Глава 21.

Ограничение ответственности по морским требованиям

Действующее российское законодательство предусматривает огра­ничение ответственности для определенного вида обязательств (ст. 400 ГК РФ). Способами такого ограничения могут быть, например, установление исключительной неустойки, сверх которой убытки взысканы быть не могут, ограничение размера ответственности стоимостью предмета договора, ограничение возмещаемых убытков только реальным ущербом и исключе­ние взыскания упущенной выгоды, наконец, введением определенного суммового предела ответственности.

Хотя гражданское право в целом исходит из принципа полного воз­мещения причиненного вреда, в определенных случаях и, в частности, в морском праве делаются некоторые изъятия из этого общего принципа. Так, глава XVI КТМ 1968 года предусматривала возможность для судовла­дельцев ограничивать свою ответственность по целому ряду требований. В соответствии со ст. 274 КТМ 1968г. ответственность судовладельца огра­ничивалась по требованиям:

• о возмещении вреда, причиненного капитаном судна, прочими лицами судового экипажа, лоцманом и всяким другим лицом, обслуживаю­щим судно при исполнении ими своих обязанностей, в частности, ущерба причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обяза­тельств, принятых на себя судовладельцем;

• о вознаграждении за спасание;

• об уплате возмещения в порядке распределения общей аварии и требований, возникших из действий, совершенных капитаном в силу пре­ доставленных ему законом прав с целью сохранения судна или продолже­ния рейса.

Ограничение ответственности не применялось в отношении требо­ваний о возмещении вреда, вызванного причинением смерти или повреж­дением здоровья; требований, вытекающих из трудовых правоотношений, и требований по социальному страхованию; в случаях, когда судовладелец исполнял на своем судне обязанности капитана, и по сделкам, заключен­ным капитаном с целью сохранения судна или продолжения рейса, если эти сделки были вызваны недостаточным или неправильным снаряжением или снабжением судна либо укомплектованием экипажа.

Ограничение ответственности выражалось в том, что в предусмот­ренных Кодексом 1968 г. случаях, перечисленных выше, судовладелец отвечал лишь в пределах суммы, образуемой из стоимости судна, причи­тающихся владельцу по этому судну взносов из общей аварии и возмеще­ния за причиненные судну после начала рейса и еще не восстановленные повреждения, а также платы за перевозку грузов, пассажиров и багажа, находившихся на судне на момент возникновения основания требования. Таким образом, чтобы исчислить предел ответственности судовладельца, необходимо было сложить вышеназванные суммы. По общему правилу, судовладелец отвечал только в пределах полученной суммы, однако, в от­ношении требований о возмещении ущерба, причиненного капитаном суд­на, лицами судового экипажа, а также другими лицами, обслуживающими c одно, ответственность судовладельца могла быть еще ниже. Она исчислялась суммой в 20 рублей, помноженных на количество регистровых тонн валовой вместимости судна и, если эта сумма была меньше общей суммы ограничения ответственности, то судовладелец, по указанным выше требо­ваниям, отвечал только в ее пределах.

Ограничение ответственности судовладельца, предусмотренное КТМ 1968 г. принято было называть «глобальным». Это означало, что, если судовладелец совпадал в одном лице, например, с перевозчиком груза морем, и для перевозчика, в соответствии со ст. 165 КТМ 1968 года уста­навливался более высокий предел ответственности, чем предел ответст­венности судовладельца, применялся предел ответственности, предусмот­ренный главой XVI КТМ 1968г.

Проблемы с применением ограничения ответственности по россий­скому праву в последнее время заключались в том, что в условиях инфля­ции рублевый предел ответственности становился бессмысленным и, в ряде случаев, превращался не в ограничение, а в фактическое освобожде­ние судовладельца от ответственности. Так, в случае столкновения судов с тяжелыми последствиями и нанесении убытков в размере нескольких со­тен тысяч долларов США, размер ответственности судовладельца мог быть ограничен несколькими сотнями тысяч рублей, что даже после деномина­ции рубля 1 января 1998 года, не превышало суммы нескольких десятков тысяч долларов США.

25 мая 1999 года Российская Федерация присоединилась к Протоко­лу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года. Для участников Протокола, в соответст­вии с п.2 ст. 9 государство, которое является участником Протокола, но не является участником Конвенции, связано положениями Конвенции, изме­ненной настоящим Протоколом, в отношении других государств-участников Протокола. Однако, к сожалению, Протокол еще не получил одобрения необходимого количества стран и не вступил в силу. Следова­тельно, как нам представляется, Российская Федерация, присоединившаяся только к Протоколу, пока не связана ни положениями Протокола, ни по­ложениями самой Конвенции. Тем не менее, после вступления в силу но­вого КТМ РФ российские судовладельцы могут ограничить свою ответст­венность по определенным требованиям, опираясь на положения нового Кодекса, который практически инкорпорировал пределы ответственности судовладельца, предусмотренные Протоколом 1996.

