплуатации.

2. МАК (Межгосударственный авиационный комитет) – сертификация разработчиков и производителей ВС; сертификация типа и его комплектующих; сертификация аэропортов; расследования)

3. ФСНСТ

4. ФАВТ

Объекты контроля:

1. Авиакомпании. Проверяются: ВС, авиационный персонал (укомплектованность, состав, проф. характеристики), организация работы служб АК.

2. Аэропорты: аэродромные сооружения и оборудование (техн. характеристики и техн. оснащенность), персонал аэродромных служб, организация работ аэродромных служб (структура, производственные ресурсы, соблюдение норм и правил, технологические процедуры).

3. Предприятия ОрВД: технические средства ОрВД, диспетчерский персонал, организация работ.

Основные элементы гос. контроля:

- воздушное законодательство

- гос. стандарт безопасности авиационной деятельности

- структура, органы, функции гос. управления по контролю за обеспечением безопасности полетов

- нормативно-технические инструктивные документы

- квалифицированный инспекторский персонал

- система информационного обеспечения процессов контроля за безопасностью и управление ею

- процедуры и методы по контролю и надзору за безопасностью, а также принятие мер воздействия на объекты контроля

Основные требования к системе гос. контроля и надзора:

1. Возможность заблаговременно вскрывать отклонения от установленных правил и процедур, вносить необходимые коррективы.

2. Хорошо сбалансированное разделение ответственности за безопасность с транспортнымии организациями.

3. Экономическая оправданность с точки зрения располагаемых ресурсов.

4. Возможность контролировать деятельность хозяйствующего субъекта, не препятствую без достаточных на то оснований осуществлению им эффективного управления и контроля в рамках своей организации.

5. Способствование развитию государственного частного партнерства.

Инспектрский контроль деятельности эксплуатанта.

Целью контроля является подтверждение способности эксплуатанта безопасного и качественного выполнения авиационных перевозок и авиационных работ.

Проверки проводятся экспертами органов и центров сертификации и специалистами инспектрских служб федеральных органов исполнительной власти.

Основные виды инспекционных проверок:

1. Инспекционная проверка, являющаяся частью процедуры сертификации (при первоначальной выдаче, при продлении сертификата и при внесении изменений в условия эксплуатации.

2. Плановая (регулярная) и внеплановая проверки.

Периодичность инспекционных поверок:

• Инспекция перрона 1 раз в 3 мес.

• Инспекция на маршрутах (в полете) 1 раз в 3 мес.

• Инспекция пассажирских салонов и работы бортпроводников 1 раз в 3 мес.

• Инспекция базовых объектов, включая представительства эксплуатантов 1 раз в 6 мес.

Документы эксплуатанта :

• Рук-во по производсту полетов

• Рук-во по техническому обслуживанию

• Рук-во по качеству

По результатам проведения инспекционной проверки оформляется акт, содержащий выводы о соответствии заявителя сертификационным требованиям.