Глава 4.

Экипаж судна. Права и обязанности капитана судна

Судовой экипаж состоит из капитана, других лиц командного соста­ва, куда входят помощники капитана, механики, электромеханики, радиоспециалисты, врачи, представители других специальностей и судовой ко­манды. Круг обязанностей членов экипажа определяется КТМ РФ и уточ­няется в Уставе службы на судах морского флота и Уставе службы на су­дах рыбопромыслового флота.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года требует, чтобы госу­дарствами принимались меры по укомплектованию судов, плавающих под их флагами, хорошо обученными и квалифицированными экипажами. С точки зрения безопасности на море все суда должны быть укомплектованы экипажем в надлежащем количестве и должной квалификации, что преду­смотрено Правилом У/13 Международной конвенции по охране человече­ской жизни на море (СОЛАС 74/78). Согласно резолюции Международной морской организации (ИМО) экипаж должен быть укомплектован таким образом, чтобы: обеспечить: несение безопасной ходовой навигационной вахты; надежную и безопасную швартовку и от швартовку; приведение в действие всех водонепроницаемых закрытий; развертывание аварийной партии; использование пожарного оборудования и средств противопожар­ной защиты; выполнения технического обслуживания этих средств; произ­водство сбора и эвакуации пассажиров; безопасность судна, находящегося в море; несение безопасной ходовой машинной вахты; эксплуатацию и содержание в безопасном состоянии главных и вспомогательных механиз­мов; осуществление мер безопасности судна, с тем, чтобы свести к мини­муму опасность возникновения пожара; оказание медицинской помощи на борту судна; несение радиовахты.

Всякое судно, выходящее в море должно иметь на борту экипаж, полностью обеспечивающий нормальную работу судна и безопасное пла­вание. В исключительных случаях, когда по каким-либо причинам, к мо­менту выхода судна в море на судне отсутствует нормальный состав эки­пажа Положение Минморфлота СССР от 9 декабря 1969 г. № 199 устанав­ливает минимальный состав экипажа отдельно для самоходных и несамо­ходных судов, с которым судну может быть разрешен выход в море.

Кроме требований относительно минимального состава экипажа су­ществуют международные нормы, определяющие порядок дипломиро-вания морских специалистов. Система диюмирования членов экипажей судов в основном базируется на положениях Международной конвенции о подготовке и дипломированию моряков и несении вахты 1978 г. с измене­ниями 1995 года (Конвенция ПДМНВ 78/95). В соответствии с положе­ниями этой конвенции и конвенции СОЛАС 74/78, а также постановлени­ем Правительства РФ от 4 августа 1999 г. № 900 предусматривается выда­ча дипломов, квалификационных свидетельств и специальных свиде­тельств специалиста для членов экипажей морских судов.

Вышеуказанные документы выдаются капитанами морских торго­вых портов, перечень которых утверждается Минтрансом.

В соответствии со ст. 55 КТМ РФ все члены экипажа могут быть до­пущены к работе на судне, если они имеют специальное свидетельство, удостоверяющее их годность к такой работе по состоянию здоровья.

Капитан судна осуществляет общее управление судном и несет ис­ключительную ответственность за его безопасность. Обязанности капитана в управлении, в том числе судовождении, многогранны и определяются международными договорами и российским законодательством, а также основанными на них инструкциями судовладельца. Роль капитана неодно­кратно подчеркивалась ИМО в принимавшихся под ее эгидой междуна­родных документах. Капитан несет ответственность за безопасность судна, его пассажиров, экипажа и груза, а также за охрану морской окружающей среды.

Важнейшей обязанностью капитана является управление судном и обеспечение безопасности плавания. При подготовке к плаванию капитан обязан проверить наличие на судне необходимых откорректированных навигационных карт и руководств для рейса, проработать со штурманским составом условия плавания по маршруту следования судна, а также назна­чить точное время готовности судна к отходу.

Во время плавания капитан обязан осуществлять контроль за свое­временным и качественным определением местонахождения судна его помощниками. Изменение курса является правом только капитана. Он вправе давать распоряжения об отклонении от намеченного ранее маршру­та всякий раз, когда это вызывается необходимостью проведения спаса­тельных операций.

