9. Учение о государстве Полибия (210-128 гг. До н. Э.)

В своей «Истории», состоящей из 40 книг, задается вопросом: почему, как и когда весь мир оказался под властью Рима?

Полибий изложил концепцию динамики круговорота политических форм. Он выделял следующие шесть политических форм: монархия, тирания, аристократия, олигархия, демократия и охлократия.

Сначала возникает монархия (естественная и правильная форма), когда сильная личность берет власть в свои руки. Затем монархия перерождается в тиранию (неправильную форму). Тирания сменяется аристократией, представители которой свергают власть тирана. Через некоторое время аристократия начинает деградировать и перерождается в олигархию, которую олицетворяют морально деградированные личности. Затем народ свергает олигархов и устанавливается демократия. С течением времени народ перестает ценить демократические принципы равенства и свободы, одни лица начинают доминировать над другими, и народ превращается в толпу, управляемую вождем. Так происходит, пока народ совсем не одичает и не найдет себе царя.

Отвечая на вопрос о причине доминирующего положения Рима, Полибий отмечает, что в Риме использовалась смешанная система правления: консулы (элемент монархии), сенат (элемент аристократии), народное собрание (элемент демократии). Такая система правления дана Риму судьбой. При этом Полибий подчеркивал, что даже эта система не будет существовать бесконечно, она просто продлевает жизнь Рима.

Как отмечает Полибий, законам государства предшествует система обычаев. Наряду с законами и обычаями существуют нравы, при порче которых изменяются и законы, и обычаи.

10. Цицерон. «О государстве» и «О законах» «об обязанностях». Римский гос.деятель,оратор,мыслитель. 106г.д.н.э

1.Государство - дело, достояние народа. При этом он подчеркивает, что народ - соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов.

2.Основная причина происхождения государства видел не столько в слабости людей и их страхе, сколько в их врожденной потребности жить вместе. Отвергал представления о договорном характере возникновения государства. Трактовал роль семьи как первоначальной ячейки общества, из которой постепенно и естественным путем возникает государство. Причиной образования государства является охрана собственности.

Изучение всей природы приводит к пониманию того, что «всем этим миром правит разум». Разум — высшая и лучшая часть души, обуздывающий все низменные чувства и страсти в человеке.

3.В зависимости от числа правящих он различал три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную власть (демократию). Все эти простые формы государства несовершенны, но они все же терпимы. Каждая из этих форм имеет свои достоинства и недостатки. В случае, если бы предстоял выбор среди них, предпочтение отдается царской власти, а на последнее место ставится демократия.

Но лучше это смешанная форма правления, которая включает достоинства простых форм. Так, при царской власти народ не пользуется свободой и отстранен от власти, также при господстве оптиматов. При демократии само равенство это несправедливо. Все простые формы гос неизбежно, в силу присущей им односторонности и неустойчивости, находятся на пути, ведущем к несчастью. Царская власть легко вырождается в тиранию, а власть оптиматов из власти наилучших превращается в господство клики богатых и знатных. Демократия – к тиранической власти. Эти уродливые виды властвования не являются формами государства, поскольку отсутствует само государство.

Предотвратить –смешанное государственное управление. В пример приводил римское государство. Подчеркивал необходимость «равномерного распределения прав, обязанностей и полномочий. Кроме того играет роль географический фактор. Правда, Цицерон отдавал себе отчет в том, что реальность римского смешанного государственного строя скорее в прошлом, чем в настоящем.

Рабство «справедливо потому, что таким людям рабское состояние полезно и это делается им на пользу, когда делается разумно. Рабство обусловлено самой природой, которая дарует лучшим людям владычество над слабыми для их же пользы.

Много внимания уделено восхвалению истинного государственного деятеля и идеального гражданина. Считает управление государством сочетанием науки и искусства, требующим не только знаний и добродетелей, но и умения практически их применять в интересах общего блага. Мудрый государственный деятель должен видеть и предугадывать пути и повороты в делах государства и всячески содействовать прочности и долговечности государства. Лицо, ведающее делами государства, должно быть мудрым, справедливым, воздержанным и красноречивым. Обязанности идеального – следование: познание истины, справедливость, величие духа и благопристойность. Гражданин не только не должен сам вредить другим, нарушать чужую собственность, но обязан оказывать помощь потерпевшим несправедливость и трудиться для общего блага.

В основе права лежит присущая природе справедливость, причем справедливость эта понимается как вечное, неизменное и неотъемлемое свойство и природы в целом, и человеческой природы.

Различает естественное и позитивное право. Определял ест право как истинный закон. Естественное право возникло «раньше, чем какой бы то ни было писаный закон. Само государство является воплощением того, что по природе есть справедливость и право.

Право устанавливается природой, а не человеческими решениями и постановлениями. Закон, устанавливаемый людьми, не может нарушить порядок в природе. Соответствие или несоответствие человеческих законов природе выступает как критерий и мерило их справедливости или несправедливости. Законы, принимаемые в том или ином государстве, должны соответствовать традициям и обычаям предков. Делил писаное права на частное и публичное право.

Проводил различие между справедливыми и несправедливыми войнами, он считал несправедливой всякую войну, которая «не была возвещена и объявлена».