22.02.2013 - Пятница.

далее с прошлой лекции..

Начало конца горбачевской перестройки. ГКЧП - сторонники сохранения социализма и т.д. Эпоха 88-89 - эпоха национально-освободительных движений.

Различие между союзниками были очень значительны, они подогревали всех к самостоятельному развитию, т.е. стремление отделиться, т.е. неравное отношения ко всем союзным республикам. "Политический лингвизм" - тоже подрывал основы ленинской национальной политики, - власти молдовы решили на своей территории оставить только один лишь язык - румынский. Курс тогда был определен - воссоединение с Румынией. Этот лингвизм в этом регионе привел к тому, что именно русская часть молдовы отделилась от молдовской части. До сих пор такие проблемы там есть еще.

Дан старт суверенизации союзных республик - ...Эстония,

Межрегиональная депутатская группа (Россия) - туда входили и ельцин, собчак, и еще гавриил попов, и еще какие то другие авторитеты; Не осознавая этих последствий, они пошли на встречу идеям суверенизации союзных республик. Российские демократы поддерживали по сути говоря, эту политику... ну. т.е. против советского строя имеется в виду.

2 Съезд депутатов - прошли слушивания - признали пакт молотова - рибентропа незаслуживающим... Но политического вывода сделано не было.

У Горбачева был по сути шанс в 1989 годы.. ну там подавить эти этнонациональные проблемы.. но было много противоречий. И он понял, что облик совестского союза будет уже не так, как раньше. Под давлением процессов политических верховный совет ссср - законы принимаемые этим советом не были эффективны, они совсем не работали, потому что они готовились в спешном порядке. Это все привело к центробежным тенденциям. Прибалты в явочном порядке определили свой сувернитет, экспроперировали все имущества и все такое. В апреле 90--го года... январь - 91 года захват башни Вильнус. 91 г. провелись выборы. Россия считай была самой спокойной среди всех республик. В 91 г. началась сувернизация и России. и в на этих выборах ельцин с не большим перевесом выиграл выборы.

В нач. 91 г. горбачев решился о проведении референдума о сохранении советского союза, он провелся. 80% участвовали, 70% были за сохранение советского союза. Только в украине, в белорусии и россии приняли участие, а в других союзных республиках они проводились в очень малом кругу. Случалось что принимали участие только 5-6 тыс. человек. и Все.

Август 91 г. последняя попытка артодоксов комунизма - сохранить ссср. 18-20 - было объявлено, что в силу болезни горбачева власть переходит к какому то мудаку. Что-то про Язова...; В сентябре 91 г. в сми - признание гос. совета о признании независимости литвы, латвии, эстонии .. было на след. дни признании о независимости других союзных республик. В Прибалтике не было никакого референдума, они первые вышли всего этого.. не был предусмотрен и переходный период (там заявка, и еще че то там для выхода с ссср).

После победы над ГКЧП было объявлено о роспуске КПСС,

Некоторые выдержки из дневника Черняева: "единственным инстурментом находящимся еще под его властью была партия. Другие рычаги власти уже не были под его подчинением. ... Партия - это пирамида структур, от куда и началась (эта фигня) с перестройкой. Беда в том , что Горбачев не создал полит бюро. (игнатьев - а у путина есть щас полит бюро). Он все думал приспособить аппарат, для создания нового строя. Но это ни к чему не привело. Свою вину к распаду ссср несут обе стороны - с одной стороны и горбачев и его сторонники, и демократы. Не стремлюсь определить у которого из них больше вины в крушении ссср. Процесс демократических преобразований были не определенны. А также отметил, что нельзя терять Прибалтику, не то это станет позором..... ."

Беловежское соглашение - старана распалась куда раньше чем этот пакт, но все равно это было официальным документом.

Семинар -особенности полит. процесса в современной россии. Этапы - Факторы , причины, которые привели к распаду.

15.03.13 – лицо и маски - Фарукшин

далее

Факторы объясняющие причину полит.регионализации - экстрополяция проблем мирового масштаба, во вторых регионализация россии вызвано спецификой регионального многообразия.

