25. Понятие и формы занятости

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход). Подобное определение означает фактическую реализацию права на труд. Гражданин имеет исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Никто за него делать это не имеет права. Принуждение к труду запрещено (ст.4 ТКРФ).

Конституция РФ не предусматривает обязанность трудится трудоспособных и запрещает принудительный труд, подчеркивая, что труд свободен (ст. 37).

Формы занятости:

1. работающие по трудовому договору, имеющую иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ, кроме граждан, впервые ищущих работу и имеющих профессии( специальности), состоящих на учете в органе службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работающих, обратившихся в службу занятости после окончания сезонных работ, отказавшихся повышать квалификацию, получать смежную специальность, пройти переподготовку;

2. занимающиеся предпринимательской деятельностью;

3. работающие в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4. выполняющие работы по гражданско – правовым договорам (договорам подряда), предметом которых является выполнение работ по оказанию услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6. проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

7. временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпусками, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

Общим и обязательным для всех указанных форм признаком занятости является включение времени выполнения работы в трудовой стаж работника, дающий право на пенсию, пособие, льготы, установленные действующим законодательством для работающих граждан.

Все население страны делится на экономически активное (занятые и безработные) и на экономически неактивное (часть населения, которая не входит в состав рабочей силы и не ищет оплачиваемую работу). Такое разделение позволяет определить уровень безработицы, количества и категории безработных граждан.

26. Органы занятости населения и их функции

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход).

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению

Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости.

Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно.

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, а именно в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу. И с этого момента у государства наступает обязанность в течение 10 календарных дней предоставить ему подходящую работу. Если по истечении этого периода предложений о подходящей работе нет, то он приобретает статус безработного и начинает получать государственное пособие

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Функции службы занятости многообразны:

1) анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда; учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

2)консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

3)оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, с учетом их профессиональной подготовки, возраста, трудового стажа.

4)организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

5)оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

6)оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

7)выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

8)подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий;

9)разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;

10) опубликование статистических данных о состоянии рынка труда.

Таким образом, функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системы трудоустройства населения