Конвенция применяется во всех случаях, когда любое лицо, указан­ное в ст. 1, предъявляет требование об ограничении ответственности в суде Государства-стороны или об освобождении судна или другого имущества, которое арестовано, либо любого обеспечения, которое предоставлено в пределах юрисдикции такого Государства. Последнее, может полностью или частично отказать в применении Конвенции такому лицу, если оно на момент применения Конвенции не имеет постоянного местожительства или основного места деятельности в Государстве-стороне, или любому судну, в отношении которого предъявляют требования об ограничении ответственности или о его освобождении и которое в указанное выше вре­мя не плавает под флагом Государства-стороны (п. 1 ст. 15).

Конвенция разрешает участвующим государствам регламентировать специальными положениями национального законодательства систему ограничения ответственности по отношению к судам внутреннего плава­ния и судам вместимостью менее 300 тонн. Кроме того, можно регулиро­вать национальным законодательством систему ограничения, применяе­мую к требованиям, возникающим из происшествий, которые никаким образом не затрагивают интересы лиц, являющихся гражданами других Государств-сторон Конвенции. Конвенция не применяется к судам на воз­душной подушке, к плавучим платформам для разработки природных ре­сурсов морского дна и в ряде других случаев.

Лицами, которые имеют право ограничить свою ответственность яв­ляются собственник судна, фрахтователь, владелец судна и его оператор, спасатель, а также лица, за действия, бездействие или упущения которых они несут ответственность. Преимуществами Конвенции может восполь­зоваться и страховщик ответственности по требованиям, которые подпа­дают под ограничение ответственности.

В п.1 ст. 3 Конвенции перечисляются требования, ответственность по которым может быть ограничена, а в п.2 этой же статьи - требования, к которым Конвенция не применяется. Важным является положение, пре­пятствующее ограничению ответственности. Так, лицо лишается права на ограничение ответственности, если доказано, что ущерб явился результа­том его собственного действия или упущения, совершенного с намерением причинить такой ущерб или по самонадеянности и с сознанием того, что такой ущерб, возможно, будет причинен.

Ст. 6 Конвенции устанавливает общие пределы ответственности в зависимости от тоннажа (вместимости) судна в соответствии со специаль­ной шкалой. При этом разные пределы ответственности предусматривают­ся по требованиям, вызванным смертью или телесным повреждением и любым другим имущественным требованиям. Для первой категории тре­бований устанавливаются более высокие пределы. Так, пределы ответст-венности по имущественным требованиям, не связанным со смертью или телесным повреждением исчисляются согласно Конвенции следующим образом: ..,

1. 333.000 расчетных единиц - для судна вместимостью не более 500 тонн;

2. для судна вместимостью, превышающей указанную выше, к сум­ме, указанной в п. 1, добавляется следующая сумма:

• на каждую тонну от 500 до 3.000 тонн - 500 расчетных единиц;

• на каждую тонну от 3.001 до 30.000 тонн - 333 расчетных единиц;

• на каждую тонну свыше 30.001 - 70.000 тонн - 250 расчетных единиц;

- на каждую тонну свыше 70.000 тонн - 167 расчетных единиц.

Однако, когда сумма, исчисленная для покрытия требований в связи со смертью или телесными повреждениями не достаточна для оплаты пол­ностью таких требований, сумма, исчисленная для определения предела ответственности по иным имущественным требованиям используется для оплаты неоплаченного остатка, и такой остаток удовлетворяется на про­порциональной основе наряду с иными имущественными требованиями. В отношении требований, вызванных смертью или телесным повреждением пассажиров статьей 7 Конвенции установлен отдельный и более высокий предел ответственности.

В то же время, пользуясь положениями Конвенции, Российская Фе­дерация сделала оговорку при присоединении к ней, в которой предусмот­рено, что к требованиям о причинении вреда личности и имуществу слу­жащих судовладельца или спасателя, обязанности, которых связаны с суд­ном или со спасательными операциями, а также к требованиям их наслед­ников, лиц, находящихся у них на иждивении или имевших право на полу­чение от них содержания, будет применяться законодательство Российской Федерации и в полном объеме, если к трудовому договору этих лиц под­лежит применение законодательства Российской Федерации. Что касается пассажиров, то если судовладелец и пассажир являются организациями или гражданами Российской Федерации, то к требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью пассажира судна будет приме­няться законодательство Российской Федерации о возмещении вреда, при­чиненного жизни или здоровью гражданина, в полном объеме.

Кроме того, если вред нанесен лицам, не состоявшим в трудовых от­ношениях с собственником или спасателем, но он нанесен личности или имуществу, как гражданина, так и юридического лица в прямой связи с эксплуатацией судна или в связи со спасательными операциями, будет применяться законодательство Российской Федерации о возмещении вре­да, причиненного личности и имуществу гражданина, в полном объеме, если судовладелец и лицо или спасатель и лицо являются организациями или гражданами Российской Федерации.

