
- •Тема 3 Фінансове право і фінансова політика.
- •1. Предмет і система фінансового права.
- •2.Суть та історичні особливості розвитку фінансової політики держави
- •3.Основні види та складові фінансової політики
- •4.Суть і структура фінансового механізму держави
- •Фінансові норми і нормативи
- •5. Фінансовий контроль як важлива складова фінансового механізму держави
Фінансові норми і нормативи
Розрізняють 4 групи фінансових норм:
І – норми, що централізовано затверджуються органами законодавчої і виконавчої влади (ставки з/п, ставки податків та зборів...);
ІІ - норми, що грунтуються на матеріальних потребах (норми витрат на харчування, освітленняґ, опалення у бюджетних установах);
ІІІ – норми, що визначаються міністерствами та іншими органами центральної виконавчої влади для підвідомчих організацій;
ІV – норми і нормативи, що характеризують пропорції економічного і соціального розвитку держави (ВВП на душу населення).
Ліміти – певні обмеження в інтересах держави, підприємства або громадянина (ліміт залишку готівки в касі...).
Фінансові стимули:
1)бюджетне фінансування ефективних напрямів розвитку економіки (у тому числі дотації підприємствам, діяльність яких має важливе значення для економіки);
2)фінансування підготовки та перепідготовки кадрів;
3)спеціальні фінансові пільги (податкові, право застосування прискореної амортизації).
Фінансові санкції покликані посилити матеріальну відповідальність суб’єктів господарювання щодо взятих на себе зобов’язань. Існує два види фінансових санкцій:
1)штрафи;
2)пеня – особливий вид штрафу, який застосовують у разі невчасного виконання певних зобов’язань і нараховується за кожний день прострочення. Розмір пені встановлюється у % від суми простроченого платежу, а коли мова йде про невчасне виконання зобов’язань перед державою, часто залежить від облікової ставки НБУ.
Облікова ставка – ставка, за якою НБУ надає кредити комерційним банкам.
5. Фінансовий контроль як важлива складова фінансового механізму держави
Фінансовий контроль як одна з функцій управління фінансами являє собою особливу діяльність щодо перевірки формування і використання фондів фінансових ресурсів у процесі створення, розподілу та споживання ВВП з метою оцінки обгрунтованості та ефективності прийнятих рішень і результатів їх виконання.
Принципи фінансового контролю:
1)незалежність
2)гласність
3)превентивність (попереджувальний характер)
4)дієвість
5)регулярність
6)об’єктивність
7)всеохоплюючий характер.
Залежно від суб’єктів, які здійснюють контроль існують такі його види:
1)загальнодержавний (здійснюється державними оргнами законодавчої і виконавчої влади і спеціальними державними органами);
2)муніципальний (контроль органів місцевого самоврядування);
3)відомчий (суб’єктами контролю є контрольно-ревізійні служби галузевих міністерств та інших вищих органів управління);
4)внутрішньогосподарський – здійснюється економічними службами підприємств, установ, організацій (бухгалтерія, фінансовий відділ);
5)громадський (здійснюється громадськими організаціями);
6)аудиторський – незалежний фінансовий контроль, заснований на комерційних засадах.
Законодавство визначає аудит, як перевірку публічної бухгалтерської звітності, обліку первинних даних, документів та іншої інформації щодо господарської діяльності підприємств з метою визначення достовірності їх звітності та обліку відповідно до чинного законодавства і встановлених нормативів.
Аудит здійснюється незалежними особами – аудиторами або аудиторськими фірмами. Аудиторські перевірки можуть проводитися з ініціативи керівництва, власників або засновників підприємства. Крім того, для певних підприємств і організацій чинним законодавством встановлений обов’язковий аудит: зокрема для банків, інвестиційних компаній, та фондових бірж, страхових компаній, кредитних спілок, недержавних пенсійних фондів. Крім проведення контрольної роботи аудиторські послуги можуть надаватися у вигляді консультацій з питань організації бухгалтерського обліку та приведення фінансово-господарської діяльності у відповідність до чинного законодавства, у тому числі податкового.
Аудиторські фірми – комерційні організації, тому всі свої послуги вони виконують за плату, розмір якої обумовлюється у договорі між замовником та аудиторською фірмою.
Крім того, існують такі види фінансового контролю:
1)попередній – проводиться до початку здійснення фінансових операцій;
2)поточний – проводиться у процесі здійснення певних операцій
3)наступний (кінцевий) – проводиться після здійснення певних фінансових операцій.
Методи фінансового контролю:
1)перевірки
2)ревізія
3)спостереження і обстеження
Ревізія – метод документального контролю за фінансово-господарською діяльністю підприємства, установи, організації з питань дотримання законодавства, достовірності обліку і звітності, а також з метою документального викриття недостач, несанкціонованих витрат, привласнень та крадіжок, попередження фінансових зловживань.
Перевірка здійснюється з метою докладного вивчення фінансово-господарської діяльності підприємства, установ, орагнізацій або їх підрозділів.
Види ревізій і перевірок:
1)комплексні ( охоплюють всі сторони діяльності підприємства);
2)часткові;
3)тематичні (одночасно проводяться в однотипних установах з певного переліку питань);
4)планові і позапланові;
5)суцільні і вибіркові (залежно від повноти залучення докуметів).