Оглавление

Введение 1

§1. Организация, управление и менеджмент 2

§2. Наука и искусство управления. 9

§3. Развитие управленческой мысли 10

Заключение 24

Методологические основы управления. Наука и искусство управления. Основные принципы управления Введение

Управление государственными службами и различными сферами жизни стало самостоятельной профессией, требующей специального образования, опыта, склада ума и даже характера. Как считают исследователи, результативный управленец должен обладать морально-психологическими качествами лидера. Сформировалась особая наука об управлении, которая опирается на социологию, психологию, математику, информатику, правовую и экономическую теорию и другие дисциплины.

В Соединенных Штатах около 1,5 тыс. высших учебных заведений, имеют отношение к подготовке управленческих кадров¹. Американцы поняли, что обучения в одной школе бизнеса еще недостаточно для хорошего управленца, необходим и университетский диплом. Многие высшие государственные служащие в США являются выпускниками Гарвардского университета и Школы государственного управления им. Дж. Кеннеди.

Во Франции Национальная школа администрации при премьер-министре является своего рода академией технократов. Давая второе высшее образование, школа ориентирована на углубление юридико-экономических знаний. Чтобы привить навыки по управлению, программа обучения в этом учебном заведении предусматривает многочисленные формы стажирования - в префектурах департаментов Франции, в других государственных учреждениях и в международных организациях. Высшие управленческие кадры в этой стране концентрируются в пяти "больших административных корпусах": Государственном совете, Национальной счетной палате, Генеральной инспекции финансов, Министерстве иностранных дел и в корпусе префектов.

Среди западных теоретиков управления следует отметить А. Файоля, Ф. Гильберта, Д. Карнеги, Г. Черча, С. Паркинсона, Г. Эмерсона.

Французский инженер и предприниматель Анри Файоль (1848-1925), автор книги "Общее промышленное управление", делит весь процесс управления на пять основных функций: планирование; организация; подбор и расстановка кадров; руководство; контроль².

Файоль рассматривал любую организацию как безличный механизм, построенный на формализованных связях, статусах и целях, которые имеют форму многоуровневой административной иерархии. Французский исследователь признавал только единоличное командование. Организация, считал он, есть, прежде всего, инструмент для решения задач, а человек не выступает в ней как независимая личность. Такая система предполагает полную управляемость ее деятельности.

У теория Файоля нашлись через несколько лет и противники, например, с доктриной "человеческих отношений" выступил Э. Мэйо, согласно которой производственная организация - это община, в которой межличностные отношения строятся на основе взаимных привязанностей, общих интересов и других психологических факторов, но была близка к теории рациональной бюрократии немецкого социолога М. Вебера. Последний разработал концепцию с целью преодоления свойственной людям иррациональности в поступках и отношениях. Компетентность государственных служащих социолог не ставил под сомнение. В бюрократической организации у него обязанности членов распределяются по степени компетентности.

Можно назвать еще одну теорию, имеющую отношение к управлению, - концепцию "естественной организации" Т. Парсонса, Р. Мертона, А. Этциони, которая рассматривает функционирование организации как объективный, саморазвивающийся процесс, где субъективное начало хотя и присутствует, но не преобладает.

Универсальными способами стимулирования мотивации труда многие теоретики считают материальное поощрение, повышение квалификации работников, совершенствование организации труда, вовлечение персонала в процесс управления, неденежное стимулирование.

Процесс управления немыслим без достоверной, полной и оперативно получаемой информации. При этом, как правило, нужна не просто информация, поток которой подобен Ниагарскому водопаду, а "качественная", обработанная специалистами информация.

В деле управления не менее важен системный подход. При этом главной задачей высшего руководства является координация деятельности всех подразделений, подбор их руководителей и выстраивание иерархии управленческой системы. Каждый работник должен знать, кому именно он подчиняется и перед кем обязан нести ответственность за порученный участок работы.

В современных условиях социально-экономические и социально-психологические методы управления персоналом имеют преобладающее значение по сравнению с административными. Руководитель должен не приказывать подчиненным (по крайней мере не всегда), а формировать вокруг себя группу единомышленников.

Нет оснований делить людей на способных и неспособных вообще не на что (умных и дураков). Каждый человек обладает такой специфической системой качеств, которая позволяет ему добиваться определенных результатов во многих видах деятельности, но у одних эти результаты оказываются более высокими, а у других - менее высокими. Однако возможности человека, его способности всегда богаче, чем этого требует какой-либо один определенный вид деятельности. Задача руководителя состоит в том, чтобы помочь каждому человеку правильно выбрать его дело и найти адекватные пути овладения эти делом¹.

Руководство всегда должно быть заинтересовано в создании здорового морально-психологического климата в коллективе. Трудовой коллектив - это живой организм, и любое нарушение его нормального функционирования, даже самое незначительное нарушение межличностных связей, приводит к болезненному состоянию.

В механизме социального управления фундаментальная роль принадлежит принципу обратной связи: там, где этот принцип нарушается или вообще отсутствует, управление обречено на ошибки и сбои. Полководец, командуя армией, является субъектом управления, но он действует на основе информации, получаемой от подчиненных. И в этом случае он уже выступает не только как субъект, но и как объект управления. Принцип обратной связи применительно к социальному управлению выражается не просто в исполнении и систематическом контроле, но, что самое важное, предполагает широкую инициативу, активное понимание и настоящее творчество тех, кто выступает в данной ситуации в качестве объекта управления. В сущности, в этом раскрывается смысл и содержание демократического стиля управления. Самоуправление невозможно без высокой культуры как субъекта, так и объекта управления, выражающейся в таких нравственно-психологических качествах, как честность, добросовестность, бескорыстие, самокритичность.