3.2. Безопасность жизнедеятельности в производственной среде

3.2.1. Управление безопасностью производства

В общем виде управление определяется как совокупность действий, выбранных на основании определенной информации и направленных на поддержание или улучшение функционирования объекта в соответствии с имеющейся программой или целью функционирования. Управление безопасностью производства преследует с одной стороны цель обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда, а с другой – исключения или минимизации отрицательного воздействия на среду обитания за пределами промплощадки предприятия.

Объектом управления безопасностью производства является деятельность структурных подразделений предприятия по организации и обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, предприятии в целом, защите окружающей природной среды.

Управление безопасностью в системе «человек-машина-среда» представляет собой решение сложной задачи, понятной из рис. 2., отражающего структурную схему системы [6].

Рис. 2. Структурная схема системы «человек-машина-среда»

Полный цикл управления предусматривает выполнение следующих функций:

- организация и координация работы;

- планирование;

- анализ, учет и отчетность;

- контроль;

- финансирование мероприятий по безопасности;

- стимулирование безопасности.

Независимо от функции управления, ее реализация предусматривает:

- обучение, проверку знаний по охране труда и инструктирование;

- обеспечение безопасности машин, оборудования и инструмента;

- обеспечение безопасности производственных (технологических) процессов;

- обеспечение безопасности зданий, сооружений, территорий;

- обеспечение условий труда;

- обеспечение режимов труда и отдыха, компенсации;

- обеспечение средствами индивидуальной защиты;

- лечебно - профилактическое обслуживание;

- санитарно-бытовое обслуживание работающих;

- страховую защиту;

- взаимодействие с работниками и органами власти;

- действия в аварийных ситуациях;

- расследование несчастных случаев на производстве;

- расследование профессиональных заболеваний;

- оказание доврачебной помощи.

Как отмечается в работе [7], приведенная выше структуризация управленческих функций и направлений работ построена на единой логической основе. Последующая формализация направлений представляет исчерпывающую информацию о том, «что должно быть сделано» на предприятии в области охраны труда, а развертывание функций - раскрывает управленческий механизм того «как» осуществляется работа, через какие типизиро­ванные организационные формы и документацию.

Роль указанных выше функций управления значительно возрастает, если предприятие в нормативном порядке отнесено к категории опасных производственных объектов и (или) имеет в своей структуре опасные производственные объекты.

В соответствии с Федеральным Законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, к категории опасных относятся производственные объекты, на которых:

1. получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные опасные вещества либо вещества, представляющие опасность (показателями острой токсичности) для окружающей природной среды;

2. используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 ^оС;

3. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5. ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации, ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности; подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.