Глава 5.

Правовой статус судна

5.1. Право собственности на судно

Под «судном» (кроме военных судов) к, которому применяются нормы внутренне-водного права, понимается самоходное или несамоход­ное плавучее сооружение, предназначенное для судоходства, т.е. деятель­ности, связанной с перевозкой грузов, пассажиров, багажа, почты или бук­сировки плотов, судов, иных плавучих объектов или иной хозяйственной деятельности на внутренних водных путях: разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, рыбопромысловых, подводно-технических, гидротехнических, дноуглубительных и иных путевых работ, лоцманской и ледокольной проводки, охраны водной среди, спасательных операций, научных исследований, подъема затонувшего имущества, санитарного и другого контроля, учебных", спортивных, культурных и иных целей.

Особым статусом обладают суда смешанного «река-море» плавания, которые по своим техническим характеристикам пригодны, и в установ­ленном порядке допущены к эксплуатации, в целях судоходства, на мор­ских и внутренних водных путях.

На основании статьи 130 Гражданского Кодекса РФ суда внутренне­го плавания, также как и морские, воздушные суда, относятся к недвижи­мым вещам (имуществу), что соответственно определяет порядок их обя­зательной государственной регистрации и использования (ст. 131 ГК РФ).

Согласно части I ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ) суда могут находиться в любой собственности - собственности граждан и юридических лиц - в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности. Право собственности на судно или часть судна (т.е. право распоряжения, владения и пользования им) возникает с момента его государственной регистрации, которая должна быть произве­дена в течение месяца со дня его приобретения - в Государственном судо­вом реестре Российском Федерации или в судовой книге.

Основаниями государственной регистрации судна, установления права собственности и иных прав на него являются: акты органов государ­ственной власти, договоры купли-продажи, постройки и другие сделки, свидетельство о праве на наследство, решение суда и иные свидетельства о правах на судно, выданные в законном порядке.

Судовладельцем же считается юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании Собственник судна имеет право передать судно, находящееся в ча­стной собственности, в доверительное управление (глава 53 ГК РФ) инди­видуальному предпринимателю (физическому лицу) или коммерческой организации (юридическому лицу), за исключением унитарного предпри­ятия, при условии надлежащей компетентности такого доверительного управляющего в деле эксплуатации и управления данным судном и его использования по функциональному назначению, т.е. обеспечения выпол­нения соответствующих требований, правил и стандартов.

Доверительное управление судном осуществляется на основании до­говора, заключенного на срок до 5 лет собственником судна с доверитель­ным управляющим, в котором указываются: район плавания, характер ис­пользования судна, права, обязанности и ответственность сторон, порядок расчетов и разрешения споров, а также иные требования по усмотрению сторон. Передача судна в доверительное управление подлежит обязатель-, ной регистрации в Государственном судовом реестре РФ или в судовой книге.

5.2. Государственная регистрация судна и прав на него

Каждое судно - самоходное и несамоходное, в том числе паромы, дноуглубительные и дноочистительные снаряды, плавучие краны, дебар­кадеры, брандвахты и другие технические сооружения подобного рода, подлежат государственной регистрации в соответствующем Государствен­ном судовом реестре или судовой книге.

Под государственной регистрацией судна и других вещных прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникно­вения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством (ч. 3 ст. 16 КВВТ РФ).

Кроме Государственного судового реестра судов внутреннего пла­вания имеются также: реестр строящихся судов и реестр арендованных иностранных судов. Суда смешанного «река-море» плавания регистриру­ются в соответствии с Правилами регистрации морских судов в Государст­венном судовом реестре РФ капитанами речных устьевых портов либо ка­питанами морских торговых портов.

Бесхозяйные суда, которые должны выявляться бассейновыми орга­нами государственного управления на внутреннем водном транспорте, подлежат специальному учету государственной речной судоходной ин­спекцией бассейна на основании заявления органа местного самоуп­равления, которому поступило уведомление о выявлении на его террито­рии такого судна. По учтенному бесхозяйному судну судоходная инспек­ция бассейна принимает меры к установлению его владельца, которому направляет предписание с требованием транспортировать такое судно в установленный пункт отстоя, по выполнении которого это судно снимает­ся с учета. В остальном, по отношению к бесхозяйным судам, применяется ст.225 ГК РФ.

