47. Полномочия прокур при осущ надзора за соблюд пр и своб чел и гр

1. прокурор:

-рассм-ет и проверяет заявл, жалобы и иные сообщ о наруш пр и св чел и гр;

-разъясняет пострадавшим порядок защиты их пр и св;

-принимает меры по предупрежд-ю и пресеч-ю наруш-й пр и св чел-ка и гр-на, привлечению к отв-ти лиц, наруш-х закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия (ст 22).

2. При наличии осн-ний полагать, что наруш-е пр и св чел и гр им хар преступ-я, прок-р прин-т меры к тому, чтобы лица, его соверш-е, были подвергнуты уг-му преслед-ю в соотв-вии с з-ном.

3. Когда наруш-е пр и св чел и гр им хар-р адм-го правонаруш-я, прок-р возбуждает произв-во об адм правонар-нии или незамедл-но передает сообщ-е и матер-лы проверки в орган или должн-му лицу, кот полномочны рассм дела об адм правонар-х.

4. В случае наруш пр и св чел и гр, защ в пор гр судопр-тва, когда пострадавший по состоянию здор, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арб суде свои пр и св или когда нарушены пр и св знач-ного числа гр либо в силу иных обст-ств нарушение приобрело особое общ-ное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арб суде иск в интересах пострадавших.

По каждому заявл-ю, обращ-ю или жалобе мб выполнено: принятие к производству; передача на разреш-е в нижестоящие органы прокуратуры; направ-е в другие органы; приобщение к ранее поступ жалобе. Заяв, жалобы подлежащие разреш-ю др органами и учреждениями, в 5-дн срок направляются по принадлежности.

Рассм-е сообщений о наруш пр и св позволяет прок-ру уяснить суть поступившего к нему обращения, сформ-ть мнение о хар-ре реагирования на него. При разреш жалоб и заявл гр в обяз-ном пор дб истреб необх нормат док-ты, получаются объяснения должн-х и иных лиц, действия кот обжалуются.

В ходе проверки, устанавливается: имело ли место нарушение пр и св чел и гр-на; в чем выразилось конкретное нарушение, какие правовые нормы при этом были нарушены; каким органом, орг-цией и конкретно кем из их рук-лей было допущено нарушение; какие обст-тва сп-вали нарушению.

Обращ гр-н считаются разреш-ми и снимаются с контроля, если рассм-ны поставленные в них ??, приняты необх-мые меры, даны исчерп-щие ответы в соотв с действ зак-ом и отпр-н пис ответ.

48. Сущ и предмет надзора за органами, осущ орд, дознан и предвар следств.

Предмет надзора: соблюдение пр и св чел и гр, устан пор разреш заяв и сообщ о соверш и готовящихся преступ-ях, выполнения опер-розыск мероприятий и провед расслед, а также зак-ть решений, принимаемых органами, осущ-ми орд, дознание и предв следствие.

(Лекц) Отрасль законод опред как единая, на самом деле их 2: ОРД, дознан и предвар следств.

Сущ огр-я введ законом «об ОРД».Уполномоч прокуроры им право осущ надзор за ОРД. Круг уполномоч прокуроров определ-ся ген прокур, его зам, нач-ми упр-ий и отделов, ост опр ген прокур. Прокур-ры су РФ, гор, р-нов и приравн-ые к ним. Остальные уполномоч опред прик прокур суб РФ.

Ед постан следователя о возбужд угол дела м б отменено прокурором. В ост случаях выносит мотивир постан рук-ль следств органа для решения ? об установл нарушенной законности.

Прокурор лишен права возбудить уг дело, он направ постан рук-лю следств-го органа о реш ? о возбуждении угол дела. Срок 5 сут на рассм реш-я. При отк рук-ля следств органа прокурор может обжаловать вышестоящ рук-лю, потом и ген прокурору, о принятии решения по существу.

