8.Принцип единства и централизации органов прокуратуры.

Ст.4.ФЗ и ст.129 Констит.РФ: Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

1)Прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Означ.общность целей и задач осущ-ния надзора в стране, выраж-ся в единстве ф-мы и методов орг-ции и деят-ти прок-ры, правовых ср-в прокурорского реагирования на выявл-ные нар-ния з-на, а также принятия мер по предупр-нию и пресеч.п/нар-ний.

Единство предполагает наделение прок-ров едиными полномочиями и правовыми ср-вами их осущ-ния в пределах устан-ной з-ном компетенции.

Этот принцип обеспечив-ся единым порядком формир-ния органов прокуратуры, назначением (освобождением) на (от) должности строго по вертикали, подчинение низшего прокурора вышестоящему.

Исключение (подрывает этот принцип): прокуроры S-тов РФ назнач-ся Ген.прокур-ом по согласов-нию с органами гос-ной власти S-та РФ (Дума, губернатор).

Составной частью этого принципа явл-ся принцип единоначалия (единый начальник!):

- любой вышестоящий прокурор разрешает единолично все вопросы, входящие в его компетенцию;

- любые указания вышестоящего прок-ра неукоснительны для исполнения для нижестоящих;

- любой вышестоящий прок-р м.отменить решение нижестоящ.прок-ра (при этом он сам д.рассмотреть этот вопрос по существу);

- любой вышестоящ.прок-р м.принять любые полномочия (обязанности) нижестоящ.прок-ра;

- любой вышестоящ.прок-р м.назначить любого нижестоящ.прок-ра исполнять свои обязанности.

Хотя существует и коллегиальное начало – коллегия при прокуратуре.

Принцип централиз.хар-ет организацию системы прок-ры. Централизация прок-ры вызвана необх-тью обеспеч.и соблюдения единой законности на всей террит.страны, единых треб-ний осущ-ния ПН-ра во всех адм.-террит.единицах.

Централизация выр-ся в:

- подчинении нижестоящ.прок-ров вышестоящ., а всех прок-ров – Ген.прок-ру РФ;

- установленном порядке назнач.прок-ров на должность.

Реализация этого принципа находит проявление и в сочетании единого руководства с инициативой прок-ров на местах.

9.Законность как принцип организации и деятельности прокуратуры.

В данном случае законность рассматривается в ее узком смысле - это как принцип деят-ти гос-ного аппарата, согл.кот.органы гос-ва действуют в рамках з-на, неукоснительно соблюдая при этом права и з-ные интересы граждан.

Согл.ч.2 ст.15 Констит.РФ органы гос-ной власти , должн.лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Констит.РФ и з-ны. В ст.4 ФЗ «О прокурат.» указано, что органы прокурат.осущ-ют полномочия в строгом соответствии с дейсвующ.на террит.РФ з-нами.

Присущий всем видам гос-ной деят-ти принцип законности применительно к прокурорскому надзору имеет специфическое сод-ние, т.к. осуществляемый во имя обеспечения точного и единообразного исполнения з-нов, ПН и сам должен осуществляться на основе з-на и в ф-мах, предписанных з-ном.

Неукоснительное соблюдение з-нов в самой деят-ти прокуратуры означает:

1)осущ-ние деят-ти прокурорами в пределах своей компетенции, без вмешательства в оперативно-хозяйственную и организаторскую деят-ность поднадзорных органов и должностных лиц;

2)исполнение прокурорами своих полномочий при наличии з-ных поводов и достаточных оснований;

3)использование з-ных методов выявления нарушений з-ности и причин и условий, способствующих правонарушениям, и их устранения;

4)применение з-ных мер воздействия к виновным в совершении правонарушений;

5)осущ-ние надзорных ф-ций в правовых формах.

Т.о., для системы прокурорских органов принцип законности им.двойную направленность:

1)опред-ет назначение ПН-ра;

2)характеризует подзаконность методов и ср-в практического осущ-ния этого надзора.