Лекция №4

Основы формирования и статуса государственной власти и местного самоуправления. Статус судей в РФ.

Система гос. органов Российской Федерации обусловлена множеством факторов. Прежде всего это принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная Исполнительная Судебная

Федеральное Собрание РФ Правительство РФ Конституционный Суд РФ

(Совет Федерации, Гос. Дума РФ) Высший Арбитражный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Президент – выборный глава государства. Согласно Конституции РФ Президентом может быть избран гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10лет. Избирается на 6 лет, нельзя занимать пост Президента более 2 сроков подряд. Президент обладает неприкосновенностью, единственная возможность – отрешение от должности (импичмент), по Конституции импичмент может быть тлько по 2 причинам: государственная измена и совершение тяжкого преступления. Президент избирается путем всеобщих прямых равных выборов, тайным голосованием. Президент – Глава государства, Верховный Главнокомандующий, Конституция называет его гарантом прав и свобод граждан, конституционно строя страны, арбитром, осуществляющим взаимодействие всех ветвей власти. Президент РФ: 1 Назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ, 2 назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, 3 назначает федеральных судей, 4формирует и назначает членов Совета Безопасности РФ, 5 назначает представителей Президента в субъектах РФ и губернаторов субъектов РФ,6 назначает высшее военное командование Вооруженных сил РФ, 7 назначает Чрезвычайных и Полномочных Послов РФ. Наряду с этим представляет в ГД РФ кандидатуру председателя Центрального Банка РФ, а в Совет Федерации – кандидатуру Генерального Прокурора РФ и судей Высших федеральных судов. Может принимать участие в заседании Правительства РФ, в пределах своей компетенции издавать указы, в т.ч. отменяющие постановления и распоряжения Правительства РФ.

Президент определяет внутреннюю и внешнюю политику РФ, формирует военную доктрину РФ, формирует и возглавляет Совет Безопасности, представляет страну на международных переговоров и подписывает от имени страны международные договоры, подписывает и обнародует федеральные законы (при этом обладает правом отлагательного вето), назначает выборы в ГД РФ и референдум, может распустить ГД, согласно ст.111, 117 Конституции РФ.

Федеральное Собрание Российской Федерации – высший представительный (законодательный) орган РФ, состоит из 2 палат. Государственная Дума – (нижняя палата) представляет население РФ, избирается в составе 450 человек, кот. работают в ней на профессиональной основе. Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ, каждый субъект представлен двумя членами, СФ не избирается, а формируется, в него входят: представитель представительной власти субъекта и представитель исполнительной власти субъекта. СФ на постоянной основе не работает.

Депутатом ГД РФ может быть гражданин РФ, достигший 21 года, дееспособный, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. ГД избирается на 5 лет. Срок полномочий СФ не определен.

Текущая работа ГД осуществляется в комитетах и комиссиях, где идет разработка и законопроектов. ГД дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ, назначает Председателя ЦБ РФ, назначает уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты и половину из состава ее аудиторов. СФ назначает Генерального прокурора РФ, судей высших федеральных судов, заместителя Председателя Сетной палаты и вторую половину его аудиторов. СФ обладает правом законодательной инициативы и правом рассмотрения принятых ГД законов, утверждает Указы Президента РФ о введении на территории РФ, либо на части ее территории чрезвычайного и военного положения, ратифицирует (утверждает) и денонсирует (отменяет) международные договоры РФ.

Правительство РФ. Согласно ст. 110 Конституции РФ Правительство – главный орган исполнительной власти, однако это не совсем верно, т.к. решения Правительства могут быть отменены Президентом и др. Тем не менее, Правительство – основной оран исполнительной власти, органом обей компетенции и осуществляет непосредственное оперативное руководство хозяйственными сферами страны. В состав Правительства входят Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры, а т.ж. председатели федеральных служб в ранге министерств. Правительство действует в пределах срока полномочий Президента РФ. Правительство может уйти в отставку по инициативе Президента и по собственной инициативе, т.ж. может уйти в отставку отдельный член Правительства, по собственной инициативе, либо по инициативе Президента. Структуру Правительства определяет Президент.

Компетенция Правительства РФ: 1 осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. Безопасности, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью, 2 реализует внешнюю политику РФ, 3 разрабатывает программы и реализует единую политику в сфере экономич. развития, культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и т.п., 4 разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, 5 разрабатывает в РФ единую кредитную, финансовую, денежную политику и политику цен, 6 обеспечивает меры по охране прав собственности, управляет гос. Собственностью, содействует развитию предпринимательства.

Судебная власть в РФ осуществляется системой судов. Согласно Конституции в РФ существуют 4 вида судопроизводства: конституционное, гражданское, уголовное и административное.

Конституционное судопроизводство осуществляет Конституционный Суд РФ. Это орган конституционного надзора и контроля. Его основная задача – следить за тем, чтобы все издаваемые в стране законы и нормативно-правовые акты не противоречили Конституции РФ. (ст.125). Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между органами гос. власти, проверяет конституционность законов, по запросам судов и рассматривает жалобы о нарушении прав и свобод граждан РФ.

Систему судов общей юрисдикции (рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел) возглавляет Верховный Суд РФ (ст.126).

Арбитражные суды осуществляют гражданское судопроизводство, рассматривая хозяйственные споры между юридическими лицами. Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитражный Суд. Независимость и самостоятельность судов определяется статусом судей и общими принципами организации судопроизводство.

Местное самоуправление (территориальное) осуществляется в интересах тех, кто проживает в границах территориальных единиц, на которые разделяются субъекты. Оно осуществляется территориальными общностями через образуемые ими местные законодательные (представительные) органы самоуправления (советы, земства, думы, собрания и т.д.) а т.ж. местную администрацию, иные их органы, местные референдумы, собрания, сходы граждан и т.д.

Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается. Ведению самоуправляющихся территориальных общностей подлежат местный бюджет, местные налоги и сборы, собственность любые хозяйственные, социальные, культурные, природоохранные и др. вопросы местного значения Акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции и федеральным законам, а также актам субъектов федерации. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти РФ.