- •Теории возникновения и развития государства, их краткая характеристика.
- •Функции государства. Содержание политических и экономических функций. Функции государства по определению Всемирного Банка. Альтернативные подходы к классификации функций государства, их взаимосвязь.
- •Понятие государственного управления, его соотношение с понятием «государственный менеджмент» (public management). Методы государственного управления.
- •Сходства и различия между государственным управлением и управлением бизнесом.
- •Концепция «Нового государственного управления» (New Public Management, npm), ее основные принципы.
- •Форма правления. Особенности системы органов государственного управления в странах с различной формой правления. Причины распространенности различных форм правления.
- •Форма государственного устройства. Признаки различных форм государственного устройства.
- •Принципы формирования системы органов государственного управления.
- •Понятие государственного органа и его признаки. Типы органов государственного управления, их основные функции.
- •Ветви власти. Состав государственных органов, относимых к каждой ветви власти, и их полномочия. Взаимодействие ветвей власти.
- •Президент. Место президента в системе разделения властей. Функции президента в странах с различной формой правления.
- •Парламент как орган законодательной (представительной) власти. Классификация парламентов. Функции парламента, его структура и способы формирования. Типы избирательной системы.
- •Понятие административной реформы. Административная реформа в России. Типы органов исполнительной власти, образованные в России в ходе административной реформы.
- •1) Адмнистративная реформа
- •2) Реформа государственной службы
- •3) Реформа управления финансами
- •15. Понятие функции органов исполнительной власти. Классификация функций, ее связь с концепцией административной реформы.
- •Функциональный анализ, содержание его этапов. Синтаксический анализ функций, основные требования синтаксического стандарта. Горизонтальный функциональный анализ
- •Понятие государственной службы и ее принципы. Сходство и различие по сравнению с занятостью в других сферах деятельности. Классификация должностей государственной службы.
- •Теоретические подходы к изучению государственной службы и их взаимосвязь. Теория «идеальной бюрократии» м. Вебера: основные положения, связь с практикой. Модель у. Нисканена и ее основные выводы.
- •Факторы влияния бюрократии на принятие политических решений. Взаимодействие политиков и чиновников. Регулирование политической деятельности чиновников.
- •Модели найма и продвижения по государственной службе, их преимущества и недостатки, степень распространенности.
- •Регламентация деятельности государственных служащих. Понятие, назначение и структура должностных регламентов. Отличие должностного регламента от должностной инструкции.
- •Новое государственное управление
- •Понятие профессиональной этики государственного служащего, способы ее внедрения.
Президент. Место президента в системе разделения властей. Функции президента в странах с различной формой правления.
Глава государства — это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны.
Президент может быть:
только главой государства (Германия),
главой государства и исполнительной власти (США),
главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии административного премьер-министра (Франция).
Полномочия президента в президентской, полупрезидентской и парламентской республиках
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА |
|
президент – глава государства и глава правительства |
президент – глава государства, разделяет высшую исполнительную власть с главой правительства |
президент – глава государства. Исполнительная власть принадлежит главе правительства |
|
правительство ответственно перед президентом и не ответственно перед парламентом |
правительство ответственно перед президентом и частично перед парламентом. Президент не отвечает за действия правительства |
правительство ответственно только перед парламентом. За действия правительства ответственен не президент, а глава правительства |
|
президент назначает членов правительства |
президент назначает главу правительства, как правило, из числа лидеров наиболее влиятельных партийных фракций в парламенте. По рекомендации главы правительства президент назначает других членов правительства |
||
президент по собственному усмотрению увольняет членов правительства |
президент может уволить главу правительства при определенных условиях. По рекомендации главы правительства президент увольняет членов правительства |
президент не может по собственному усмотрению уволить главу правительства. По рекомендации главы правительства президент увольняет членов правительства |
|
президент имеет право на законодательную инициативу или право вносить предложения по законодательству |
президент имеет право вносить предложения по законодательству |
президент имеет право на законодательную инициативу, согласованную с правительством |
|
президент обладает правом промульгировать1 законы, принятые парламентом |
|||
президент имеет право вето на законы, принятые парламентом |
президент не имеет права вето на законы, принятые парламентом |
||
президент имеет право по собственному усмотрению издавать указы, имеющие силу закона |
президент имеет право издавать указы, получившие санкцию правительства |
президент имеет право отдавать распоряжения, согласованные с правительством |
|
президент по своему усмотрению определяет внешнеполитический курс правительства |
президент имеет широкие полномочия в сфере внешней политики, но учитывает внешнеполитические позиции правительства |
президент представляет государство в сфере внешней политики и согласовывает свои действия с внешнеполитическим курсом правительства |
|
президент имеет право на созыв внеочередной сессии парламента по своему усмотрению |
президент имеет (или не имеет) право на созыв внеочередной сессии парламента по своему усмотрению |
||
президент имеет (или не имеет) право распускать парламент и назначать досрочные парламентские выборы |
президент имеет ограниченное или неограниченное право распускать парламент и назначать досрочные парламентские выборы |
президент имеет право распускать парламент и назначать внеочередные выборы главным образом в тех случаях, когда парламент выражает недоверие правительству |
|
президент имеет (или не имеет) право на проведение референдума по собственному усмотрению |
президент имеет право при определенных условиях проводить референдум |
президент не имеет права на проведение референдума |
|
президент имеет ограниченное или неограниченное право вводить чрезвычайное положение в стране |
президент не имеет права на введение чрезвычайного положения в стране |
||
президент по должности является верховным главнокомандующим вооруженными силами |
президент формально может быть верховным главнокомандующим, но фактически руководство вооруженными силами осуществляет министр обороны, подотчетный главе правительства |
||
президент является главой правящей партии и руководствуется ее курсом |
президент не является главой правящей партии и формально с ней не связан |
президент в своей деятельности не зависит от партий |
|