Наряду с государственной регистрацией самоходных и несамоход­ных судов, включая любые пассажирские и наливные суда, подлежат реги­страции в Государственном судовом реестре спортивные парусные и про­гулочные парусные суда независимо от наличия и мощности главных дви­гателей и вместимости таких судов, а также спортивные и прогулочные самоходные суда независимо от пассажиров вместимости и другие указан­ные суда, за исключением маломерных.

На суда, купленные за рубежом, право собственности приобретается с момента получения в Консульстве Российской Федерации временного свидетельства о праве плавания под флагом Российской Федерации, дейст­вующего до внесения судна в Государственный реестр судов РФ, но не более шести месяцев.

Государственная регистрация прав на строящееся судно и сделок с ним в реестре строящихся судов может быть произведена при наличии ут­вержденного проекта будущего судна, договора с судостроительным пред­приятием, письменного подтверждении от него о начале строительных работ (закладки киля или других равноценных) и о наличии комплекта ма­териалов, необходимых для его постройки.

Государственная регистрация маломерных судов - с главными дви­гателями мощностью менее 55 квт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности, грузоподъемностью менее 80 тонн - производит­ся в судовой книге региональными органами Государственной инспекции по маломерным судам РФ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.

Государственная регистрация самоходных и несамоходных судов в Государственном судовом реестре РФ осуществляется государственными речными судоходными инспекциями бассейнов за плату, размер, порядок взимания и использования которой устанавливаются Правительством РФ.

Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат го­сударственной регистрации также ограничения (обременения) указанных прав, в том числе аренда судна без экипажа или ипотека или арест судна и иные сделки с судном, которые по законодательству РФ должны прохо­дить государственную регистрацию.

Государственная регистрация судна производится на основании за­явления правообладателя с приложением к нему документов, предусмот­ренных правилами регистрации судов (в том числе правоустанавливающие документы - договоры купли-продажи или постройки и др., свидетельства: классификационное, о годности к плаванию и др.).

Судно может быть зарегистрировано только в одном Государствен­ном судовом реестре или в одной судовой книге.

Решение о государственной регистрации судна или об отказе в такой регистрации орган, осуществляющий эту регистрацию, должен принять, в течение месяца со дня получения заявления с просьбой о регистрации суд­на (ч. 3 ст. 19 КВВТ РФ). Этот срок может быть продлен (согласно ст.20 КВВТ РФ) при возникновении причин для сомнении в наличии оснований для регистрации прав на судно и сделок с ним, о чем орган регистрации в течение месяца обязан письменно известить заявителя и принять необхо­димые меры для получения дополнительных доказательств, после чего срок на регистрацию продлевается еще на один месяц.

По письменному заявлению правообладателя или уполномоченного им лица (по доверенности) или на основании определения или решения суда, государственная регистрация судна может быть приостановлена не более чем на три месяца. Подача этого заявления прерывает срок, установ­ленный органу регистрации для выяснения указанных выше сомнений.

На зарегистрированное судно заявителю выдается свидетельство о праве собственности на судно или об ином вещном праве, а также выписка из данного реестра, подтверждающая внесение записей. Кроме того, в до­кументы, отражающие содержание сделок, вносятся соответствующие за­писи, удостоверяющие государственную регистрацию сделок с судном.

О любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государст­венный судовой реестр РФ, собственник судна обязан сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию судна, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении (ч.7 ст. 19 КВВТ РФ). При изменении района (бассейна) плавания и необходимости провести регистрацию в новом месте, судно исключается из реестра (судо­вой книги) с аннулированием прежнего свидетельства и вносится в новый реестр (книгу) с выдачей нового свидетельства о регистрации (праве соб­ственности).

В регистрации судна может быть отказано, если с заявлением о ре­гистрации обратилось ненадлежащее (не правомочное) лицо или судно не соответствует установленным для регистрации требованиям или представ­ленные на его регистрацию документы признаются неправомерными, или не соблюден порядок изменения места регистрации.

Отказ в государственной регистрации судна может быть обжалован заинтересованным лицом в суд или арбитражный суд (ч. 9 ст. 19 КВВТ РФ).

Лица, уклоняющиеся от регистрации и использующие незарегистри­рованное судно или зарегистрировавшие его на основании недостоверных данных или не обеспечивающие своевременную информацию органа регистрации об изменении сведений, необходимых для регистрации, несут ад­министративную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В случае утраты свидетельства о праве собственности на судно, ор­ган, осуществивший его государственную регистрацию, по заявлению соб­ственника судна, может выдать ему дубликат свидетельства в соответствии с правилами государственной регистрации судов.