Приказ 136:

Зам Ген прок-ра РФ, нач гл упр-й и упр-й Ген прок-ры РФ, прок-рам суб РФ, гор и р-нов, др терр-ным, приравн к ним военным прок-рам и прок-рам иных спец-ных прок-р:

В полной мере исп-ть имеющ-ся полномочия для эфф-го надзора за зак-тью деят-сти след-ных органов, защ пр и зак интересов уч-ков уг-ного судопр-ва, а также иных лиц, чьи пр и зак интер были наруш.

Проводить проверки исп-я след-ными орг-ми треб-ний фз при приеме, рег-ции и разреш сообщ-й о преступ-ях.

Надзор за зак-тью возбуж-я след-ми орг-ми уг дел. Признав реш-е след-ля незак-м или необосн-м, в срок не поздн 24 ч с мом получ таких матер-в отменять постан-е о возб уг дела, о чем выносить мотивир-е постан-ние.

Надзор за направлен прокурору копий постан-ний о привлеч в качестве обвин-го.

При выявл наруш фз, в ходе предв-го след-я, напр рук-лю соотв-го след-го органа мотив-ное треб-е об устран нарушений. В случае несогласия рук-ля с треб при наличии осн-ний проект треб-я и подтв-щие его обоснованность материалы представлять выш-му прокурору для рассм-ния ? о его напр-нии вышест-му рук-лю след-ного органа

Указ треб-ния в адрес 1 зам Ген прокурора РФ- Председ Следств комитета при прок РФ и его зам-лей, а также рук-лей след-ных органов фед-х органов исп вл напр-тся зам Ген прокурора РФ.

При несогласии 1 зам Ген прок РФ …с предъявл треб-ем об устр-нии нарушений фед-го зак-тва материалы док-тся Ген-му прок РФ, решение которого является окончательным.

Прок-рам субРФ, гор, р-нов, приравн к ним воен прок-рам и иных спец прок-р наиболее сложные проблемы, возник-щие в деят-ти правоохр-ных органов при применении УПК РФ, выносить на рассм-ние коллегий, координац-х и операт-х совещаний.

О спорных или вызывающих затруд-ния ?? применения положений УПК РФ, треб-х реш-я на фед-ном уровне, инф-вать Ген прок-ру РФ.

Приказ137:

Обеспечить единый подход к осущ-нию прок-го надзора за исп-ем зак-в всеми органами дознания нез-мо от их ведомств-й принадл-ти, безусловное реагир-е на выявленные наруш-я з-нов на всех этапах процесс-ной деят-ти с мом поступ-я сообщ-я о преступ до принятия оконч-го реш-я по уг-му делу.

Считать важнейшей обяз-тью прок-ров защиту пр и зак-х интер уч-ков уг суд-ва, а также иных лиц, чьи пр и зак-ные интересы были нарушены, прин все необх меры к восстан-ю наруш-х прав, возмещ-ю прич-го вреда.

Проводить проверки исп-ния треб-й фз органами дознания при приеме, регистр и разреш сообщ о преступ-ях. При этом учитывать инф-цию о преступных проявл-х, сод-ся в сообщ сми, обращениях гр-н, сведениях мед-х учр-ний. Обеспечить своеврем-ю проверку зак-сти процесс-ных реш-й по каждому сообщ-ю о преступлении.

За соблюдением орг-ми дознания треб-й уг-процес-го зак-тва при прим-нии проц-ных мер принужд-я и пресеч-я, связ-х с огр-ем констит-ных прав, в т ч на св и личную неприкос-сть. Во всех случаях выявления наруш-й добиваться восстан-я зак-ти и решать ? об отв-сти виновных лиц.

Надзор за всесторонностью, полнотой и об-тью производства дознания по уг делам. Отстранять дознав-ля от дальнейшего расслед-я, если им допущены такие нарушения требований УПК РФ, которые могут повлиять на исход дела.

Учитывать, что по уг делам, дознание по кот проводится дозн-ми центр аппаратов МВД, МЧС, ФСБ, ФТС, ФСКН и ФССП России, указ-е выше полномочия прок-ров реализ-ся Ген прок-ром РФ либо его зам-ми.