2. Поняття і види референдумів

Референдум – пріоритетна форма безпосередньої демократії, зміст якої полягає в голосуванні виборців (населення держави чи певної його частини) з метою вирішення найважливіших питань державного та суспільного життя. Фактично є нормотворчою формою народовладдя. Правознавці залежно від різних ознак поділяють референдуми на різні види:

за юридичною силою рішення: = імперативний – рішення має вищий, загальнообов’язковий і остаточний характер, не потребує затвердження (в У. Р.1 грудня 1991 р. чи бути У. незалежною); =консультативний – рішення юридичної сили не має, виявляє думку виборців з питання, яке вирішує орган держ.влади чи місцевого самоврядування. за територіальною ознакою: = загальнодержавний та =місцевий (проводиться на території суб’єкта федерації, автономного утворення (АРКрим), чи адміністративно-територіальних одиниць (областей У.) за способом проведення = обов’язковий – з питання, яке згідно К. може бути вирішено лише Р. (в У. Р.1 грудня 1991) =факультативний –за ініціативою парламенту чи волевиявлення уряду, з питань, винесення яких на Р. можливе, але не обов’язкове, в У. підстави - чітко не визначені законом, таким Р. був Р. 16 квітня 2000 за предметом Р.: =конституційний – внаслідок змінюється, приймається чи відхиляється К., =законодавчий – розглядає проект чи чинний закон, =міжнародно-правовий – ухвалення договорів (НАТО,ЄС) - в У. є колізія, оскільки ратифікація договору -компетенція ВРУ, тому ці Р. лише факультативні, а закон передбачає проведення лише імперативних Р. =адміністративно-териоторіальні – про зміну території У. за часом проведення: =до парламентський – до прийняття закону =після-парламентський–схвалює чи скасовує вже прийнятий закон =позапарламентський – важливі рішення приймаються без парламенту за ініціативою: =органу держвлади чи місцевого самоврядування =петиційний – на вимогу громадян за характером рішення: =затверджуючий – пропонується затвердити раніше прийняті рішення =скасовуючий – пропонується скасувати рішення за формулою: прості (одне питання, так чи ні) складні(з яких можна обрати чи відхилити)

2. Принципи участі громадян у референдумах

Референдний процес ґрунтується на загальних принципах безпосереднього народовладдя: = свободи, = справедливості, = рівності (єдності прав і обов’язків і взаємної відповідальності держави та особи), гуманізму, демократизму, верховенства права, законності тощо.

Загальні принципи виборчого права (ст. 71 К.) є важливими також для референдумів: вибори є вільними, відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Крім того принципи участі громадян у референдумах визначені ст.7 Закону У. „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” 1991, а саме: у всеукраїнському та місцевому Р-ах мають право брати участь громадяни У. яким виповнилося 18 років, постійно проживаючі відповідно на території У. чи області, району, міста, району в місті, селища, сільради.

Будь-яке пряме чи непряме обмеження прав громадян У. залежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної належності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних поглядів, роду і характеру занять забороняються.

У Р-ах не беруть участі психічно хворі громадяни, визнані судом недієздатними, та особи, які тримаються в місцях позбавлення волі. Громадяни беруть участь у референдумі на рівних засадах.

Кожний громадянин має один голос. Референдум є прямим: громадяни беруть участь у референдумі безпосередньо. Голосування під час референдуму є таємним: контроль за волевиявленням громадян не допускається.

ст. 8 Закону У. визначаються спеціальні принципи проведення референдуму = безперешкодної агітації, =рівності суб’єктів референдної агітації (забезпечення для них приміщень для зборів, використання засобів масової інформації), =гласності при обговоренні проекту рішення, закону, що виноситься на Р., =відкритості та гласності діяльності державних і громадських організацій, що беруть участь у підготовці і проведенні Р. =безперешкодного висвітлення засобами масової інформації всіх стадій референдного процесу.