Судно подлежит исключению из реестра (судовой книги), т.е. его ре­гистрация аннулируется, если оно:

• затонуло (погибло), полностью разрушено или пропало без вести;

• разобрано после списания;

• погибло конструктивно (т.е. не может быть восстановлено или его ремонт до восстановления нецелесообразен);

• утратило право плавания под Государственным флагом РФ;

• перестроено или изменено с существенной переменой его качества.

Государственные судовые реестры РФ, в том числе реестр арендо­ванных иностранных судов, являются открытыми для любых лиц, заинте­ресованных в получении содержащейся в них информации.

Информация о зарегистрированных правах на суда предоставляется бесплатно по запросам: правоохранительных органов и судов, органов го­сударственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, налоговых территориальных органов, органов государственного контроля за использованием природных ресурсов, государственной статистики и иных органов, определенных федеральными законами.

5.3 Право на флаг

По внутренним водным путям РФ плавание судов допускается толь­ко под государственным флагом Российской Федерации. Этим правом, в соответствии с Законом РФ «О Государственном флаге Российской Феде­рации» (от 20 декабря 2000 г.) могут обладать суда, находящиеся в собст­венности граждан, включая индивидуальных предпринимателей, или юри­дических лиц РФ, в том числе федеральных учреждений, субъектов РФ и муниципальных образований.

'' Суда смешанного «река-море» плавания осуществляют плавание за рубежом под флагом РФ.

^! Государственный флаг Российской Федерации устанавливается на судах в качестве кормового флага, а на буксирах - на носовом флагштоке. Право плавания под Государственным флагом РФ возникает с момента выдачи свидетельства о таком праве при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре РФ или в реестре арендованных иностранных судов или в судовой книге.

Право плавания на внутренних водных путях РФ иностранного суд­на под государственным флагом Российской Федерации может быть пре­доставлено решением Федерального органа исполнительной власти в об­ласти транспорта (Министерством транспорта РФ) в случае, если это судно временно (на срок до двух лет, с правом его продления) передано в пользо­вание и владение российскому фрахтователю на условиях его аренды без экипажа собственника судна (бербоут-чартер).

Эта смена флага возможна при условиях, что российский аренда -тор иностранного судна соответствует требованиям, предъявляемым к соб­ственнику судна, законодательство иностранного государства не запреща­ет такую смену флага, а использование иностранного флага будет на это время приостановлено.

Государственная регистрация такого судна в реестре арендованных иностранных судов производится в течение месяца со дня принятия реше­ния о временном предоставлении такому судну права плавания под Госу­дарственным флагом РФ по заявлению арендатора судна. К заявлению должны быть приложены документы согласно части 12 ст.19 КВВТ РФ.

По решению Правительства РФ или по международному договору (соглашению) с участием Российской Федерации может быть разрешено, как правило, на условиях взаимности, плавание по внутренним водным путям РФ, включая транзитное, через единый глубоководный путь России, отдельным судам под флагом иностранного государства.

Право иностранного судна на плавание по внутренним водным пу­тям РФ не связано с правом осуществления перевозок грузов и пассажиров между портами (пристанями) РФ, а также в иностранные порты или из них в порты, пристани РФ.

Право осуществлять на коммерческой основе перевозки грузов, пас­сажиров и багажа, буксировку судов, плотов и иных плавучих объектов, транспортно-экспедиторское обслуживание и т.п. - собственник судна как транспорта «общего пользования» может приобрести при условии выдачи ему лицензии на эти виды деятельности в порядке, установленном дейст­вующим законодательством РФ (см. главу «Государственное управление, регулирование и контроль на внутреннем водном транспорте»).

При передаче судна российского собственника в аренду без экипажа иностранному лицу право плавания под флагом Российской Федерации может быть приостановлено по решению федерального органа исполни­тельной власти в области транспорта (Минтранса РФ) о возможности пе­ревода судна под флаг иностранного государства на срок, определенный договором аренды судна (ч. 10 ст.23 КВВТ РФ).

Судно утрачивает право плавания под Государственным флагом РФ со дня исключения его из Государственного судового реестра РФ или су­довой книги (ч.7 ст.23).