Заключение

Подводя итог проведенному исследованию следует сделать выводы и предложения теоретического и прикладного содержания.

Рассматривая юридическую ответственность в качестве негативной государственной оценки правонарушения, которая характеризуется осуждением правонарушения и его субъекта, наличием неблагоприятный последствий в виде конкретных мер государственного принуждения (наказания).

Исходя из этого, представляется нецелесообразным включать ответственность в компетенцию, т.е. объединять два разнородных правовых института: полномочия государственного органа (должности) и предусмотренные законом последствия их невыполнения или ненадлежащего выполнения. Думается, более обоснованно рассматривать ответственность в качестве отдельной составной части правового статуса.

Анализ нормативной основы деятельности субъектов административной юрисдикции (прежде всего норм, содержащихся в Кодексе РФ об административных правонарушениях) и юридической литературы позволяет сделать вывод о том, что целью деятельности субъекта административной юрисдикции является зашита объектов правоохраны (личности, ее прав и свобод, собственности, окружающей среды и др.) от противоправных посягательств в виде административных правонарушений.

Эта цель достигается путем решения таких задач, как своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении; разрешение его в точном соответствии с законодательством; предупреждение правонарушений; воспитание граждан в духе соблюдения законов; укрепление законности.

Вынесение постановления по делу об административном правонарушении является важным процессуальным действием, поскольку оно для лица, в отношении которого вынесено данное постановление, влечет существенные правовые последствия. Учитывая изложенные обстоятельства, временной промежуток между фактом принятия постановления по делу и фактом его объявления должен быть минимальным. Поэтому оправданной представляется редакция ч. 1 ст. 29.11 КоАП России - постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Защита прав граждан, привлекаемых к административной ответственности, должна определять смысл и содержание действий органов (должностных лиц), осуществляющих административную юрисдикцию. В этой связи представляется необходимой постановка вопроса о совершенствовании порядка вручения копии постановления по делу лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему, с тем, чтобы данный институт производства по делам об административных правонарушениях превратился в действенный механизм защиты прав привлекаемых к административной ответственности граждан.

Необходимо утверждение в правоприменительной практике: лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должно в любом случае получить копию постановления. Получение копии документа даст ему возможность осмыслить происшедшее, а в необходимых случаях в течение 10-дневного срока получить квалифицированную юридическую помощь и возможность подготовить соответствующую жалобу.

При оглашении и вручении копии постановления о применении административного наказания не менее важна необходимость разъяснения сроков обжалования постановления по делу. Как показывают результаты правоприменительной практики, подобные разъяснения в ряде случаев не даются. Это затрудняет реализацию участниками производства по делам об административных правонарушениях права на обжалование постановления.

В современных условиях резкого обострения криминальной обстановки, общественной напряженности в Российской Федерации выносится предложение о вменении в обязанность органов административной юрисдикции выяснять причины и условия, способствующие совершению правонарушений. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть такое представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Следует расширить права субъектов административной юрисдикции по разрешению дел об административных правонарушениях, для этого целесообразно изложить статью 2.9 КоАП РФ «Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения» в новой редакции: «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Так же предлагается введение особого учета создание единой государственной регистрации протоколов об административных правонарушениях, а по отдельным, наиболее значимым, составам административных правонарушений в случае неустановления лица, его совершившего, введение государственной регистрации актов о совершенном правонарушении.

Выносится предложение о вменении в обязанность органов административной юрисдикции выяснять причины и условия, способствующие совершению правонарушений. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть такое представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.