1.2. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий.

Проблема оказания правовой помощи возникает, когда судеб­ный орган, рассматривающий экономический спор, сталкивает­ся с необходимостью выполнения каких-либо процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку власть арбитражного суда ограничена рамками своего государства, а не­обходимость совершения отдельного процессуального действия существует, суд обращается с поручением к иностранному суду, используя специальную процедуру.

Вопросы оказания правовой помощи регулируются различными международными договорами, некоторые из них заключены еще СССР, другие — Россией. Согласно общему правилу, поручения об оказании правовой помощи исполняются на основании про­цессуальных законов страны места исполнения. Иногда допускается применение процессуального законодательства иностранного государства, если оно не противоречит законам и публичному порядку страны места исполнения.

Статья 256 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регулирует процедуру направления и исполне­ния судебных поручений. Так, арбитражный суд исполняет пере­данные ему в порядке, установленном международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения ино­странных судов и компетентных органов иностранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение по­весток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и другие).⁸

Однако поручение не подлежит исполнению, если такое ис­полнение нарушит основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку Российской Федерации; не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении процессуального действия, а также, если исполнение не входит в компетенцию арбитражного суда. Следует заметить, что отказаться исполнить поручение иностранного суда по не­предусмотренным законодательством основаниям недопустимо. Это противоречит практике международного общения, предпо­лагающей соблюдение взаимной вежливости, уважения и осуж­дающей акты недружелюбия.

Исполнение судебных поручений производится по нормам процессуального законодательства страны, где находится запрашиваемый суд, если иное не установлено международным договором. Все рас­ходы по исполнению поручения несет запрашиваемая сторона.

Арбитражные суды Российской Федерации могут в установ­ленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий. В данном случае большое значение имеет точное соблюдение по­рядка движения поручения к исполнителю. Можно отметить три схемы передачи судебного поручения.

Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке сно­шений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств» от 16 декабря 1947 года устанавливает дипломатический порядок передачи поручений. Складывается довольно сложная схема движения документов: заказчик, его министерство юстиции и министерство иностранных дел, затем зарубежные министерство иностранных дел, министерство юстиции, суд — исполнитель. Это относится к механизму обмена поручениями с судами в США, Франции, Бельгии и ряде других стран.

Другая схема проще — она устанавливает порядок сношений судебных органов через центральные учреждения юстиции, раньше так осуществляли взаимные контакты суды стран - членов СЭВ. Теперь такой порядок предусматривается в ряде двусторонних договоров, например, в Договоре между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отноше­ниях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившим в силу 22 января 1995 года.

Самая простая схема применительно к арбитражным судам предусмотрена в Соглашении 1992 года. Так, часть 3 статья 5 этого акта гласит; «При оказании правовой помощи компетентные суды и иные органы государств - участников Содружества Независимых Государств сносятся друг с другом непосредственно».

В Соглашении урегулированы также вопросы документооборо­та. Документы, выданные или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетен­ции по установленной форме и скрепленные официальной печатью на территории одного из государств - участников Содружества Не­зависимых государств признаются действительными на территории других государств-участников СНГ без какого-либо дополнитель­ного удостоверения. Документы, которые на территории одного из государств-участников СНГ квалифицируются как официальные, сохраняют на территории других участников Соглашения доказа­тельственную силу официальных документов.

Разные процессуальные системы и доктрины определяют границы правовой помощи неодинаково. Так, если исходить из статьи 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами - участниками Содружества Независимых государств от 22 января 1993 года, то можно сделать вывод, что к сфере правовой помощи относится наряду с поручениями также признание и исполнение иностранных судебных актов. В общем, с этим следует согласить­ся, но необходимо учитывать, что такое признание и исполнение регулируется отдельно и очень подробно.

В литературе высказано заслуживающее одобрения мнение о том, что для ускорения процесса исполнения судебного поручения за рубежом суду необходимо максимально задействовать стороны, участвующие в споре, в частности, дать им возможность самим представлять заверенные переводы документов, подлежащих вру­чению за границей.⁹

Таким образом, переданные российским судам в установленном порядке поручения иностранных судов о выполнении отдельных процессуальных действий исполняются на основе российского законодательства. Так, поручения, как правило, исполняются судом, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия. Если, например, речь идет о допросе свидетеля, то поручение выполняет районный суд по месту жительства свидетеля; поручение об осмотре на месте - судом по месту нахождения объекта осмотра и тогда далее.

Несомненно, что в каждом конкретном случае возникновения необходимости исполнения или направления судебного поручения следует обращаться к текстам международных договоров, действующих в Российской Федерации.

Проблема оказания правовой помощи возникает, когда судебный орган, рассматривающий экономический спор, сталкивается с необходимостью выполнения каких-либо процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку власть арбитражного суда ограничена рамками своего государства, а необходимость совершения отдельного процессуального действия существует, суд обращается с поручением к иностранному суду, используя специальную процедуру.

Для ускорения процесса исполнения судебного поручения за рубежом суду необходимо максимально задействовать стороны, участвующие в споре, в частности, дать им возможность самим представлять заверенные переводы документов, подлежащих вручению за границей.