3. Российская почва для pr –деятельности в сфере государственного управления.

В России решающим фактором становления между обществом и государством является изменение природы государства, превращение его в правовое. Конституция ограничивают всевластие государства, задают строго определенные рамки его компетенции.

Важная характеристика государства, определяющая характер его связи с общественностью, — это уровень демократичности.

Фундаментальные позиции, касающиеся проблемы демократии:

1. Существуют не одна, а несколько моделей демократии. Демократия совместима с различающимися культурными стандартами и традициями, но не с любыми из них.

2. Набор экономических и социальных условий, необходимых для успешного формирования демократии (наличие среднего класса, определенный уровень материального достатка и т.д.), не является жестким.

3. Выбор в пользу демократии носит ценностный характер и не может быть аргументирован рационально.

4. В настоящее время, главным врагом демократии становится уже не монархия и олигархия, а формальность и нестабильность самой демократии.

В России. в сознании почти половины граждан две модели поведения по отношению к государству:

1) патерналистская, унаследованная от прошлого;

2) индивидуалистическая, выступающая для большинства как навязанная обстоятельствами жизни, но все-таки принятая.

Самостоятельность, имеющаяся у половины граждан страны, не привела к формированию индивидуализма, сочетающего личный интерес с ответственностью.

Российская модель взаимоотношений человека и общества предполагает приоритет интересов общества, выразителем которых выступает государство, но в мягкой форме, с правом личности “быть услышанной” и отстаивать свои интересы.

(наиболее подходящая для России модель управления).

Одна из наиболее важных причин отчуждения граждан от институтов государства это низкий уровень доверия граждан к институтам власти.

Современная российская практика “паблик рилейшнз” весьма противоречива. Это касается не только коммерческих структур, нередко используемых лишь в качестве агентов рекламы.

Существуют противоречия служб “паблик рилейшнз” в органах власти и управления, где под “связями с общественностью” понимается пропаганда успехов администрации.

Каким образом можно минимизировать данное противоречие?

1. Путем четкого разделения функций служб “паблик рилейшнз” с другими структурами органа власти или политической организации.

2. Посредством реализации принципа “взаимной дополняемости”: служба “паблик рилейшнз” работает над программами, не дублирующими действия коллег из других отделов, но находящими свою, особую нишу в системе управления.

3. Путем упреждающего стратегического и тактического планирования деятельности и последующего контроля за достигнутыми результатами.

Демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят властные структуры России перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом.

Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы “паблик рилейшнз” становятся органичным элементом всей системы государственного, управления, политической структуры общества.