Регионализация - неотъемлимая часть демократических реформ - снятие чрезмерной напряженности с центра и распространения частей на регионы.

Горизантальная связка там ... происходит.

Фарукшин - ссылка на Очкасова, "регионализация не должна подрывать демократические устои." Книга одна профессора Фарукшина.

В процесс регионализации входят и внешние факторы: речь идет о регионах которые граничат с др. странами, которые имеют больше возможностей сотрудничать по многим сферам, чем др. регионы не граничащие с соседними государствами.

В полит. регионализации - играет роль такой фактор как собственно политический - т.е. взаимоотношение

В 90-е г. большая масса исследователей начали изучать именно российскую регионалистику.

"Российская полит. регионалистика." - на кафедре книжка.

Однополярный полит. режим.. динарный полит. режим .. политарный полит. режим.

Иногда и - гибридные режимы. Фарукшин - в татарстане - господствует режим авторитарной ситуации. Переход от авторитаризма к демократии содержит в себе В основ(украина, грузия), консолидированная демократия (эстония). не говоря уже о среднеазиатских странах.

Распространения практик регионального взаимодействия внутри одной страны, с регионами др. стран становится уже практикой нынешней истории. Европа в будущем говорят превратиться в Европу регионов.

В основном три фактора определяют эфф. сотрудничества регионов россии с др. регионами мира

1. Конкурентная преимущества (региональная конкурентная преимущества) - пограничность, столичность, этничность;

2. Несовершенство правовой системы. Не понимание, не определенность между регионами, даже между суверенными республиками и т.д.

83 региона щас в России. Сейчас изучают такую идею как укрупнение регионов.

Особенности полит. процесса в России (постсоветская Россия)

1. Неэффективность гражданского общества в участии в политике.

2. Статусная дифференциация – есть диверсификация соц. ролей – можно говорить и о полит. отчужденных – т.е. те кто материально очень хорошо обеспечены и не хотят ни с кем ничем делиться, не участвуют активно в политике.

3. Отсутствие конценссуса внутри правящей элиты – элиты и контрэлиты, между властью и обществом… нет ни соц. ни экон. конценсуссов.

4. Не структурированность полит. ролей.

5. Отсутствие интеграции среди участников политического процесса.

Навязывание властью обществу различных идей.

Полит. регионалистику к след. семинару

Развал СССР

22.03.13 Семинарское занятие

Становление государственности современной России.

Генезис парламентаризма

Думы – законосовещательные органы.

Использования парламенской трибуны,

2 Гос. Дума этих 4 созывов приобрели опыт парламентских запросов от имени депутатов и т.д. …

3. Гос. Думы формировались..

Именно отставка николая 2 и создание временного правительство, потом большевики еще....

Пивоваров – что то там напиздел – не записал

29.03.13 - Эта лекция про диспропорции - для рф характерно беспрецендентное ... регионов. А по закону все регионы имеют равные права. Диапозон объема полого регионального продукта в 9 .. раз.

По степени урбанизации – Уст-ардынский округ(бурятский округ) – он к нулю. По площади территории 388 раз (республика Саха- Якутия и северная Осетия). По численности населения…

По уровню собственных доходов - там в сколько то раз мудак быстро читал. ………………………………………………………..

По уровню валового регионального продукта… нихрена.

Попытка сгладить противоречия Путиным созданы были федеральные округа.. с целью уровнять их. Конечно, и были минусы – Пермскую область как можно считать Приволжским округом?! Первый шаг это укрупнения регионов. Может быть в конце своего срока Путин отважится на это – (Игнатьев J ).

Решение по программе северного Кавказа: (5млрд рублей, 2,5 из федерального бюджета, остальное видимо из своего бюджета).

Проблему Кавказа короче на лекции обсуждали, кто кого кормит и т.д.

Отношения к северному кавказу как особому региону – т.к. если перестанут финансировать, то получат еще более взрывоопасный регион, чем сейчас который существует.

JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ

Американская система финансирования – за каждым уровнем бюджета закреплены налоги, в германском в определенном субъекте закреплены налоги. Большая часть налогов в России собираются фед. центром, а потом распределяются ими же. 72 субъекта это дотационные субъекты. Фед. бюджет кроме собиранием налогов, активно пополняется за счет собственных гос.аппартов, и таможенными пошлинами.

Субъекты сев.кавказского округа почти все окажутся в первых 20 субъектов – Дагестан должен был в 12 году получить почти 44 млдр рублей. Чечня 5 место – 14 млрд.рублей дотаций получает – уступает Алтайскому краю.. и еще какому то краю., а также Бурятии и т.д. Ингушения на 13 месте – 7,2 млрд. рублей получает дотации и. т.д.

Цены в кавказсих регионов ниже чем в целом по России в др. регионах в 10 с чем то рублей (не точно). На камчатке 100 тыс. на человека. Такое.. же на Кавказе 50 тыс. на человека.

По правовому обеспечению - о международных договорах РФ – регулирует отношения между регионами РФ и регионами др. стран. Еще один закон – о координации международных и внешнеэкон. отношений РФ.

К теме парламентаризма – немножечко добавки(игнатьев)

Госслужба в России

05.04.13

Лекция: Бюрократизация в России

Бюрократия чаще всего тождественно с понятием зла. Т.е. со злом надо бороться и т.д. Вполне можно разрешить эту проблему, превратив эту проблему из зла в управляемую, разрешаемую. Толкование бюрократии очень многообразно. Словарь иностранных слов (еще со времен ссср издавалась – 70 год) это система управления, основанная на отрыве центра власти от воли членов общества. Конечно это определение не полностью определяет понятие бюрократии. Бюрократия - господство концелярии. Присущи бюрократии: строгая иерархичность, строгая регламентация, разделения труда, требуются люди образованные. Свойственны бюрократии - превращение в превилигированный строй, независимая от большинства организаций, борьба за укоренение своей власти, это находит крайное выражение в авторитарных режимах, в тоталитарных режимах так не очень, а демократии оно совсем не идет J)

Ограничение отрицательных черт бюрократии, т.е. хотя бы разграничить бюрократию, а искоренить ее полностью невозможно.

Характеристики бюрократии:

1. Это система мышления, для которой характерно консерватизм, окостенелость форм, отсутствие здравого смысла, и отсутствие связи с реальностью.

2. Это организационая структура, инструмент для решения общих задач государств, путем дробления их составляющее … бляяяять

3. Это система управления построенная на элементах - в той или иной степени обладающая собственной свободой воли.

К маркс – универсальное зло , азиатский подход – чиновники являются временными пользователями императорской собственностью, якобы лакеи. Веберовский подход – вклад президента –политолога Вудро Вильсона (теоритиков отзывчивой бюрократии) – отзывающая на потребности общества.

Абалонский – че то там......

Бюрократия это неизбежная часть общества.

Пороки бюрократии:

1. Противоречия цели методов и результатов бюрократической деятельности потребностям отдельным лицам, или обществ в целом.

2. Пренебрежение.. ради соблюдения формальности

3. Формализм, произвол, конформизм, авторитаризм - способы существования бюрократии.

4. Тенденция превращения бюрократия в превилигированный слой общества. (россияне негативно относятся к чиновникам, свыше 50% россиян негативно относятся к чиновника, и так продолжается 20 лет. Россия набирает из 100 баллов 41 балл. Т.е. по качеству гос. Управлением мы отстаем… на уровне лисото, перу, намибия, и т.д.)

5. Подмена общих целей государства и общества, со своими личными целями прежде всего

6. Тенденция к не ограниченному расширению бюрократического аппарата.

7. Разнонаправленные и иногда противоположные векторы действия отдельных структур единиц.

Порчаи самтдор ин вектор аст. J

Характерное для кадрогого состава нынешней –

Разношерность кадров, низкий уровень профессиональной квалификации, отсутствие даже намерения решать общегосударственные задачи, т.е. все направлено на решение эгоистических потребностей;

Дата рождения бюрократии – 9 декабря 1709 года.