При плавании в узостях, районах с интенсивным судоходством, а также в ледовых условиях, если такое плавание продолжается свыше 12 часов, капитан вправе на время отдыха оставлять вместо себя старшего помощника. Капитан обязан находиться на мостике во время входа и вы­хода судна из порта. В этот период, как и в период плавания в сложных условиях, капитан лично обязан управлять судном.

Обо всех авариях и несчастных случаях капитан докладывает в уста­новленном порядке судовладельцу и принимает все зависящие от него ме­ры к обеспечению безопасности людей, судна и груза.

Капитан должен предпринять все меры к спасанию пассажиров, если судну грозит неминуемая гибель. После этого он вправе разрешить экипа­жу оставить судно. Сам капитан покидает судно последним, приняв все зависящие от него меры к спасанию судовых документов.

У капитана есть права и обязанности связанные с коммерческой экс­плуатацией судна. Так, капитан обязан организовать коммерческую работу на судне таким образом, чтобы эксплуатация судна была рентабельной и приносила прибыль.

Капитан обязан обеспечить подготовку всех помещений судна, в ко­торых перевозится груз, для его сохранной перевозки, проверить правиль­ность его размещения. Перед приемкой груза капитан рассматривает пред­варительный грузовой план и утверждает его, если намеченный вариант загрузки обеспечивает безопасность плавания и сохранность груза. Если прием отдельных грузов и их перевозка противоречат существующим пра­вилам или угрожают безопасности людей судна или груза, капитан вправе отказаться от приема таких грузов. Капитан обладает комплексом прав и обязанностей, связанных- с руководством экипажа и осуществлением ад­министративных полномочий. Совместно с другими членами командного состава капитан руководит действиями подчиненных. В случае неисполне­ния лицами, находящимися на судне, законных распоряжений капитана он вправе принять против этих лиц необходимые меры. Что касается лиц су­дового экипажа, капитан имеет право налагать дисциплинарные взыскания в случаях и в порядке, предусмотренных специальными документами. К другим находящимся на судне лицам, включая пассажиров, капитан вправе принимать различные меры воздействия, в том числе, административные. Он, в частности, может налагать штраф за безбилетный проезд, провоз из­лишней ручной клади, нарушение правил перевозки опасных грузов, не­выполнение правил, обеспечивающих безопасность плавания в пути сле­дования. Капитан судна вправе за совершение находящимся на судне ли­цом действий, угрожающих безопасности судна или находящихся на нем людей и имущества, даже если они не содержат признаков уголовно-наказуемых деяний, изолировать это лицо.

Капитан вправе объявлять проведение аварийных и авральных ра­бот, к выполнению которых могут привлекаться все члены экипажа. Он также может привлечь к проведению аварийных работ других находящих­ся лиц, включая пассажиров.

Согласно КТМ РФ (ст. 71) капитан в силу своего служебного поло­жения признается представителем судовладельца или грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или пла­вания, а также исков, касающихся вверенного капитану имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца. Так, капитан вправе заключать от имени судовладельца договор о морской перевозке, проводить операции по приему и сдаче грузов, нанимать буксиры и лоцманов, приобретать продовольствие, необходимое для пассажиров и экипажа, топливо и другое снабжение. Выступая от имени грузовладель­ца, капитан может совершать сделки, связанные с производством погрузки и выгрузки, если обязанность производить выгрузку по условиям договора лежит на грузовладельце. При заключении спасательных контрактов или производя общеаварийные расходы и пожертвования, капитан действует в общих интересах, как судовладельца, так и грузовладельца имущества. В пределах полномочий, установленных КТМ РФ капитан действует без до­веренности, представляя судовладельца и грузовладельца.