Таким образом, в отношениях по возмещению вреда жизни или здо­ровью гражданина между российскими лицами будет применяться законо­дательство Российской Федерации, в общем случае предусматривающее возмещение вреда в полном объеме. В случаях возникновения отношений с иностранным элементом, там, где это предусмотрено Конвенцией, российские лица будут иметь возможность ограничить свою ответственность по правилам Конвенции 1976 г, измененной Протоколом 1996 года.

В качестве расчетной единицы ст. 8 Конвенции предусматривает «специальные права заимствования», как эта расчетная единица определе­на Международным валютным фондом, для государств - участников этого фонда (в настоящее время примерно 1,36 долларов США). Для остальных предусмотрена «валютная единица», соответствующая пяти с половиной миллиграммам золота пробы девятьсот тысячных.

Для ограничения ответственности заинтересованное лицо на которо­го возложена ответственность может учредить фонд в суде или другом компетентном органе любого Государства-стороны, в котором предъявлен иск в отношении требований, подпадающих под ограничение ответствен­ности. Фонд создается путем внесения сумм или представления обеспече­ния, признаваемого достаточным судом и распределяется между лицами, имеющими требования, пропорционально установленным суммам их тре­бований.

После учреждения ограничительного фонда любое судно или другое имущество может быть освобождено судом. Суд обязан освободить судно в любом случае, если ограничительный фонд учрежден в порту, где имело место происшествие; в порту высадки людей, если требование вызвано смертью или телесными повреждениями; в порту разгрузки, в отношении ущерба, причиненного грузу; в порту государства, где наложен арест. Процедура учреждения и распределения фонда регулируется внутренним законодательством Государства-стороны, где учрежден фонд.

Как указывалось выше, ряд государств, в том числе Российская Фе­дерация присоединились к Протоколу 1996 года об изменении Конвенции об ограничении ответственности по морским требованиям 1976 года.

Протокол предусмотрел значительное увеличение пределов ответст­венности по морским требованиям, что являлось его главной задачей. Сам Протокол не вступил в силу, и его статья 8 предусмотрела достаточно сложный и многоступенчатый механизм введения в действие новых преде­лов ответственности. Так, в начале должна последовать просьба не менее половины государств-участников Протокола (но не менее шести), напра­вить предложение об изменении пределов ответственности, которое осу­ществляется Генеральным секретарем Международной морской организа­ции (ИМО). Предложение рассылается всем Договаривающимся государ­ствам и членам Организации. Разосланные поправки не позднее 6 месяцев после даты рассылки передаются на рассмотрение Юридического комитета ИМО. Никакие изменения пределов ответственности не рассматриваются ранее пяти лет с даты, когда Протокол был открыт для подписания, т.е. с 1 октября 1996 года. Затем, поправки должны быть одобрены двумя третями Договаривающихся государств Конвенции, измененной Протоколом, при- еугствующих и участвующих в голосовании Юридического комитета ИМО расширенного состава, при условии, что не менее половины Догова­ривающихся ' государств Конвенции, измененной Протоколом, присутст­вуют при голосовании. После одобрения, ИМО уведомляет Договариваю­щиеся государства и поправка считается принятой по истечении 18 меся­цев, если в этот период государства не отклонят эту поправку. Наконец, поправка вступает в силу через 18 месяцев после ее принятия.

С учетом поправок, предусмотренных Протоколом, пределы ответ­ственности по имущественным требованиям, не связанным со смертью или телесным повреждением будут исчисляться следующим образом:

1. 1.000.000 расчетных единиц - для судна вместимостью не более 2000 тонн;

2. для судна вместимостью, превышающую указанную выше, к сум­ме, указанной, в п. 1, добавляется следующая сумма:

• на каждую тонну от 2001 до 30.000 тонн - 400 расчетных единиц;

• на каждую тонну от 30.001 до 70.000 тонн - 300 расчетных еди­ниц;

- на каждую тонну свыше 70.000 тонн - 200 расчетных единиц. Следует иметь ввиду, что, несмотря на то, что Протокол 1996 года

пока не вступил в силу, новый КТМ РФ инкорпорировал его положения в части пределов ответственности судовладельца по морским требованиям. При этом согласно' ст. 426 КТМ РФ пределы ответственности судовла­дельца определяются законом государства флага судна. Это означает, что при рассмотрении спора российским судом, российский судовладелец сможет ограничить свою ответственность, руководствуясь положениями КТМ РФ, т.е. на него будут фактически распространяться высокие пределы ответственности, зафиксированные в Протоколе 1996 года. В то же время, при рассмотрении ограничения ответственности иностранного судовла­дельца российский суд будет применять пределы ответственности, преду­смотренные законодательством того государства, под флагом которого плавает судно этого иностранного судовладельца.

Таким образом, после вступления в силу поправок, предусмотрен­ных Протоколом (а для российских судовладельцев со вступлением в силу нового КТМ РФ) для судов вместимостью более 2000 тонн, предел ответ­ственности по требованиям, даже не связанным со смертью или телесным повреждением, будет практически всегда превышать 1.000.000 долларов США.

Это достаточно высокий предел ответственности и российским су­довладельцам, как и другим заинтересованным лицам, необходимо учиты­вать это в своей повседневной деятельности.