Глава 1.

Понятие, система и источники внутреннего

водного (речного) права Российской Федерации.

1.1. Роль и значение речного транспорта в системе транспортно­го комплекса страны

Речной транспорт - старейший вид транспорта. Реки и озера издавна являлись естественными транспортными путями, связывающими племена, народы в единое общество, способствующие образованию государств, раз­витию международных связей.

Перевозка грузов и пассажиров, строительство судов, эксплуатация внутренних водных путей - все это составляет целую отрасль народного хозяйства, в которой заняты сотни тысяч работников.

Россия обладает протяженной сетью внутренних водных путей, зна­чительная часть которых используются для судоходства. В стране создана уникальная глубоководная система европейской части страны, связываю­щая Балтийское, Белое, Каспийское, Азовское и Черное море и включаю­щая в себя такие межбассейновые соединения как Беломорско-Балтийский канал, Волго-Донской канал, канал им. Москвы, Волго-Балтийский водный путь с каскадом гидроузлов на реках Волге и Каме.

Несмотря на то, что в силу природно-климатических условий судо­ходство на реках нашей страны возможно лишь в короткий период навига­ции, речной транспорт перевозит значительный объем грузов, а для неко­торых северных территорий страны (например, Якутии) является по суще­ству единственным, способным осуществить массовые перевозки грузов, так необходимых для освоения природных богатств этого края. Большой поток строительных материалов доставляется в нашей стране также реч­ным транспортом. Важную роль речной транспорт играет во внешнеторго­вых связях России. Суда класса «река-море» могут осуществлять беспере­валочные перевозки грузов между портами (речными и морскими) России и портами стран Европы, Северной Африки, Ближнего Востока, Ирана, на востоке страны - между пунктами Амурского бассейна и Китая, Японии, Кореи и др.

Широко используется речной транспорт и для развития туризма, в том числе иностранного. Речные круизы во всем мире пользуются огром­ной популярностью. Учитывая, что туризм в настоящее время становится крупнейшим сектором мировой экономики, развитие водного туризма мо­жет принести нашей стране так необходимые ей средства и в этой сфере предпринимательства.

Необходимо отметить, что развитие транспорта в настоящее время осуществляется в соответствии с.Федеральной целевой программой «Мо­дернизация транспортной системы России». В условиях вхождения России в мировой рынок существенное значение приобретает международное со­трудничество в области транспортной деятельности. Так, например, Евро­пейским соглашением о важнейших внутренних водных путях предусмат­ривается тесное сотрудничество стран Европы в развитии речного судо­ходства и эксплуатации водных путей.

Развитие рынка услуг на речном транспорте в условиях междуна­родной интеграции вызывает необходимость гармонизации нормативно-правовой базы государств, пользующихся внутренними водными путями международного значения и осуществляющих перевозки внешнеторговых грузов. Поэтому транспортное законодательство России вообще, и речное в частности, должно опираться на опыт международного сотрудничества, соответствовать международным конвенциям и соглашениям.

Дня повышения эффективности речного транспорта и получения до­полнительных доходов необходимо открыть внутренние водные пути Рос­сии на взаимной основе для их использования иностранными перевозчи­ками, а также развивать мультимодальные перевозки с участием речного транспорта. Развитие транспортного, в том числе речного, законодательст­ва должно быть направлено на повышение качества перевозок грузов и пассажиров, обеспечение безопасности перевозок и охраны окружающей среды, предоставление полного комплекса транспортно-экспедиторских и сервисных услуг для всех участников транспортного процесса на уровне международных стандартов. Удовлетворение внутренних транспортных потребностей государств-участников СНГ и создание благоприятных ус­ловий для привлечения иностранных инвестиций в развитие транспортного комплекса - важнейшая задача государства на ближайшую перспективу.