Во время плавания судна капитан может выполнять некоторые функции, которые обычно свойственны органам государства. Так, в соот­ветствии со статьей 69 КТМ РФ капитан проводит дознание на судне в случае совершения на судне, находящемся в плавание, деяния, предусмот­ренного уголовным законодательством. Капитан вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, до передачи его соответст­вующим властям в первом порту РФ, в который зайдет судно. В случае необходимости капитан может направить это лицо и материалы дознания в РФ на другом судне, плавающем под российским флагом.. В случае со­вершения на судне и во время пребывания в порту РФ деяния, предусмот­ренного уголовным законодательством РФ, на территории которой распо­ложен порт, капитан обязан передать лицо, совершившее указанное дея­ние, местным властям. Согласно ст70 КТМ РФ, капитан обязан составить акт при участии двух свидетелей и судового врача в случаях рождения ре­бенка или смерти на судне, а также сделать об этом запись в судовом жур­нале. По прибытии в порт РФ или иностранный порт, в котором есть кон­сул РФ, капитан передает акт о смерти и опись имущества консулу РФ и принимает меры к погребению умершего. Придание умершего тела морю согласно морским обычаям допускается в исключительных случаях, когда длительное время судно находится в море и тело умершего не может быть сохранено до прибытия в порт РФ или иностранный порт, где есть консул РФ. Капитан обязан удостоверить составленное находящимся на судне лицом завещание.

В предусмотренных законом случаях капитан производит в случае необходимости реквизицию продовольствия или груза, могущего быть использованным для питания. Согласно ст.72 КТМ РФ он может продать часть вверенного ему имущества, если нет возможности или времени для получения распоряжения судовладельца и при этом существует неотлож­ная надобность в деньгах для продолжения плавания, в частности для ре­монта судна или содержания членов экипажа судна. При этом он избирает тот способ приобретения средств, который наименее убыточен для судов­ладельца или грузовладельца.

Капитан несет дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.

Во время пребывания судна в территориальных и внутренних водах иностранных государств капитан должен неукоснительно соблюдать зако­ны, правила и обычаи прибрежного государства. Капитан должен всегда иметь в виду, что во время пребывания судна в водах иностранного госу­дарства члены экипажа и пассажиры судна подпадают в силу суверенитета прибрежного государства под действие его уголовных законов. В связи с этим компетентные власти прибрежного государства могут производить обыск, арестовывать лиц, совершивших преступление. Однако любые дей­ствия на борту судна должны производиться с ведома и в присутствии консульских властей государства, под флагом которого плавает судно. В случае задержания капитаном лица, подозреваемого в совершении престу­пления, местные власти в любом случае вправе проверить законность тако­го задержания. Право на проверку законности произведенного капитаном задержания сохраняется за местными властями, даже если такое задержа­ние имело место до захода судна в иностранный порт. Капитан, если ему необходима помощь в расследовании преступления, может обратиться за содействием к властям государства пребывания судна через ближайшего российского консула.

По своему правовому положению капитан не является официальным представителем государства, под флагом которого плавает судно. Тем не менее, любые акты недружелюбного отношения к капитану со стороны иностранных властей рассматриваются в международной практике как акты недружелюбия и дискриминации по отношению к государству флага судна.

Капитан судна обязан, если он может это сделать без серьезной опасности для своего судна и находящихся на нем людей, оказать помощь лицу, терпящему бедствие в море. За нарушение этой обязанности капитан несет уголовную ответственность в соответствии с уголовным законода­тельством РФ. Капитан обязан совершить вынужденный заход в ближай­ший порт для оказания медицинской помощи находящемуся на борту суд­на лицу, если такая помощь не может быть ему предоставлена во время нахождения судна в море. Капитаны столкнувшихся судов должны, без создания опасности для своего судна, пассажиров и экипажа, взаимно предложить помощь другому судну, его пассажирам и членам его экипажа, сообщив при этом, если это возможно, названия своих судов, порты их регистрации, порты отправления и назначения. За нарушение этой обязан­ности действующий УК РФ не предусматривает состава преступления, а судовладелец не несет гражданской ответственности, согласно п.З. ст. 63 КТМ РФ.

Нововведением является обязанность капитана, предусмотренная ст.65 КТМ РФ, в случае военных действий или иных случаях военной опас­ности, принять все меры по недопущению уничтожения, повреждения и захвата судна, находящихся на нем людей, документов, а также грузов и другого имущества. Справедливости ради следует отметить, что в совре­менных условиях такая опасность может возникнуть в различных регионах Мирового океана и без фактического ведения военных действий или фор­мального объявления войны.

В случае, когда капитан не может выполнять свои обязанности в си­лу различных причин, обязанности капитана судна до получения распоря­жения судовладельца, согласно статье 73 КТМ РФ, принимает на себя старший помощник капитана.